Лекция №2.

Правовые, нормативные и организационные основы обеспечения БЖД.

Вопросы:

1. ОТ

2. ООС

3. Защита в чс

4. Обязанности и ответственность работников в области бжд.

Обеспечение безопасности жизнедеятельности достигается в конечном счете правильностью и своевременностью принимаемых соответствующих управленческих решений в масштабах страны, в отраслях и на отдельно взятых производственных объединениях, предприятиях и в организациях.

Управление БЖД ведется по трем самостоятельным направлениям, каждое из которых имеет свою правовую (законодательную) нормативную и организационную основу, свои руководящие и контролирующие органы. Этими направлениями являются обеспечение охраны труда, охраны окружающей среды, прогнозирование, предупреждение и ликвидация последствий ЧС.

1. Охрана труда

Законодательство о труде и охране труда является основой управления охраной труда. Главными законодательными документами в области безопасности и охраны труда являются Трудовой кодекс (15 мая 2007 года) и Конституция РК.

В Трудовом кодексе зафиксированы права каждого гражданина Республики Казахстан по безопасности и охране труда (5 раздел), в частности:

• на рабочее место, защищенное от воздействия вредных или травмоопасных производственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности;

• на возмещение вреда, причиненного ему увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением им трудовых обязанностей;

• на получение достоверной информации от работодателя, государственных и общественных органов о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте работника, о существующем риске повреждения здоровья, а также о принятых мерах по его защите от воздействия вредных травмоопасных производственных факторов;

• на отказ без каких-либо необоснованных последствий для него от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья до устранения этой опасности;

• на обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с требованиями законодательных актов об охране труда за счет средств работодателя.

Так, запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или травмоопасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Запрещается привлекать работников моложе 18 лет к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни.

Запрещен прием на работу лиц до 15 лет. Исключение составляют обучающиеся в общеобразовательных школах и учреждениях начального и среднего профессионального образования, привлекаемых для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения в свободное от него время. Они могут быть взяты на работу по достижении ими 14 лет, но только с согласия родителей.

Нормативные правовые акты по охране труда включают в себя - санитарные нормы (СН) и санитарные правила и нормы (СанПиНы); правила безопасности (ПБ); Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок; систему строительных норм и правил (СНиП). Основным видом нормативных правовых актов по охране труда является система стандартов безопасности труда (ССБТ).

ССБТ — одна из систем государственной системы стандартизации. В рамках этой системы производятся взаимная увязка и систематизация всей существующей нормативной и нормативно-технической документации по безопасности труда, в том числе многочисленных норм и правил по технике безопасности и производственной санитарии как общегосударственного, так и отраслевого значения. ССБТ представляет собой многоуровневую систему взаимосвязанных стандартов, направленную на обеспечение безопасности труда. ССБТ является нормативно-технической основой перехода от техники безопасности к малоопасной технике.

ССБТ включает:

• Организационноно-методические стандарты;

• Стандарты требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов;

• Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию;

• Стандарты требований безопасности к производственным процессам;

• Стандарты требований безопасности к средствам защиты;

• Стандарты требований безопасности к зданиям и сооружениям;

Отраслевая документация по охране труда представлена соответствующими правилами ведения работ, отраслевыми стандартами и отраслевыми организационно-методическими документами.

Объектами стандартизации на предприятии являются: организация работ по охране труда, контроль состояния условий труда, порядок стимулирования работы по обеспечению безопасности труда, организация обучения и инструктажа работающих по безопасности труда; организация контроля за безопасностью труда. Возможно создание стандартов предприятий по безопасности труда на организацию работ по пожарной профилактике, на методы измерения травмоопасных и вредных факторов.

Государственное управление охраной труда осуществляется органами законодательной и исполнительной власти, а также специально уполномоченным органом, которым является Министерство труда РК. Подразделения по охране труда есть во всех органах исполнительной власти местного самоуправления.

Межведомственная комиссия по охране труда координирует работу по охране труда министерств и ведомств, определяет первоочередные задачи в этой области, разрабатывает соответствующие программы работ. В ее состав входят как представители министерств и ведомств, так и крупные специалисты по охране труда.

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Правовую основу охраны окружающей среды в стране составляет: Конституция РК и Экологический кодекс РК, а также нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности для человека, факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности.

Управление охраной окружающей среды в РК осуществляется органами законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и специально уполномоченными органами.

Ведомственный экологический контроль осуществляют службы охраны природы министерств и ведомств.

Общественный экологический контроль проводится обществееными организациями. В коллективных договорах предусматриваются мероприятия, направленные на охрану окружающей среды. Кроме того, этот вид контроля осуществляют общественные организации и объединения.

Особой формой экологического контроля является мониторинг окружающей среды. Различают следующие виды мониторинга:

• глобальный, проводимый на всем земном шаре или в пределах материков;

• национальный, проводимый на территории одного государства;

• региональный, проводимый на большом участке территории одного государства или сопредельных участках нескольких государств;

• локальный, проводимый на сравнительно небольшой территории (города, водного объекта, района крупного предприятия и т. п.),

Организация работ по охране окружающей среды на предприятиях и в организациях осуществляется, как правило, одной из служб главных специалистов (ОГМ или ОГЭ). Чаще всего это служба, отвечающая за эксплуатацию вентиляционных систем.

Возможно создание специальной службы по охране окружающей среды.

При любом варианте организации работ подразделение, ответственное за их проведение, контролирует выполнение законодательства по охране окружающей среды на предприятии, проводит инвентаризации источников выбросов и сбросов, а также энергозагрязнений, обеспечивает контроль загрязнений атмосферы, гидросферы и почв, создаваемых предприятием. На это же подразделение возлагается заполнение экологического паспорта.

Важнейшим направлением работ служб, отвечающих за экологическую безопасность прилегающих к предприятию, селитебных зон, является экологический аудит. Он включает в себя оценку уровня загрязнений атмосферы, гидросферы и почв, а также состояния газопылеулавливающих систем, систем очистки воды, шумоглушения и т. п. К проведению экологического аудита, как правило, привлекаются специализированные организации, имеющие лицензию на его проведение, выданную специально уполномоченными органами.