- •Гоу впо волго-вятская академия государственной службы
- •Кафедра региональной экономики и управления
- •Утверждаю:
- •Проректор по методической работе
- •____________________А.В. Пантюк «___»___________________2008 г.
- •Организация управления муниципальным хозяйственным комплексом
- •080504 «Государственное и муниципальное управление»
- •080504 «Государственное и муниципальное управление»
- •Оглавление
- •Учебная программа
- •Содержание программы
- •Тема 1.
- •Тема 2.
- •Тема 3.
- •Тема 4.
- •Тема 5.
- •Тема 6.
- •Тема 7.
- •Тема 8.
- •Тема 9.
- •Тема 10.
- •Тема 11.
- •Структура промышленного кластера
- •Тема 12.
- •Субъекты стратегического планирования
- •Тема 13.
- •Тема 14.
- •Принципиальная схема корпоративного управления социально-экономическим развитием муниципального образования
- •Тема 15
- •Модель управления сфг мо
- •Тема 16.
- •Тема 17.
- •Тема 18.
- •Система налогообложения по принципу надбавок и отчислений
- •Система разграничения доходных источников между государством и местным самоуправлением по видовому признаку
- •Тема 19.
- •«Пирамида потребностей» муниципального образования
- •Тема 20.
- •Структура бюджетной системы рф
- •Тема 21
- •Тема 22.
- •Тема 23.
- •Тема 24.
- •Тема 25
- •Тема 26
- •Тема 27
- •Тема 28
- •Тема 29
- •Тема 30
- •Методические рекомендации по самостоятельной работе студентов
- •Список обязательной и дополнительной литературы
- •Гоу впо волго-вятская академия государственной службы Кафедра региональной экономики и управления
- •Учебно-тематический план
- •Специальность: 080504 «Государственное и муниципальное управление»
- •Гоу впо волго-вятская академия государственной службы Кафедра региональной экономики и управления
- •Учебно-тематический план
- •Специальность: 080504 «Государственное и муниципальное управление»
- •Планы семинарских и практических занятий
- •Контрольные вопросы.
- •Методические рекомендации по самостоятельной работе студентов
- •Вопросы к экзамену.
Структура промышленного кластера
Кластерный подход к анализу экономики территории значительно отличается от классического (отрасли, сектора), так как включает географические границы кластера, общее использование ресурсов, товарообмен внутри кластера, связи и взаимодействие между компаниями, источники пополнения кадровых ресурсов, организации, регулирующие деятельность внутри кластера, и препятствия для нормального функционирования. В таких условиях компоненты кластера выступают как единая автономная система.
Важнейшими элементами кластеров являются активные связи между организациями. Практика показывает, чем глубже, прочней, многообразней связи между компаниями, тем выше конкурентоспособность кластера.
Выделение и развитие кластеров - важнейшая задача экономики, поскольку этот процесс способствует повышению качества продукции (в силу усиления конкуренции и более легкого доступа к новым технологиям), увеличению занятости, улучшению качества рабочей силы, повышению конкурентоспособности региона (города).
Мировая практика показывает важность кластерного понимания экономики. Как правило, исследование внутриэкономических связей, структуры взаимодействия между компонентами экономики, а также проведение политики, основанной на результатах этих исследований, приводит к более прогрессивному развитию экономики региона и повышению его конкурентоспособнсти. Данный подход, хотя он относительно новый (разработан 30 лет назад, начал активно применяться в 90-е годы XX в.), уже широко распространен во всех прогрессивных странах (США, Англии, Австралии, Канаде, Германии, Финляндии, Швейцарии и т.д.).
Преимущества кластеризации территориальной экономики.
• Концентрация компаний в одном регионе (городе) дает им ' преимущество над более изолированными конкурентами.
• Компании, исследовав структуру кластера и определив свое место в нем, могут получить доступ к более дешевым и квалифицированным трудовым ресурсам, новым поставщикам, образовательным учреждениям, бизнес-технологиям (при этом обязательно практикуется обмен знаниями между компонентами кластера).
• Доступ к новым технологиям, трудовым ресурсам и обмен знаниями неизбежно приводит к повышению конкуренции в кластере, а следовательно, к росту производительности труда компаний, повышению качества продукции и снижению цен.
• Органы государственной власти и чиновники, как правило, не имеют детализированной информации о развитии и структуре региональной промышленности. Следовательно, государственным органам кластеризация дает возможность более четко и прогрессивно построить экономическую политику (специализированные программы, инвестиционные проекты и т.д.).
• Политика, основанная на кластерном понимании экономики региона, увеличивает эффективность деятельности власти. В реальных изменчивых рыночных условиях успешным компаниям необходимо непрерывно эволюционировать, чтобы выжить.
Тема 12.
Разработка стратегического плана развития муниципального хозяйства
Осущёствляя планирование действий по составлению стратегического плана, нужно учитывать, что орган местного самоуправления не является отдельным и изолированным субъектом воздействия.
Как уже отмечалось, муниципальное хозяйство в силу двойственности своей природы действует в двух различных средах, испытывает на себе различные влияния, которые должны учитываться при формировании стратегического плана.
Являясь властным институтом, органы местного самоуправления действуют в рамках определенной властной среды, которая оказывает влияние на цели, предмет деятельности, а также на выбор методов управления.
Как самостоятельный субъект хозяйственной деятельности, органы местного самоуправления вынуждены учитывать всю совокупность производственных отношений и хозяйственных интересов на территории муниципального образования.
Таким образом, муниципальное хозяйство испытывает на себе воздействия как по вертикали, так и по горизонтали. Данная система отношений показана на рис.
В организации управления муниципальным образованием все указанные выше интересы пересекаются. Следовательно, при формировании стратегической цели развития необходим детальный анализ и учет данных влияний на каждом этапе планирования.
С точки зрения вертикальных воздействий, которые изображены на схеме, принципиально важно определить пределы компетенции органов местного самоуправления. При составлении любого стратегического плана непосредственное воздействие органов местного самоуправления возможно лишь в пределах предметов ведения и полномочий, закрепленных за данным уровнем власти.
Не менее важно при формировании стратегического плана развития детально изучить и составить перечень всех региональных