С 1 января 2009 года намечено увеличить минимальную заработную плату до 4330 руб.
Государство влияет на сферу распределительных отношений также осуществляя антимонопольную политику, стимулируя предпринимательство, принимая правовые документы, создающие равные права и условия функционирования всех факторов производства, стимулируя экспорт ит.п.
Перераспределение является составной частью распределения, обеспечивает формирование вторичных доходов посредством перелива и корректировки первичных доходов
Характер перераспределительных отношений определяется той экономической системой, которой они порождены и которую обслуживают. В результате перераспределения формируются вторичные доходы предприятий, государства и домохозяйств и производные от них. К вторичным доходам, прежде всего, относятся доходы работников и прибыль собственников предприятий нематериальной сферы, доходы государственного бюджета и внебюджетных фондов, трансфертные доходы населения. Если первичные доходы — начальная стадия распределения национального дохода, то вторичные, образующиеся в результате вторичного, третичного и т.д. распределения (перераспределения) вносят изменения в его реализацию. В итоге национальный доход в процессе своего движения принимает различные формы конкретных доходов: заработная плата бюджетников, пенсии, стипендии, пособия и т. д.
Существуют следующие способы перераспределения доходов:
Прогрессивное налогообложение личных доходов.
Система трансфертных платежей.
Регулирование цен.
Инвестиционная политика.
Благотворительность.
Прогрессивное налогообложение (Graduated taxation) - система налогообложения, при которой налоговые ставки возрастают (ступенчатым образом) по мере роста облагаемого дохода налогоплательщика. Целью прогрессивного налогообложения доходов является сокращение масштабов превышения доходов наиболее состоятельных граждан над средним уровнем дохода граждан страны в данный период времени.
Например, основная часть американских граждан (до 90%) выплачивает в виде налогов примерно 25% от своих доходов. У оставшихся 10% доля налоговых отчислений выше, иногда она достигает 50% доходов. Налоги «удерживаемые у источника» (payroll taxes), иначе именуемые налогами на заработную плату (в настоящее время их доля в налоговых поступлениях федерального бюджета превышает 30%) являются основой развития системы социального обеспечения США. В демократической Европе, где неравенство в доходах ниже, чем в России, также применяется прогрессивная система налогообложения1.
В России же пока отсутствует прогрессивное налогообложение, однако многие экономисты и политики выступают за введение прогрессивного налога.
Следующими важными институтами перераспределительных отношений являются социальные трансферты. Социальные трансферты — это система денежных или натуральных выплат населению, не связанных с его участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом.
Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне- и высокодоходных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся: малоимущим, детям – сиротам, инвалидам, пособий по безработице и т.п.
Государство перераспределяет доходы также путем регулирования цен, например, гарантирование цен фермерам, введение социальных цен, прямое регулирование цен, акцизы на престижные товары и т.п.
Инвестиционная политика также используется в отношениях перераспределения доходов через Федеральный и местные бюджеты, например, инвестиции в национальные проекты.
Наконец, еще один важнейший способ смягчения экономического неравенства - это передача части доходов определенной части населения беднейшим гражданам через программы социальной помощи и благотворительность.
Политика перераспределения доходов должна быть реальной. Это достигается на разных уровнях определенными органами государственной власти на основе компромисса между экономической эффективностью и социальной справедливостью.
Чрезмерно активное вмешательство государства в перераспределитель-
ные процессы, ведет к снижению деловой активности в обществе и сокращению эффективности производства в целом. С другой стороны, сокращение роли государства в регулировании доходов населения ведет к росту дифференциации доходов, социальной напряженности, обострению социальных конфликтов и в итоге к падению производства, снижению его эффективности.
Смягчению социальных противоречий способствует компенсационная политика, которая представляет собой систему мер по полному или частичному восстановлению утраченных реальных или номинальных доходов, собственности вследствие инфляционных процессов, катастроф, аварий, стихийных бедствий, потери кормильца и т.п.
Главным направлением компенсационной политики является защита доходов населения от инфляционных процессов (индексация доходов, компенсация, пособия и т.д.).
Индексация доходов - это увеличение номинальных доходов в зависимости от цен. Индексация доходов может осуществляться на общегосударственном уровне и на уровне отдельных предприятий через коллективный договор или другой механизм взаимоотношения наемных работников с работодателем. В России индексация доходов установлена законом от 24 октября 1991 года и распространяется па зарплату работников бюджетной сферы, а также на пенсии, стипендии и пособия.