- •Учебно-методический комплекс
- •Оглавление
- •Учебно-тематический план Распределение часов спецкурса по темам и видам работ для студентов очной формы обучения 4 курса
- •Учебно-тематический план Распределение часов спецкурса по темам и видам работ для студентов очной формы обучения 5 курса
- •Рабочая программа
- •На 8 семестре дневного отделения
- •Рабочая программа
- •На 9 семестре дневного отделения
- •Методические рекомендации для преподавателя
- •Методические рекомендации по изучению курса для студентов
- •Содержание дисциплины с методическими указаниями к каждой теме и рекомендуемой литературы к каждой теме
- •Тема 1. Правовые основы деятельности органов местного самоуправления
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 2. Проблемы правового регулирования организации и деятельности органов местного самоуправления
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 3. Организационные основы деятельности органов местного самоуправления
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 4. Правовые проблемы реализации институтов непосредственной демократии в системе местного самоуправления
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 5. Характеристика муниципально-правовых отношений и пути разрешения проблем в процессе становления и развития органов местного самоуправления
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 6. Управление территориями в современных зарубежных государствах
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 7. Структура деятельности органов местного самоуправления и виды контроля
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 8. Правовая природа местного самоуправления
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 9. Местное самоуправление как основа реализации гражданами конституционных прав на решение вопросов местного значения в муниципальных образованиях.
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 10. Проблемы формирования финансово-экономической основы местного самоуправления в России
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 11. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Нормативные правовые акты необходимые при изучении спецкурса
- •Формы итогового контроля
- •Вопросы к зачету по спецкурсу «правовые и организационные основы деятельности органов местного самоуправления»
- •Тематика курсовых работ по спецкурсу «Правовые и организационные основы деятельности органов местного самоуправления»
- •Опорный конспект тем курса
- •Тема 1: «Правовые основы деятельности органов местного самоуправления»
- •2. Источники муниципального права
- •3. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
- •Тема 2: «Правовое регулирование организации и деятельности органов местного самоуправления»
- •1. Вопросы правового регулирования местного самоуправления
- •2. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения
- •3. Местное самоуправление – форма народовластия
- •4. Понятие общих принципов местного самоуправления
- •5. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения
- •Тема 3: «Организационные основы деятельности органов местного самоуправления»
- •Тема 5: «Правовые проблемы реализации институтов непосредственной демократии в системе местного самоуправления»
- •Тема 5: «Характеристика муниципально-правовых отношений и пути разрешения проблем в процессе становления и развития органов местного самоуправления»
- •Тема 6: «Управление территориями в современных зарубежных государствах»
- •Тема 7: «Структура деятельности органов местного самоуправления»
- •Тема 8: «Правовая природа местного самоуправления»
- •2. Местное самоуправление в условиях федерализма
- •Тема 9: «Местное самоуправление как основа реализации гражданами конституционных прав на решение вопросов местного значения в муниципальных образованиях»
- •Тема 10: «Проблемы формирования финансово-экономической основы местного самоуправления в России»
- •Право муниципальной собственности
- •2. Право муниципальной собственности на бесхозяйственную вещь
- •3. Разграничение собственности
- •4. Общие положения о местном бюджете
- •Тема 11: «Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления»
Литература:
1. Воробьев Н.И. Развитие местного самоуправления в СССР: Автореф. дис.: канд. юрид. наук. М., 1991.
2. Лабутин А.В. Развитие теории территориального самоуправления в СССР: 1917-1991. СПб., 1996.
3. Бялкина Т.М. Конституция Российской Федерации и развитие законодательства о местном самоуправлении // Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. тр. Вып.2: Конституция Российской Федерации 1993 года и развитие отраслевого законодательства. Воронеж, 1995.
4. Бялкина Т.М. Развитие законодательства о местном самоуправлении как способ реализации государственно-властных полномочий области // Проблемы государственной власти. Юридические записки. Воронеж, 1995. Вып.3.
5. Бялкина Т.М. Законодательство области о местном самоуправлении: концепция, практика и проблемы развития: Автореф. дис. : канд. юрид. наук.
6. Чеботарев Г.Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации. Тюмень: Изд-во Тюменск. ун-та, 1995.
7. Черкасов А. Сравнительное местное управление: теория и практика. М.: Изд. группа "Форум - Инфра-М", 1998.
8. Ясюнас В.А. Становление и развитие местного самоуправления в Российской Федерации: Автореф. дис.: канд. юрид. наук. М., 2000.
9. Доронин А.О., Зозуляк В.А. Развитие и укрепление муниципальной собственности // Муниципальный мир: Информационно-аналитический журнал. 1998. июль-август.
10. Зозуляк В.А. Государственно-правовое регулирование материально-финансового обеспечения местного самоуправления: Автореф. дис.: канд. юрид. наук. М., 1998.
Тема 6. Управление территориями в современных зарубежных государствах
Положительный опыт действия различных моделей местного самоуправления в зарубежных государствах.
Англосаксонская муниципальная система Великобритании, США, Канады, Австралии и других стран.
Основные признаки англосаксонской муниципальной системы.
Французская (континентальная) система местного самоуправления.
Германская система реализации модели местного самоуправления ФРГ.
Методические рекомендации по изучению темы
При ответе на вышеперечисленные вопросы студенты должны знать, что существуют различные типы местного самоуправления. В частности в Великобритании – родине классических муниципальных форм – сложился тип местного самоуправления, получивший название англосаксонского. Подобная муниципальная система действует в США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии и др. Необходимо отметить характерные черты систем самоуправления сложившихся в данных зарубежных государствах.
Рассматривая вопросы местного самоуправления во Франции необходимо отмечать, что основные принципы организации самоуправления во Франции, заложены еще в конце XVIII – начале XIX в., и существенно отличались от лежащих в основе организации местного самоуправления в Великобритании.
Наряду с англосаксонской и французской моделями местного самоуправления в качестве самостоятельной муниципальной системы обычно выделяют местное (коммунальное) самоуправление Германии, значительную роль в развитии которого в начале XIX в. сыграли реформы правительства барона фон Штейна.
Местные органы власти в Германии в настоящее время образуются в районах, городах действующих по принципу общины. Самоуправление, согласно доктрине, означает, что государственные за дачи решаются юридическими лицами публичного права.
При исследовании вопросов местного самоуправления зарубежных государств необходимо обратиться к опыту муниципальной власти в США. В частности следует отметить, что в соответствии с американской правовой доктриной конституционный статус органов местного управления определяется формулой «муниципалитеты – креатуры штатов». Положения, регулирующие вопросы организации и деятельности муниципалитетов, содержатся в конституциях штатов.
Динамику ответов на вопросы семинарских занятий по данной тематике должны продолжить вопросы вступления России в 1996 г. в Совет Европы, а в 1998 г. ратификации Европейской Хартии местного самоуправления.