2.4 Политические, экономические и социальные риски при использовании иностранной рабочей силы.

Под нацианальной безопасностью понимается такое состояние, при котором территория (страна, регион) способна противостоять дестабилизирующему воздействию внешних и внутренних социально экономических угроз, сохраняя устойчивость функционирования и развития.

Социальной проблемой для России становится увеличение притока в страну мигрантов с другой культурой, низким уровнем квалификации и образования. В начале 1990_х гг. китайские иммигранты наводнили дальневосточные города, вызвав шок своим поведением у местных жителей. Более того, малообразованные мигранты снижают сложившийся культурный уровень региона и даже провоцируют беспорядки, порождая нестабильность.

На базе плохо работающей правовой системы оформления трудовых мигрантов формируются и растут мафиозные сети в области найма, которые с каждым годом вовлекают в преступную деятельность чиновников и огромные массы трудовых мигрантов, тем самым пополняя нелегальную миграцию.

В процессе обеспечения национальной безопасности России имеет значение позиция, которую занимает государство по проблеме нелегальной миграции. Это явление стало активно обсуждаться в 1990х гг., когда экономический кризис и открытие границ вызвали возникновение различных диаспор и землячеств, которые в конечном счете привели к обострению этнических проблем. С мигрантами стали связывать рост преступности, распространение некоторых заболеваний.22

По оценкам независимых экспертов, экономическое взаимодействие России и Китая на региональном уровне фактически представляет собой планомерное и настойчивое освоение китайской стороной российской территории

. Китайские предприниматели осуществляют торговую экспансию на региональных рынках, разрабатывают минерально-сырьевые и биоресурсы, эксплуатируют сельхозугодья. Этот процесс, как показывает практика, создаёт для Дальнего Востока существенные риски экономического, экологического и социального характера.23

Прежде всего – это значительные потери региональных бюджетов вследствие масштабной контрабанды китайских товаров, незаконного предпринимательства граждан КНР на территории России, массового их уклонения от уплаты налогов. По данным Владивостокского центра исследования организованной преступности, примерно 80 % поступающихна дальневосточные и сибирские рынки китайских.товаров доставляются контрабандным путём.

Китайские трудовые мигранты постепенно вытесняют местное население с рынка труда и из целыхотраслей деятельности (например, из торговли и сферы ЖКХ, лесной и строительной промышленности). Этот процесс может иметь для Дальневосточного региона тяжедлые последствия, поскольку нехватка рабочих мест и демографическое давление китайских мигрантов способны стимулировать дальнейший отток русского населения.

Чтобы предотвратить вытеснение россиян с их рабочих мест китайскими мигрантами, необходимо разработать и проводить рациональную миграционную политику. Нужно строго следить за обоснованностью заявок российских работодателей на привлечение иностранной рабочей силы. Китайские собственники предприятий должны выделять квоты для местного населения и обеспечивать ему заработную плату и условия труда не ниже среднеотраслевого уровня.

Негативные последствия прямых связей с китайскими провинциями для экономики российских регионов во многом являются результатом пассивной позиции региональных администраций, отсутствия единой скоординированной политики в отношении китайских партнёров. В противоположность этому северо-восточные провинции КНР в своих действиях на российском направлении руководствуются чёткими директивами, они неизменно последовательны и настойчивы в продвижении своих интересов

В настоящее время для России важно определить значимость китайского фактора для экономического, геополитического, развития Востока России. Экономические потребности и интересы к использованию китайской рабочей силы достаточно велики. Они будут постоянным противовесом на пути ужесточения правил пребывания иностранных граждан на Дальнем Востоке. Политика будет противодействовать давлению экономической необходимости настолько, насколько будут реальными угрозы национальной безопасности. Наши исследования позволили установить возможные угрозы национальной безопасности в двух сферах социальной и экономической (табл 4).

Табл. 4. Возможные угрозы безопасности, связанные с трудовой миграцией из Китая

Социальная сфера	Экономика
повышение нагрузки на социальную инфраструктуру; рост социальной напряженности; утечка финансовых ресурсов из региона образование китайских этнических сообществ. нелегальная занятость	усиление напряженности на региональном рынке труда; увеличение криминогенной ситуации; расширение сфер теневой экономики неэквивалентный товарооборот

Источник: Мотрич Е.Л. Влияние социально-демографической ситуации на трудовую миграцию: дальневосточный вектор