- •Учебно-методический комплекс
- •Оглавление
- •Учебно-тематический план Распределение часов спецкурса по темам и видам работ для студентов очной формы обучения 4 курса
- •Учебно-тематический план Распределение часов спецкурса по темам и видам работ для студентов очной формы обучения 5 курса
- •Рабочая программа
- •На 8 семестре дневного отделения
- •Рабочая программа
- •На 9 семестре дневного отделения
- •Методические рекомендации для преподавателя
- •Методические рекомендации по изучению курса для студентов
- •Содержание дисциплины с методическими указаниями к каждой теме и рекомендуемой литературы к каждой теме
- •Тема 1. Правовые основы деятельности органов местного самоуправления
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 2. Проблемы правового регулирования организации и деятельности органов местного самоуправления
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 3. Организационные основы деятельности органов местного самоуправления
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 4. Правовые проблемы реализации институтов непосредственной демократии в системе местного самоуправления
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 5. Характеристика муниципально-правовых отношений и пути разрешения проблем в процессе становления и развития органов местного самоуправления
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 6. Управление территориями в современных зарубежных государствах
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 7. Структура деятельности органов местного самоуправления и виды контроля
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 8. Правовая природа местного самоуправления
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 9. Местное самоуправление как основа реализации гражданами конституционных прав на решение вопросов местного значения в муниципальных образованиях.
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 10. Проблемы формирования финансово-экономической основы местного самоуправления в России
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 11. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Нормативные правовые акты необходимые при изучении спецкурса
- •Формы итогового контроля
- •Вопросы к зачету по спецкурсу «правовые и организационные основы деятельности органов местного самоуправления»
- •Тематика курсовых работ по спецкурсу «Правовые и организационные основы деятельности органов местного самоуправления»
- •Опорный конспект тем курса
- •Тема 1: «Правовые основы деятельности органов местного самоуправления»
- •2. Источники муниципального права
- •3. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
- •Тема 2: «Правовое регулирование организации и деятельности органов местного самоуправления»
- •1. Вопросы правового регулирования местного самоуправления
- •2. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения
- •3. Местное самоуправление – форма народовластия
- •4. Понятие общих принципов местного самоуправления
- •5. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения
- •Тема 3: «Организационные основы деятельности органов местного самоуправления»
- •Тема 5: «Правовые проблемы реализации институтов непосредственной демократии в системе местного самоуправления»
- •Тема 5: «Характеристика муниципально-правовых отношений и пути разрешения проблем в процессе становления и развития органов местного самоуправления»
- •Тема 6: «Управление территориями в современных зарубежных государствах»
- •Тема 7: «Структура деятельности органов местного самоуправления»
- •Тема 8: «Правовая природа местного самоуправления»
- •2. Местное самоуправление в условиях федерализма
- •Тема 9: «Местное самоуправление как основа реализации гражданами конституционных прав на решение вопросов местного значения в муниципальных образованиях»
- •Тема 10: «Проблемы формирования финансово-экономической основы местного самоуправления в России»
- •Право муниципальной собственности
- •2. Право муниципальной собственности на бесхозяйственную вещь
- •3. Разграничение собственности
- •4. Общие положения о местном бюджете
- •Тема 11: «Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления»
4. Общие положения о местном бюджете
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
В соответствии с 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» местные финансы включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства.
Формирование и использование местных финансов основываются на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности. Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.
В соответствии с 131-ФЗ о местном самоуправлении бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
В качестве составной части бюджетов поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно.
Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.
Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района (абзац введен Федеральным законом от 27.12.2005 № 198-ФЗ).
Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти субъектов Российской Федерации отчеты об исполнении местных бюджетов.
В местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.
Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.