- •Содержание
- •Введение
- •1.2. Образование землепользований несельскохозяйственного назначения. Порядок изъятия и предоставления земельных участков
- •1.3. Процесс и основы проведения межхозяйственного землеустройства
- •1.4. Охрана земли и окружающей среды Рекультивация нарушенных земель
- •1.5. Компетенция государственных органов по вопросам изъятия и предоставления земельных участков
- •1.6. Технико-экономическое обоснование проекта межхозяйственного землеустройства
- •2.Общие сведения об обьектах землеустройства предварительное согласование места размещения обьекта
- •2.1. Характеристика природно-климатических условий и перспектив хозяйственного развития
- •2.2. Предварительное согласование места размещения объекта и обоснование выбора места размещения объекта
- •3. Разработка проекта отвода испрашиваемого участка и принятие решения о предоставлении земельного участка
- •3.1. Разработка проекта отвода земельного участка
- •3.2. Принятие в порядке, определенном законодательством, решения о предоставлении земельного участка
- •4. Установление в натуре (на местности) границ земельного земельного участка, составление и выдача землеустроительной документации
- •4.1. Установление в натуре границ земельного участка
- •4.2 Составление и выдача землеустроительной документации
- •Выводы и предложения
- •Литература
1.6. Технико-экономическое обоснование проекта межхозяйственного землеустройства
Изъятие и отвод земель для несельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений, упорядочение их землепользований проводятся на основе проекта межхозяйственного землеустройства. При подготовке материалов на изъятие земель для строительства крупных объектов до начала их проектирования разрабатывается технико-экономическое обоснование целесообразности отвода земель с учетом экономических и экологических факторов, выбора места размещения объектов и размеров отвода [5].
В соответствии с законодательством Республики Беларусь возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду, подлежат убытки. Убытки возмещаются в случае изъятия или временного занятия земельных участков и сносом расположенных на них объектов недвижимости, а также ограничением прав землепользователей, собственников и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате влияния, вызванного деятельностью юридических лиц, граждан или индивидуальных предпринимателей, которым отведены изъятые земельные участки.
Порядок определения размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и сносом расположенных на них объектов недвижимости, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2006 г. № 1736.
Порядок определения потерь сельскохозяйственного производства, подлежащих возмещению, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2008 г. № 462 [4].
Согласно этому Порядку размеры потерь сельскохозяйственного производства, подлежащих возмещению, определяются по нормативам возмещения потерь сельскохозяйственного производства с коэффициентами к ним, учитывающими месторасположение земельных участков, качество почв, интенсивность сельскохозяйственного производства, степень мелиоративного обустройства земель.
Юридические и физические лица, которым отводятся сельскохозяйственные земли для нужд, не связанных с ведением сельского хозяйства, а также юридические и физические лица, вокруг объектов которых устанавливаются охранные, санитарные и защитные зоны с исключением сельскохозяйственных земель из оборота или переводом их в менее ценные земли, до отвода им земельного участка в натуре (на местности) перечисляют средства, предназначенные на возмещение потерь сельскохозяйственного производства, в доход республиканского бюджета через транзитный счет инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по месту регистрации плательщика.
Средства, предназначенные на возмещение потерь сельскохозяйственного производства, используются на:
- освоение новых земель под сельскохозяйственные земли, проведение проектных, изыскательских и других работ по сельскохозяйственному освоению новых земель;
- повышение плодородия почв (проведение культуртехнических работ на землях, не требующих осушения, ремонт мелиоративных систем и улучшение мелиорированных земель, рекультивация нарушенных земель, реконструкция осушительной сети, увеличение мощности плодородного слоя почвы малопродуктивных сельскохозяйственных земель и повышение их плодородия, включая отвод поверхностных вод, доставку и нанесение накопленного плодородного почвенного слоя), проведение проектных, изыскательских и других работ по повышению плодородия почв;
- землеустройство и оснащение землеустроительной службы.
Использование средств, предназначенных на возмещение потерь сельскохозяйственного производства, осуществляется в пределах поступления этих средств в соответствии со сметой расходов, разрабатываемой Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь через счета территориальных органов государственного казначейства в установленном порядке.
Финансирование работ, выполняемых за счет средств, предназначенных на возмещение потерь сельскохозяйственного производства, осуществляется согласно перечню объектов, согласованному с областными исполнительными комитетами.
Работы, осуществляемые за счет средств, предназначенных на возмещение потерь сельскохозяйственного производства, финансируются Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь на основании проектов, смет и актов приемки выполненных работ [4].
Потери сельскохозяйственного производства не возмещаются при изъятии сельскохозяйственных земель для:
- строительства мелиоративных систем, предназначенных для орошения и осушения земель сельскохозяйственного назначения;
- строительства жилых домов, школ, детских дошкольных учреждений и лечебных заведений (больницы (клиники), поликлиники, амбулатории и фельдшерско-акушерские пункты, диспансеры, станции скорой медицинской помощи и переливания крови, медицинские специализированные лечебные центры, дома ребенка и родильные дома), домов-интернатов для инвалидов и престарелых, объектов культурно-бытового и культового назначения;
- строительства, реконструкции и ремонта местных автомобильных дорог;
- строительства кладбищ;
- восстановления и реставрации памятников истории, архитектуры, археологии и культуры;
- добычи сапропелей на удобрение и торфа на удобрение и топливо;
- полосы крепления Государственной границы Республики Беларусь, установки, сохранения и поддержания в исправном состоянии пограничных знаков;
- складирования и сушки лигнина для изготовления топлива.
Потери сельскохозяйственного производства не возмещаются также:
- при передаче в установленном порядке сельскохозяйственных земель в ведение государственных органов лесного хозяйства;
- при создании заповедников и национальных парков;
- при отводе сельскохозяйственных земель во временное пользование для строительства воздушных линий электропередачи, воздушных и кабельных линий связи, когда это строительство осуществляется в согласованные с землепользователями, землевладельцами и собственниками земельных участков сроки, обеспечивающие беспрепятственное выполнение сельскохозяйственных работ [4].
Выявление отрицательных последствий строительства и эксплуатации несельскохозяйственного объекта для сельскохозяйственного производства — один из самых сложных вопросов при межхозяйственном землеустройстве.
Прежде всего это связано с многообразием типов отводов. Земли в бессрочное или временное пользование могут отводиться для размещения самых различных объектов и технологических участков — промышленных площадок, скважин различного назначения, линейных сооружений, объектов водного транспорта, аэродромов и взлетно-посадочных полос, объектов добывающей промышленности (отвалов, карьеров, насыпей, шахт), шлаконакопителей и золоотвалов, свалок и захоронений, водохранилищ и т.д. Названные объекты могут размещаться в различных регионах и зонах со специфическими природными условиями и направленностью сельскохозяйственного производства.
Кроме того, любой отвод земель для несельскохозяйственных нужд следует рассматривать как постоянно изменяющийся в пространстве и во времени процесс воздействия на агроландшафт, имея в виду, что масштабы техногенных нарушений могут в десятки раз превышать площади отводов, а сам процесс растягиваться на многие годы и протекать с разной степенью интенсивности. Так, отвод земель под водохранилища фактически завершается его наполнением до нормального подпорного уровня, а процессы берегопереработки, подтопления и засоления земель с этого момента лишь начинаются и постепенно усиливаются.
Для обоснования перспектив использования и охраны земель, определения экономической эффективности планируемых мероприятий по освоению, улучшению и защите территории, развитию и размещению районного агропромышленного комплекса генеральный проектировщик рассчитывает и оформляет технико-экономические показатели проекта отвода.
При обосновании намечаемых мероприятий по освоению, улучшению и охране земель, развитию и размещению районного агропромышленного комплекса рассчитывают их экономическую эффективность на стадиях разработки проекта отвода по мероприятиям: освоение новых земель, орошение, осушение и переустройство оросительных и осушительных систем, культуртехнические работы на землях, не требующих осушения, рекультивация земель, землевание, химическая мелиорация земель, в том числе известкование, гипсование, повышение плодородия сельскохозяйственных земель и химическая защита растений, охрана и рациональное использование земель, защита их от эрозии, оползней, селей, лавин, наводнений, размещение предприятий агропромышленного комплекса и др.
Экономическую эффективность мероприятий проекта отвода рассчитывают в соответствии с действующими методическими указаниями (типовыми или временными).
При обосновании размещения строительства крупных и землеемких сельскохозяйственных и других объектов экономичность вариантов строительства определяют с учетом экономической оценки стоимости земельных участков, намечаемых под строительство предприятий [4].