Участие Казахстана в группе Всемирного банка
Казахстан стал членом Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Международной ассоциации развития (МАР), Многостороннего агентства по гарантированию инвестиций (МАГИ) и Международной финансовой корпорации (МФК) - в сентябре 1993 года. Заявление на вступление в членство в агентствах Всемирного банка было подано Казахстаном 27 января 1992 г. Страна стала 163-м членом МБРР и 143-м членом МАР. Во исполнение своих обязательств как члена МБРР, Казахстан сделал взнос в размере 15041677 долл. США учреждению. Из бывших советских республик страна пятой присоединилась к Всемирному банку. 21 октября 2000 года Казахстан стал членом Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС).
Право голоса Казахстана составляет 3235 голосов (или 0.2% от общего количества) в МБРР, 4887 голоса (или 0.2% от общего количества) в МФК, и 806 голосов (или 0.01% от общего количества) в МАР.
После присоединения Казахстана к Группе Всемирного банка в 1992 стране было предоставлено двадцать два займа МБРР, а общая сумма обязательств Всемирного банка Казахстану достигла 1.883 млрд. долл. США.
Основные сферы, финансируемые Всемирным банком в Казахстане, включают: водоснабжение и санитарию, сельское хозяйство, дорожную отрасль, социальную защиту, управление государственным сектором и энергетику.
В качестве канала связи Республики Казахстан с соответствующими международными организациями определено Министерство финансов.
Национальный банк РК назначается в качестве депозитария всех авуаров в национальной валюте РК, а также других активов МВФ, МБРР, МФК, MAP, МАГИ, ЕБРР, АБР, ИБР согласно соответствующим статьям соглашений, соглашениям об учреждении, конвенциям или Учредительному договору. Правительство РК уполномочено назначать в качестве представителя РК (Управляющего) в советы управляющих МВФ, МБРР, МФК, MAP, МАГИ, ЕБРР, АБР, ИБР, в Административный совет МЦУИС соответствующее должностное лицо для выполнения обязанностей от РК, а также его заместителя со всеми полномочиями для исполнения обязанностей в отсутствие управляющего. Переводы сумм, подлежащих выплате Казахстаном или Казахстану при осуществлении операций и сделок, предусмотренных положениями статей соглашений МВФ, МБРР, МФК. MAP, Конвенции об учреждении МАГИ, соглашений об учреждении ЕБРР, АБР, Учредительного договора ИБР, осуществляются через Национальный банк РК.
Казахстан стал членом МБРР в июле 1992 года. С тех пор МБРР предоставил Казахстану 21 заем на общую сумму 1,819 млрд долл. США. Их них уже израсходованы 1,219 млрд долл. США. Группа Всемирного банка является одним из крупнейших источников внешнего финансирования в Казахстане.
В дополнение к прямому кредитованию, МБРР способствовал привлечению софинансирования и параллельного финансирования в размере 175 млн. долл. США из других источников в тот же самый период. Вместе с тем четыре встречи Консультативной группы по Казахстану, проведенные под председательством Всемирного банка, способствовали мобилизации около 4 млрд долл. США в виде официальной помощи развитию Казахстана.
Предыдущие займы Всемирного банка (реабилитационный, на поддержку структурных преобразований и развитие финансового сектора) были направлены на поддержку усилий правительства оп разработке и проведению структурных преобразований в таких основных сферах как приватизация, реформирование предприятий, реформа финансового сектора и социальная защита. Хотя большинство займов МБРР направлены на поддержку конкретных проектов, МБРР также предоставляет займы на поддержку структурных преобразований в экономической, финансовой и других ключевых сферах. Предоставление средств в рамках таких займов обусловлено достижением определенных целей и задач. Займы на поддержку структурных преобразований оказали помощь в развитии валютных рынков и обеспечили безинфляционное финансирование дефицита бюджета.
Инвестиционные займы составляют 41%, а структурные займы 59% от всего объема заимствования в период с 1993 по 2000 годы. По своей природе займы на структурные преобразования являются быстро расходуемыми займами. Из всех обязательств на 1 070 млн. долл. США на структурные займы 970 млн. долл. США уже израсходованы. Расходование средств по инвестиционным проектам осуществляется медленнее, чем по структурным займам, так как оно непосредственно связано с физическим осуществлением проектов.
Географический охват проектов, финансируемых Всемирным банком, показывает, что каждая область получает или получит выгоду от данных проектов. Программа кредитования на последующие годы обеспечивает еще более широкий географический охват.
Международная финансовая корпорация (МФК)–
Несмотря на то, что МФК начала свои первые операции а Казахстане только в 1994 финансовом году, страна уже успела стать крупнейшим партнером Корпорации в Центральной Азии.
За последние годы МФК утвердила финансирование для 17 проектов на общую сумму 1,7 млрд долл. США. Сюда входит финансирование собственно МФК на сумму свыше 300 млн. долл. США и дополнительно 196 млн. долл. США, мобилизованных посредством синдицированных займов МФК. Корпорация инвестирует в различные отрасли с целью поддержки структурных изменений в Казахстане.
Первоначально МФК в основном направляла свою деятельность на построение институциональной базы и создание оптимальных моделей для финансового сектора. С недавних пор Корпорация переместила фокус своей деятельности на развитие казахстанских финансовых институтов.
В 1996 году в рамках программы, направленной на расширение деятельности организации и охват наиболее отдаленных рынков, МФК открыла свой постоянно действующий офис в г. Алматы. В настоящее время МФК способствует повышению значимости малых и средних предприятий (МСП) в экономике Казахстана. Местное представительство позволит МФК отбирать и поддерживать проекты по МСП в стране.
МФК одобрила значительные инвестиции в Казахстане, в том числе:
В мае 1999 года МФК одобрила заем на сумму 11 млн. долл. США, который предполагал содействие в финансировании проекта «Рамбутя-Рамстор», предусматривающего строительство первого современного супермаркета в г. Алматы. Спонсорами проекта являлись Кoc Group из Турции и “Бутя-Холдинг” из Казахстана. Реализация проекта прошла успешно, и средства займа были полностью выделены в июле 1999 года.
За последние десять лет Казахстан добился впечатляющих успехов и создал рекордно сильные механизмы макроэкономического управления, укрепил систему управления государственными финансами, и направил ресурсы на развитие социальных услуг и ключевых объектов инфраструктуры для улучшения жизни населения", сказала Шебнем Аккая, Постоянный представитель Всемирного банка в Казахстане. "Новая Стратегия направлена на дальнейшее развитие сотрудничества с Казахстаном, на углубление и интенсификацию уже достигнутого с тем, чтобы помочь стране добиться устойчивого экономического роста при помощи диверсификации, укрепления человеческого капитала, создания институтов мирового уровня, а также при помощи развития инфраструктуры и экологических стандартов. Наше партнерство выходит далеко за рамки обычного финансирования и строится на передаче передовых знаний, укреплении потенциала и оказании технической поддержки».
Основным инструментом стратегии является работа, проводимая в рамках Программы совместных экономических исследований, которая будет поддержана отдельными инвестиционными проектами в стратегически важных для страны направлениях развития. Стратегия будет придерживаться проверенной и гибкой архитектуры, которая отвечает целям развития страны, фокусируясь на областях, в которых Банк обладает сравнительным преимуществом, опираясь на свой имеющийся опыт и исследования в области развития.
Казахстан быстро восстановился после экономического кризиса, который ударил по стране в первой половине 2009 года. Во время кризиса рост ВВП составил всего лишь 1,2%, и в стране произошел экономический спад вследствие резкого падения цен на нефть и другие сырьевые товары.
Согласно оценке Международного валютного фонда, эта нефтяная держава, темпы роста которой в первой половине 2011 года отмечались на уровне 7,1%, входит в десятку наиболее быстро растущих стран.
Рост цен на сырьевые товары и расширение нефтяной отрасли помогли в восстановлении экономики; при этом прогнозируется ее дальнейший рост, если не произойдет большого падения цен на нефть. Однако большинство несырьевых отраслей экономики все еще характеризуются низкой производительностью и конкурентоспособностью, и страна подтверждена колебаниям цен на сырьевые товары.
Таможенный союз (ТС) Казахстана, России и Беларуси, образованный 1 января 2010 года, стал большим событием в деле региональной интеграции с важными последствиями для Казахстана. Конечной целью является создание Единого экономического пространства (ЕЭС) на рынке с населением 170 миллионов человек к 2012 году. Казахстан также ожидает завершения переговоров по вступлению в ВТО к концу 2012 года. . Текущие переговоры с ЕС сосредоточены на применении недавно введенных таможенных пошлин на экспорт нефти.
ВВП на душу населения в Казахстане, который относится к числу стран с уровнем дохода выше среднего, в 2011 году составлял 11,245 долларов США. В прошлом десятилетии произошло существенное снижение уровня бедности, с 46,7% в 2001 году до 6,5% в 2010 году. Между городами и селами все еще есть разница в уровне жизни – уровень бедности в городах меньше 5%, в то время как в сельской местности он составляет около 10%. В целом, около 30% населения получает ту или иную социальную помощь.
Образование имеет приоритетное значение для Казахстана. В 2009 году Казахстан занял первое место в индексе развития ЮНЕСКО «Образование для всех» благодаря почти стопроцентному охвату начального образования, уровню грамотности взрослого населения и равенству полов. Эти результаты отражают усилия Казахстана по расширению доступа к дошкольному образованию и бесплатному обязательному среднему образованию. В последующие десять лет Казахстан планирует проведение значительных реформ на всех уровнях образовательной системы.
Казахстан проводит реструктуризацию системы здравоохранения. Результаты страны по здравоохранению не соответствуют ее быстро растущим доходам. Главной причиной смертности среди взрослого населения являются неинфекционные заболевания, такие как рак, сердечнососудистые заболевания, другие заболевания и травмы, связанные с курением и алкоголизмом. В новой государственной программе развития здравоохранения эта отрасль относится к числу главных приоритетов страны и обязательных условий устойчивого социально-экономического развития.
На сельское хозяйство приходится всего лишь 5% ВВП, но в этой отрасли продолжает работать почти треть (28,3%) работающего населения, и оно играет большую роль в решении проблем бедности и продовольственной безопасности и является важным источником диверсификации экономики.
Казахстан унаследовал существенные экологические проблемы, связанные с прошлыми военными ядерными испытательными программами, промышленной и горнодобывающей деятельностью, а также деградацией земли, опустыниванием и дефицитом воды. Значительной экологической проблемой в Казахстане является загрязнение воздуха и воды. Системы экологического мониторинга недостаточно финансируются, чтобы отражать текущую нагрузку загрязнения на окружающую среду. Государство добилось улучшений в управлении окружающей средой, но еще есть значительные проблемы Стратегия партнерства Группы Всемирного банка с Республикой Казахстан на 2012-2017 годы была подготовлена при тесном содействии с Правительством Казахстана, а также неправительственными организациями, что позволило определить приоритеты развития страны и обеспечить широкое участие в реализации данной Стратегии, сосредоточенной на трех основных областях взаимодействия:
Развитие конкурентоспособности и содействие созданию новых рабочих мест, с акцентом на (I) укрепление финансовой дисциплины и открытости торговли; (II) расширение ненефтяного сектора экспорта и занятости; (III) дополнительное стимулирование финансового сектора; (IV) укрепление знаний для устойчивого роста, (V) улучшение передачи электроэнергии в бедные районы; (VI) создание транспортной инфраструктуры, снижение затрат;
Повышение качества государственного управления и государственных услуг, с акцентом на (I) совершенствование управления; (II) укрепление государственных финансовых институтов власти; (III) реформирование системы социальной защиты; (IV) стратегическом подходе к реформам здравоохранения;
Достижение экологически устойчивого развития страны, а именно: (I) охрана окружающей среды, и (II) повышение энергоэффективности.
В стратегии также признается роль, которую Казахстан может сыграть в качестве источника опыта и помощи в регионе Центральной Азии, а так же в более широком региональном контексте. Банк будет и в дальнейшем содействовать развитию регионального сотрудничества в области энергетики, водоснабжения, транспорта, торговли и контроля инфекционных заболеваний.
Стратегия МФК в Республике Казахстан полностью соответствует региональному подходу, который ориентирован на расширении доступа к объектам инфраструктуры, укреплении финансового сектора и поддержки диверсификации и конкурентоспособности. Корпорация продолжит придерживаться нынешней деятельности, направленной в краткосрочной перспективе на укрепление финансового сектора и на развитие транспортной инфраструктуры в среднесрочном периоде. Она также будет содействовать развитию малых и средних предприятий, занятых в областях сельского хозяйства, обрабатывающей промышленности и в сфере услуг. Консультативная работа и инвестиционные проекты Корпорации, обладающие «демонстрационным эффектом», будут направлены на внедрение передового опыта в области международного банковского дела, корпоративного управления и развития нормативно-правовой базы.
.