- •Источники конституционного права зарубежных стран.
- •2. Понятие, сущность, функции, юридические свойства конституций в зарубежных странах.
- •3. Понятие конституции, ее основные черты. Структура конституций.
- •4. Классификация конституций зарубежных стран.
- •5. Разработка, принятие и изменение конституции в различных странах (сша, Германия, Франция).
- •6. Тенденции конституционных изменений в постсоциалистических странах Восточной Европы.
- •7. Конституционные реформы в зарубежных странах снг.
- •8. Сущность и значение института конституционного контроля (надзора) в зарубежных странах. Органы конституционного контроля (надзора).
- •9. Виды конституционного контроля (надзора). Процедура рассмотрения дел органами конституционного контроля (надзора).
- •10. Общественный строй: понятие и структура.
- •11. Конституционные основы экономической системы зарубежных стран.
- •1) В рыночной модели экономики:
- •2) В тоталитарной модели экономики:
- •12. Политическая система общества: понятие, элементы.
- •13. Государство как основной элемент политической системы общества (понятие, функции).
- •14. Основные конституционные характеристики государства (светское, социальное, правовое, демократическое).
- •15. Политические партии в зарубежных странах: понятие, функции, виды.
- •16. Политические партии в странах Восточной Европы.
- •17. Партийные системы: понятие и виды.
- •Общественные объединения социально-экономического и культурного характера в зарубежных странах.
- •Политический режим.
- •Личные права и свободы граждан в зарубежных странах.
- •Политические права граждан.
- •Экономические, социальные и культурные права.
- •Институт омбудсмана (уполномоченного по правам человека) в зарубежных странах.
- •Гражданство (подданство) в зарубежных странах (понятие, основные характеристики, принципы).
- •Способы приобретения и прекращения гражданства.
- •Понятие и классификация форм правления в зарубежных странах.
- •Монархия: сущность, виды.
- •Президентская республика, ее признаки.
- •Парламентарная республика, ее признаки.
- •Смешанная республика, ее признаки.
- •Смешанные (гибридные) формы правления.
- •Формы государственно-территориального устройства в зарубежных странах (понятие, виды).
- •Унитарное государство: понятие, признаки, формы.
- •Федерация в зарубежных странах (понятие, признаки, виды).
- •Правовое положение субъекта федерации в зарубежных странах.
- •Автономия в зарубежных странах: понятие, сущность, виды.
- •Конфедерация и иные межгосударственные союзы (Европейский Союз, снг).
- •Избирательное право в зарубежных странах (понятие, сущность, источники).
- •Принципы избирательного права. Виды и роль избирательных цензов.
- •Понятие и виды выборов.
- •Избирательный процесс, его стадии (обязательные и факультативные).
- •Основные способы образования избирательных округов и избирательных комиссий в зарубежных странах.
- •Регистрация избирателей и составление списков избирателей.
- •Порядок выдвижения и регистрация кандидатов. Избирательный залог.
- •Основные правила ведения избирательной кампании. Предвыборная агитация.
- •Финансирование выборов в зарубежных странах.
- •Порядок голосования и способы определения результатов выборов.
- •Абсентеизм в зарубежных странах: понятие, причины, способы преодоления.
- •Избирательная система: понятие и виды.
- •Мажоритарная избирательная система и ее разновидности.
- •Пропорциональная избирательная система (понятие и сущность).
- •52. Способы определения избирательной квоты (избирательного метра). Порядок распределения мандатов внутри партийных списков.
- •53. Смешанная избирательная система.
- •54. Референдум в зарубежных странах: понятие, значение и разновидности.
- •55. Правовое положение монарха (роль, способы престолонаследия, полномочия).
- •56. Президент: правовая природа, порядок замещения должности.
- •57. Полномочия президента в президентской, парламентарной, смешанной республике.
- •58. Ответственность президента в зарубежных странах.
- •59. Место и роль парламента в системе разделения властей. Парламент и парламентаризм.
- •60. Структура парламента и порядок его формирования.
- •61. Внутренняя организация парламента и его палат. Председатели палат: порядок замещения должности, полномочия.
- •62. Правовое положение депутатов парламента. Свободный и императивный мандат. Индемнитет. Иммунитет.
- •63. Компетенция парламентов в зарубежных странах: понятие и виды.
- •64. Контрольные полномочия парламентов.
- •65. Законодательный процесс, его основные стадии.
- •66. Право вето главы государства: понятие, виды, порядок преодоления.
- •67. Правительство: понятие и место в системе высших органов государства. Виды правительств в зарубежных странах.
- •68. Основные способы формирования правительств. Состав и структура правительства.
- •69.Правовое положение главы правительства.
- •70.Полномочия правительства. Делегированное законодательство.
- •71.Ответственность правительства и его членов. Акты правительства.
- •72.Судебная власть в зарубежных странах (понятие, основы организации и деятельности).
- •73.Модели судебных систем.
- •74.Местное управление и самоуправление: понятие и сущность.
- •75.Основные модели местного управления и самоуправления в зарубежных странах.
- •76.Основные черты Конституции сша 1787 г. Поправки к Конституции сша.
- •77.Принцип разделения властей и система сдержек и противовесов по Конституции сша. Федерализм в сша.
- •78.Конгресс сша. Законодательный процесс в Конгрессе.
- •79.Президент сша.
- •80.Правительство сша и федеральные исполнительные ведомства.
- •81.Верховный Суд сша.
- •82.Британская Конституция.
- •83.Монарх Великобритании. Королевские прерогативы.
- •84.Парламент Великобритании. Реформа Палаты лордов. Законодательный процесс.
- •85.Правительство и Кабинет Великобритании. Тайный совет.
- •Общая характеристика Конституции Франции 1958 г. Новейшие конституционные изменения.
- •Конституционный статус Президента Французской Республики.
- •Парламент Франции. Законодательный процесс. Парламентский контроль над деятельностью Правительства.
- •Правительство Франции.
- •Конституционный Совет Франции. Государственный Совет Франции.
- •Основной Закон фрг 1949 г. Кооперативный федерализм.
- •Конституционный статус Федерального президента.
- •Выборы и присяга
- •Выбор кандидата
- •Бундестаг и Бундесрат фрг. Законодательный процесс.
- •Федеральное правительство.
- •Особенности правового положения Федерального канцлера.
- •Федеральный конституционный суд.
- •Конституция Российской Федерации 1993 г.: основные черты, порядок изменения.
- •Структура
- •Инициаторы поправок
- •Поправки по основным вопросам
- •Поправки по составу Российской Федерации
- •Пересмотр фундаментальных положений. Процедура учреждения новой Конституции
- •Правовое положение Президента рф.
- •Государственная Дума.
- •Реформа Совета Федерации.
- •Правительство рф.
- •Конституционный Суд рф.
- •Общая характеристика Конституции Республики Польша 1997 г.
- •Президент Польской Республики.
- •Сейм и Сенат Республики Польша.
- •Правительство Польши. Совет министров
- •Конституционный трибунал и Государственный трибунал Республики Польша.
- •Конституция Украины 1996 г. Новейшие конституционные изменения.
- •Внесённое изменение
- •Конституционно-правовой статус Президента Украины.
- •Верховная Рада Украины.
- •Правительство Украины.
- •Конституционный Суд Украины.
- •Судья Конституционного суда
- •Начало полномочий судьи
- •Общая характеристика Конституции Японии. Новейшие конституционные изменения.
- •Правовое положение монарха Японии.
- •Парламент Японии.
- •Кабинет Министров Японии.
- •Общая характеристика Конституции кнр 1982 г. Новейшие изменения.
- •Структура и поправки
- •Общие конституционные положения
- •Права и обязанности человека и гражданина по Конституции кнр 1982 года
- •Конституционные основы общественного строя кнр.
- •Государственные органы кнр (вснп, Постоянный комитет вснп, Председатель кнр, Государственный Совет).
Федерация в зарубежных странах (понятие, признаки, виды).
Федеративное государство — форма государственного устройства, представляющая собой союзное государство, состоящее из государственных образований, обладающих определенной юридической самостоятельностью, формально ограниченной правами самого союза. Составляющие федеративное государство образования (штаты, провинции, земли, кантоны) являются субъектами федерации и имеют свое собственное административно-территориальное деление. В современном мире существует значительное число государств с федеративной формой государственного устройства (США, Канада, Мексика, Аргентина, Швейцария, ФРГ, Бельгия, РФ, Индия, Пакистан, ОАЭ, Нигерия и ряд др.).
Договорная федерация — это федерация, образованная путем заключения договора между независимыми государствами, существовавшими самостоятельно, но осознавшими необходимость государственного объединения для совместного регулирования общих интересов. Примером договорной федерации являются Швейцария, США, Австралия.
Недоговорные федерации:
1. Федерации, образованные вследствие присоединения к государству территорий с сохранением их определенной государственной обособленности (ФРГ — Бранден-бург, Нижняя Саксония);
2. Предоставление административным единицам более высокого статуса — субъектов федерации. Цель данной акции — сохранение территориальной целостности государства. К таким федерациям относятся Пакистан, Индия, Нигерия;
3. Этнический фактор был использован при создании федерации в Бельгии, в Эфиопии на основе принятия Конституции 1994 г., в Боснии и Герцеговине в 1995 г.
В литературе различают наряду с договорной федерацией (Швейцария, Объединенная Республика Танзания, Объединенные Арабские Эмираты) конституционную (созданную «сверху» в результате принятия конституции, например, Пакистан в 1973 г. в его современной государственной форме) и конституционно — договорную (Российская Федерация).
Различают симметричную и асимметричную федерацию. Федерация, состоящая из однопорядковых субъектов, равноправных и обладающих одинаковым правовым статусом, называется симметричной (ФРГ — 16 земель, Австрия — 9 земель, Малайзия — 13 штатов, Нигерия — 21 штат).
Асимметричная федерация — модель федеративного устройства, при которой субъекты федерации имеют неравный конституционно-правовой статус и, соответственно, объем полномочий, а также наличие в составе федерации иных территориальных образований (Индия-25 штатов и 7 союзных территорий; Канада — 10 провинций и три территории; США — 50 штатов и федеральный округ Колумбия).
Признаки федеративной формы государственного устройства:
1. Федерация — это целостное суверенное государство с общей конституцией, системой федеральных органов и учреждений, общей территорией субъектов федерации, общим гражданством. Субъекты федерации имеют свои собственные территории, собственные конституции, часто гражданство, собственные органы власти, административно-территориальное деление.
2. Обязательным элементом федеративного устройства является двухпалатная структура федерального парламента (наличие особой палаты субъектов федерации).
3. Не признается за субъектами федерации право сецессии — право одностороннего выхода из состава союза. Единственное исключение составляет Конституция Эфиопии 1994 г., допускающая сецессию, но с некоторыми особенностями.
4. Единство федерации невозможно обеспечить без единства гражданства. Юрисдикция федеративного государства распространяется на лиц, проживающих на его территории, посредством института гражданства. Федеративный характер государства допускает наличие гражданства субъектов федерации.
5. В настоящее время субъекты федерации, как правило, не являются субъектами международного публичного права, участниками межгосударственных политических отношений, поскольку не обладают государственным суверенитетом.
Предметы ведения федерации и ее субъектов — это круг конституционно зафиксированных вопросов, по которым соответствующие государственные органы федерации и ее субъектов компетентны принимать решения.
В конституциях и законодательстве зарубежных стран можно обнаружить следующие разграничения предметов ведения между федерацией и ее субъектами:
1. Предметы ведения, находящиеся в исключительной компетенции федерации. Согласно большинству конституций федеративных государств к исключительному ведению федерации относятся внешние сношения; оборона и руководство вооруженными силами; установление границ и таможенное дело; федеральные финансы и налоги; установление единой системы мер и весов; денежное и валютное обращение и монетная монополия; организация федеральной системы высших органов власти; разрешение конфликтов между субъектами федерации; принятие законов, необходимых для осуществления вышеперечисленных прав, и другие вопросы.
2. Второй вариант распределения предметов ведения федерации и ее субъектов заключается в том, что устанавливается исключительная компетенция субъектов федерации, в которую федеральные органы не могут вмешиваться. Обычно это вопросы общественного порядка, культуры, санитарии, здравоохранения, местных коммуникаций, коммунального обслуживания, организации местной полиции, городского устройства и другие.
3. В таких странах, как Аргентина, Канада, Эфиопия, конституции устанавливают две сферы: сферу исключительной компетенции федерации и сферу исключительной компетенции субъектов федерации.
4. Конституция может устанавливать три сферы компетенции. Такой подход закреплен в Конституции Швейцарии, принятой в апреле 1999 г. и вступившей в силу в 2000 году. Конституция закрепляет сферу исключительной компетенции Союза (ведение международных дел, оборона, денежная эмиссия, железные дороги, таможенное дело, режим иностранцев, уголовное право, гражданское право, законодательство о спиртных напитках, об азартных играх и лотереях и др.); совместной компетенции (охрана природы и планирование территории, содержание национальных дорог, трудовое право, образование и др.); исключительной компетенции кантонов (регулирование отношений между церковью и государством, коммунальное хозяйство, уголовное и гражданское судопроизводство, право законодательной инициативы в федеральном парламенте и т.д.).
Предложенные модели распределения предметов ведения между федерацией и ее субъектами не исчерпывают всего многообразия подходов к решению этого вопроса в практике современных федеративных государств.