- •Общая теория права
- •1. Основные теории происхождения государства и их общая характеристика
- •2. Государство как основной элемент политической системы общества (понятие и признаки)
- •3. Функции государства, их классификация и общая характеристика
- •4. Понятие и элементы формы государства
- •5. Понятие и признаки государственных органов, их классификация
- •6. Право: понятие, признаки, функции
- •7. Основные виды правовых систем современности
- •8. Право в системе социальных норм
- •9. Понятие, признаки и классификация норм права
- •10. Формы (источника права): понятие, виды
- •11. Нормативный правовой акт – основной источник права в рб: понятие, классификация, виды
- •12. Правотворчество: понятие, принципы, стадии
- •13. Понятие, признаки и состав правоотношений
- •14. Понятие и способы реализации права
- •15. Пробелы в праве и способы их преодоления
- •16. Понятие, виды и способы толкования норм права
- •17. Правонарушение: понятие и признаки
- •18. Состав правонарушения как основание юридической ответственности
- •19. Понятие, признаки и виды юридической ответственности
- •20. Способы правового воздействия. Методы и типы правового регулирования.
4. Понятие и элементы формы государства
Форма государства — это способ организации государственной власти. Она проявляется в системе государственных органов и отношений, складывающихся между ними и обществом.
К элементам формы государства относятся форма правления, форма государственного устройства и политический режим.
Форма государственного правления характеризует организацию высших органов власти, порядок их формирования и отношения с другими органами государства и обществом. Различаются две формы правления: монархия и республика.
Монархия — такая форма правления, в которой верховная власть принадлежит одному лицу — монарху, получающему власть, как правило, по наследству, на основании традиций, обычаев или законов о престолонаследии.
Различают неограниченные и ограниченные монархии. К числу первых можно отнести деспотические и теократические рабовладельческие монархии Древнего Востока, абсолютные монархии периода феодализма.
В ограниченных монархиях власть монарха ограничена каким-либо представительным органом. К числу таких монархий относятся сословно-представительные монархии феодализма, в которых власть монарха была ограничена представительным органом, избираемым по сословиям (дворянство, крестьянство, духовенство, третье сословие — нарождающаяся буржуазия).
В современных условиях существуют конституционные монархии, где власть монарха ограничена представительным органом и конституцией. Конституционные монархии бывают парламентарными и дуалистическими. В парламентарных монархиях власть монархов значительно ограничена парламентом и кабинетом министров. За монархом остаются полномочия в значительной степени формальные. Монарх олицетворяет единство нации, осуществляет представительские функции (высшее представительство на международной арене, принимает верительные грамоты послов, назначает послов, подписывает, промульгирует законы, хотя не подписать их не может), многие действия может совершать только с согласия парламента или кабинета министров. Однако, полномочия монархов различны в разных странах.
В дуалистической монархии монарх делит власть с парламентом. Парламент осуществляет законодательную деятельность, монарх возглавляет исполнительную власть.
Наибольшее число монархий ныне существует в Европе (Англия, Швеция, Норвегия, Дания, Нидерланды, Бельгия, Люксембург, Испания), в Африке — Марокко, Тунис, в Азии— Япония, Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты.
Республика характеризуется тем, что высшим органом власти здесь является выборный коллегиальный орган, которому принадлежит право принятия законов как актов высшей юридической силы, или народное собрание.
Республики бывают парламентскими и президентскими.
В парламентской республике правительство формируется парламентом из членов партии (или коалиций партий), имеющей в парламенте большинство. Правительство ответственно перед парламентом, который может выразить правительству недоверие, и тогда правительство уходит в отставку.
В президентской республике правительство формируется президентом, ответственно перед ним. Парламент не может отправить правительство в отставку. Нередко правительство возглавляется самим президентом (США).
Президент обычно избирается всеобщим голосованием. Правящей партией в президентских республиках является партия, победившая на президентских выборах, а не на парламентских. Поэтому в таких республиках возникают ситуации, когда большинство в парламенте принадлежит одной партии, а исполнительная власть возглавляется представителем другой партии (партии президента). Такая ситуация, конечно, не способствует политической стабильности, ибо может быть источником конфликтов между законодательной и исполнительной властью.
В реальной жизни могут быть нетипичные, смешанные формы правления. Встречаются президентские республики с элементами парламентаризма. Могут быть «монархические республики» с пожизненным президентом. В недалеком прошлом таковыми были президент Сукарно в Индонезии, И. Броз Тито в Югославии,
Под формой государственного устройства понимается территориальная организация государственной власти. Различаются три формы государственного устройства: унитарное государство, федерация и конфедерация.
Унитарное государство— единое, простое образование, которое делится лишь на административно-территориальные единицы (департаменты во Франции, воеводства в Польше). В своем составе не имеет государственных образований, имеет одну систему высших органов, единое гражданство, одну систему законодательства, единую валюту, вооруженные силы, единую судебную систему и т.д. К числу унитарных государств относятся Финляндия, Норвегия, страны Балтии, Польша, Молдавия, Румыния, Болгария, Украина, Казахстан и др.
Федерация — союз государств (государственных образований), обладающих в той или иной мере государственным суверенитетом, часть которого делегирована федерации (ее органам). В федерации имеется две системы высших органов государственной власти: высшие органы федерации в целом и высшие органы частей, субъектов федерации (свой высший законодательный орган, правительство, верховный суд и т.д.), две системы законодательства: законодательство федеральное и законодательство субъектов федерации. Могут быть двойное гражданство, две судебные системы (общефедеральные суды и суды субъектов федерации), как например, в США. Вопросы обороны, внешней политики, финансовой системы остаются обычно в ведении федерации. Однако субъекты федерации могут быть субъектами внешнеэкономических отношений. Полномочия субъектов федерации в целом разграничиваются, на основе договоров или конституций федерации и других законов.
К современным федеративным государствам относятся США, Мексика, Бразилия, Канада, Австралия, Индия, Бельгия и др.
Конфедерация — союз, объединение государств, менее прочное, нежели федерация. Члены конфедерации полностью сохраняют свой суверенитет. Конфедерация обычно создается на основе договоров о ее создании. Субъекты конфедерации сохраняют право выхода из нее. Единое законодательство, единая судебная система отсутствуют. Органы конфедерации главным образом координируют, направляют в общее русло деятельность членов федерации в той или иной сфере. При этом могут создаваться представительные органы, исполнительные органы, в которые члены конфедерации делегируют своих представителей. В органы конфедерации население непосредственно представителей не избирает, общее гражданство отсутствует. Те или иные вопросы обычно решаются путем консенсуса — всеобщего согласия представителей всех членов конфедерации. Члены конфедерации могут объединить свои усилия, деятельность в военной, таможенной, дипломатической, экономической и т. д. сферах. Конфедерации, как правило недолговечны, они или распадаются, или образуют более тесный союз— федерацию.
Политический режим — совокупность способов осуществления государственной власти, проявляющихся в отношениях государства и общества, характеризующих степень участия населения в осуществлении власти, состояние прав и свобод граждан,
При антидемократическом режиме подданные (граждане) лишены политических и иных прав, никакого участия в .управлении государством не принимают. Соответственно в таких режимах отсутствуют какие-либо институты демократии. Управление обществом осуществляется централизованным бюрократическим аппаратом. Разновидностями антидемократических режимов являются теократические и деспотические режимы Древнего Востока, Полицейские режимы феодального государства, тоталитарные режимы современности (фашистский, военно-диктаторский режим, режим культа личности в социалистических странах).
Демократический режим предполагает, во-первых, наличие определенной совокупности прав и свобод граждан, должным образом гарантированных; во-вторых, наличие институтов представительной демократии, представительных органов, избираемых непосредственно населением на основе демократической избирательной процедуры (свободное, равное, всеобщее избирательное право при тайном голосовании, свобода выдвижения кандидатов и т.д.) и институтов непосредственной демократии (референдумы и т. д.), политический и идеологический плюрализм. Неизбежным элементом демократии является демократическое законодательство, закрепляющее систему демократических институтов (представительных органов, партий и других общественных объединений и т. д.); Непременное условие демократии — достаточно прочные законность и правопорядок в обществе, ибо в противном случае записанное в законах остается нереализованным:
Одним из принципов демократии является решение вопросов большинством голосов (на референдуме, в представительных органах и др.). Однако подлинная демократия предполагает при этом и учет интересов меньшинства. Обстоятельная характеристика демократии как политического режима дана в главе о правовом государстве Основные черты правового государства — это черты демократического режима. Между двумя полюсами (демократический и антидемократический режимы) в реальной жизни могут быть смешенные режимы с элементами того и другого.