62. Государство и право Франции в период Пятой республики

В мае 1958 г. в обстановке военного мятежа в Алжире парламент призвал к власти генерала де Голля и наделил его правительство чрезвычайными полномочиями. Проект новой конституции 1958 г. был одобрен на референдуме.

С 1958 г. в стране был установлен новый конституционный режим – с сильной президентской властью. Формально-юридически республика относится к «смешанным», т.е. президентско-парламентарным. Президент, избираемый на 7 лет всеобщим голосованием. Одновременно он – глава государства и глава исполнительной власти. Часть полномочий осуществляется президентом лично, часть – требует контрассигнации. Президент Франции может распустить Национальное собрание, ввести чрезвычайное положение, провести референдум с вынесением на него важных государственных вопросов, в том числе и законопроектов, минуя парламент; главнокомандующий вооруженными силами; право издания собственных декретов.

Премьер-министр – назначается президентом с учетом партийного большинства в нижней палате парламента – национальном собрании. Премьер руководит деятельностью Совета министров, в составе которого несколько десятков министров.

Правительство подотчетно парламенту Франции: оно издает ордонансы и декреты, подписываемые президентом.

Парламент Пятой республики – это сенат (320 депутатов, избранных на 9 лет трехстепенными выборами, с обновлением одной трети каждые 3 года) и Национальное собрание (550 депутатов, избранных прямым голосованием на 5 лет по мажоритарной системе абсолютного большинства). Конституцией 5 республики во Франции и ордонансом от 7 ноября 1958г. был введен Конституционный совет (предварительный контроль над законопроектами). Он осуществляет факультативный и обязательный конституционный контроль над законопроектами, следит за правильностью проведения президентских выборов и референдумов, объявляя их результаты. Состоит из 9 человек (по назначению: 3 президентом, 3- председателем сената, 3- председателем Нац. собрания) на 9 лет. Ротация 1/3 состава происходит каждые 3 года. По должности в составе Конст. Совета числятся все бывшие президенты пятой республики.

По Конституции, государственная система – это неделимая, светская, демократическая и социальная республика. Для нее характерен партийный плюрализм, разработанная доктрина прав человека и осуществление конституционного надзора Конст. советом страны. Политический режим 5 республики конца 50-60-х гг. (эпоха «жесткого голлизма»)

Подчиненность парламента президенту.

Сосредоточение правительственной власти в руках президента.

Зависимость судебной власти от правительственных чиновников.

1968 г. – выступления студентов с требованием демократизации системы высшего образования, их массовые демонстрации, строительство баррикад, всеобщая забастовка.

1969 г. – политический кризис 5 республики, Отставка Шарля де Голля с поста президента и конец эпохи «жесткого голлизма».

Президент Жорж Помпиду (1969-1974), Валери-Жискар д’Эстен (1974-1981).

1981 г. – впервые в 5 республике убедительная победа левых сил на президентских и парламентских выборах. Президент – социалист Франсуа Миттеран(1981-1995).

1995г. – парламентские выборы – победа ОПР (правая партия).

Президент – Жак Ширак («Объединение в поддержку республики»)

2000г. – сокращение срока президентских полномочий до 5 лет.

2002г. – Ж.Ширак переизбран на 5-летний срок.

Иерархия НПА в 5 республике основана на Конституции 1958 г., которая признается основным источником конституционного, уголовного и гражданского права. Декларация прав человека и гражданина 1789г. как конституционный закон также является источником уголовного и гражданского права.

Уголовный кодекс Франции 1994г. заменил УК Наполеона 1810г.

Гражданский кодекс Наполеона 1804г. с многочисленными поправками действует поныне. Судебная практика признается фактическим источником, но не юридическим