13. Источники муниципального права, их общая характеристика и особенности.

Понятие и состав правовой базы местного самоуправления. Правовая база местного самоуправления – это система законодательных и иных Н-П актов, на основе которых оно функционирует. Правовую основу местного самоуправления составляют: - общепризнанные принципы и нормы международного права; - международные договоры РФ; - правовая база РФ: Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ №131 и другие ФЗ, подзаконные Н-П акты, Конституции (уставы), законы и иные н-п акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения принятые на референдумах и сходах граждан, иные муниципальные акты. Формирование правовой базы местного самоуправления основано на разграничении полномочий уровней власти и соподчиненности правовых норм. Правовая база местного самоуправления находится в стадии формирования.

14. Местное самоуправление в системе народовластия: местное самоуправление и государственная власть.

15. Местный бюджет, порядок разработки, утверждения и исполнения.

16. Местный референдум. Предмет референдума. Юридическая сила решений, принятых путем проведения референдума.

Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения (ст.22 ФЗ №131). Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования по инициативе: 1) выдвинутой гражданами, имеющими права на участие в местном референдуме; 2) выдвинутой избирательными отделениями; иными общественными отделениями; 3) представительным органом муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой совместно. Условием для назначения местного референдума по первой и второй инициативе является сбор подписей в поддержку инициативы, количество которых установлено законом субъектов РФ и не может превышать 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с ФЗ. В этом случае инициатива проведения референдума оформляется в порядке установленном ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом и главой местной администрации оформляется их правовыми актами. Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае если местный референдум не назначен представительным органом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта РФ, избирательной комиссией субъекта РФ или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или иным органом, на который возложено проведение местного референдума. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительство которых расположено в границах муниципального образования. Граждане, участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования, принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию или обнародованию. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти или органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними определенных Уставом муниципального образования. Решения могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными ФЗ органами государственной власти. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается ФЗ и принимается в соответствии с ним законом субъекта РФ.

17. Место и роль прямого волеизъявления населения в системе местного самоуправления.

18. Муниципальная служба в органах местного самоуправления. Понятие муниципальной службы.

19. Муниципальная собственность в экономической основе местного самоуправления: ее объекты, способы формирования муниципального имущества.

20. Муниципальное образование: его понятие и составные элементы.

Муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, либо внутригородская территория города федерального значения, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и другие органы местного самоуправления. Акцент в определении муниципального образования сделан в первую очередь на такие свойства территории, как население, наличие выборных и иных органов местного самоуправления. Из этого следует, что не всякая территория имеет статус муниципального образования, а только обладающие конкретными определенными в ФЗ признаками. Термин муниципального образования впервые в Российском законодательстве появился в ч.1 ГК РФ, в котором под ним понимается население территории, являющиеся частью территории субъекта РФ, в границах которого местное самоуправление осуществляется самостоятельно населением этой территории. Статус муниципального образования предусматривает также наличие местного бюджета и наличие муниципальной собственности.