8. Роль суда в исполнительном производстве.

К компетенции суда в исполнительном производстве отнесены основные вопросы, связанные с возбуждением, развитием и окончанием исполнительного производства. В частности, суд выдает исполнительный лист и дубликат исполнительного листа (ст. 428-430 ГПК); рассматривает вопросы о перерыве и восстановлении срока исполнительной давности (ст. 432 ГПК), о разъяснении исполнительного документа, отсрочке, рассрочке исполнения, изменении способа и порядка исполнения, индексации присужденных денежных сумм (ст. 433-434 ГПК); разрешает вопросы правопреемства в исполнительном производстве (ст. 44 ГПК), приостановления, возобновления и прекращения исполнительного производства, в том числе в связи с заключением мирового соглашения между взыскателем и должником (ст. 436-440 ГПК), а также поворота исполнения решения (ст. 443 ГПК); рассматривает заявления об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (ст. 441 ГПК).

9. Понятие и виды сроков в исполнительном производстве.

Важным условием соблюдения принципа законности и эффективной реализации прав граждан и организаций в исполнительном производстве является категория процессуальных сроков.

Под сроками в исполнительном производстве следует понимать промежуток времени, в течение которого судебный пристав-исполнитель, иные участники исполнительного производства должны совершить необходимые процессуальные действия, связанные с исполнительным производством.

В исполнительном производстве возможно выделение разновидностей процессуальных сроков:

• сроки, предусмотренные законом для судебного пристава-исполнителя и иных участников процесса;

• сроки, установленные судебным приставом-исполнителем для совершения отдельных исполнительных действий.

Сроки, предусмотренные законом для судебного пристава-исполнителя. Законом «Об исполнительном производстве» установлен общий срок совершения исполнительных действий — два месяца со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (п. 1 ст. 13 Закона «Об исполнительном производстве»). На практике это требование часто нарушается, в том числе и вследствие большой рабочей нагрузки судебных приставов-исполнителей. Поэтому согласимся с выводом о том, что необходимо в целях дополнительной защиты прав взыскателя предусмотреть в законодательстве об исполнительном производстве, что моментом исчисления срока совершения исполнительных действий должен быть не момент поступления исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, а момент поступления его в подразделение судебных приставов.1

Законом особо охраняются отдельные категории граждан. Согласно п. 2 ст. 13 Закона «Об исполнительном производстве», немедленному исполнению подлежат требования исполнительных документов: о взыскании алиментов, заработной платы или иной платы за труд в пределах платежей, исчисленных за один месяц, а также о взыскании всей суммы долга по этим выплатам, если исполнительным документом предусмотрено ее немедленное взыскание; о восстановлении на работе или в прежней должности незаконно уволенного или переведенного работника; по другим делам, если немедленное исполнение предусмотрено исполнительным документом или Федеральным законом. Такие случаи установлены, например, в ст. 212 ГПК РФ. Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Случаи немедленного исполнения предусмотрены также арбитражным процессуальным законодательством. Так, решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государ-ственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспаривании решений и действий (без-действия) указанных органов подлежат немедленному исполнению Кроме того, арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых об стоятельств замедление его исполнения может привести к значитель ному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены ое шения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму (ч. 2 и 3 ст 182

Сроки, предусмотренные законом для иных участников процесса В данную группу могут быть включены сроки предъявления исполни тельных документов к исполнению (ст. 14 Закона «Об исполнитель ном производстве»).

Согласно действующему законодательству, исполнительные доку менты могут быть предъявлены к исполнению в следующие сроки:

• исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных ак тов судов общей юрисдикции, и судебные приказы, а также судеб ных актов арбитражных судов - в течение трех лет;

• исполнительные листы, выдаваемые судами на основании реше ний Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов, — в течение шести месяцев;

• оформленные в установленном порядке требования органов осу ществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о пол ном или частичном неисполнении взыскания - в течение шести месяцев;

• удостоверения комиссии по трудовым спорам - в течение трех месяцев;

• постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях -в течение трех месяцев.

Сроки предъявления других исполнительных документов к испол нению устанавливаются федеральными законами, определяющими условия и порядок выдачи соответствующих исполнительных документов.

Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению исчисляются при предъявлении к исполнению:

• исполнительных листов, выдаваемых на основании судебных актов судов общей юрисдикции, судебных актов арбитражных судов, решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов — со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении срока, пропущенного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В случаях, когда судебный акт подлежит немедленному исполнению, — со следующего дня после дня его вынесения;

• судебных приказов — по истечении 10-дневного срока со дня их выдачи;

• оформленных в установленном порядке требований органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания, — со дня возвращения их банком или иной кредитной организацией взыскателю или направления судебному приставу-исполнителю;

• постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, — со дня вынесения соответствующего постановления.

По другим исполнительным документам срок предъявления к исполнению исчисляется со следующего дня после дня их выдачи, если иные сроки не установлены Федеральным законом.

Исполнительные документы о взыскании периодических платежей (взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, и др.) сохраняют силу на все время, на которое присуждены платежи. Такой же порядок действует и в отношении нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов. В указанных случаях сроки предъявления исполнительных документов к исполнению исчисляются для каждого платежа в отдельности.

В ст. 15 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрена возможность перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Такая возможность имеется в двух случаях:

предъявление исполнительного документа к исполнению; частичное исполнение исполнительного документа должником.

После перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению течение срока возобновляется. Время, истекшее до перерыва срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю, в связи с невозможностью его полного или частичного исполнения, срок предъявления исполнительного документа к исполнению после перерыва исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Если срок предъявления исполнительного документа был пропущен, то, по общему правилу, исполнительные документы, по которым истек срок предъявления к исполнению, судебным приставом-исполнителем к производству не принимаются, о чем им выносится соответствующее постановление (п. 1 ст. 16 Закона «Об исполнительном производстве»). Однако в п. 2 ст. 16 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрена возможность восстановления пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению. В данном случае действует следующее правило: взыскатель, про­пустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт. Для того чтобы суд принял положительное решение, необходимо наличие уважительных причин (болезнь, нахождение в командировке, др.). Причем по другим исполнительным документам пропущенные сроки восстановлению не подлежат (п. 3 ст. 16 Закона «Об исполни­тельном производстве»).

Сроки, установленные судебным приставом-исполнителем для совершения отдельных исполнительных действий. В Законе «Об исполнительном производстве» предусматривается возможность по усмотрению судебного пристава-исполнителя определять процессуальные сроки для совершения отдельных исполнительных действий. Обычно в законе содержатся максимальные границы процессуального срока, а задача судебного пристава-исполнителя — установить в этих рамках более точный процессуальный срок с учетом конкретных обстоятельств исполнительного производства. Например, в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель Устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. Срок не может превышать пяти Дней со дня возбуждения исполнительного производства (п. 3 ст. 9 Закона «Об исполнительном производстве»). При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия на срок не более 10 дней по заявлению должника или по собственной инициативе (п. 2 ст. 19 Закона «Об исполнительном производстве»). Изъятие арестованного имущества с передачей его для дальнейшей реализации производится в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по истечении пяти дней после наложения ареста (п. 5 ст. 51 Закона «Об исполнительном производстве»).