53.Сутність та принципи кошторисного фінансування.

Для запровадження ефективного державного контролю за витра­чанням бюджетних коштів державними установами, що фінансу­ються з Державного і місцевих бюджетів із 1997 р. було здійснено перехід на фінансування цих установ на основі кошторису. Кошторис є основним плановим документом бюджетної уста­нови, який надає повноваження щодо отримання доходів і здійснен­ня видатків, визначає обсяг і спрямування коштів для виконання бюджетною установою своїх функцій та досягнення цілей, визначе­них на бюджетний період відповідно.Розпорядники бюджетних коштів несуть відповідальність за управ­ління бюджетними асигнуваннями і здійснення контролю за вико­нанням процедур та вимог, установлених Бюджетним кодексом.Розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, уста­новлених кошторисами.Державне казначейство України здійснює платежі за доручення­ми розпорядників бюджетних коштів у разі:

1) наявності відповідного бюджетного зобов'язання для платежу в бухгалтерському обліку виконання Державного бюджету України;

2) відповідності напрямів витрачання бюджетних коштів бю­джетному асигнуванню;

3) наявності у розпорядників бюджетних коштів невикористаних бюджетних асигнувань.

У кошторисі визначається загальний обсяг, цільове надходження, використання за статтями з поквартальною регламентацією. Форми кошторису та супровідні документи розробляються і затверджують­ся Міністерством фінансів та Державним казначейством України.

Затвердженню кошторисів передує процес формування лімітів і витрат у підпорядкованих установах. Вищі організації мають вра­ховувати об'єктивну потребу в коштах кожної установи, виходячи з основних її виробничих показників, обсягу виконаної роботи, штат­ної чисельності та намічених заходів щодо скорочення витрат у пла­новий період.

Кошторис складається всіма бюджетними установами на кален­дарний рік і затверджується в установленому порядку.

Принципи кошторисного фінансування. Складання і виконання кошторисів базується на принципах, які подані у вигляді схеми (рис. 20.1.1)¹.

Принципи кошторисного фінансування
1		Органічний зв'язок кошторисів з планом соціально-економічного розвитку регіону. Витрати бюджетних установ визначаються еко­номічним планом тієї адміністративно-територіальної одиниці, де знаходиться ця установа
2		Цільове призначення бюджетного асигнування. Усі витрати бю­джетних установ згруповано відповідно до статей бюджетної класифікації. Перевищення ліміту ресурсів за кожною окремою статтею не допускається
3		Дотримання умов режиму економії у витрачанні коштів. Цей принцип передбачає таке використання коштів, при якому до­сягається максимальна ефективність діяльності установи при мінімумі грошових витрат
4		Проведення вищими за рівнем організаціями та фінансовими органами, зокрема Державним казначейством, систематичного контролю за фінансовою діяльністю бюджетних установ

Рис. 20.1.1. Схема принципів кошторисного фінансування