8 Финансирование природоохранных мероприятий

В ряде развитых стран большое внимание уделяется созданию специальных фондов охраны природы. Эти фонды формируются в целях последующего финансирования мероприятий по охране ОПС и использования экономических стимулов и ограничительных факторов для предприятий-загрязнителей.

Направления расходования средств фондов в основном одинако­вы для всех стран: модернизация оборудования для борьбы с загряз­нением, разработка и применение современных технологий; сани­тарно-гигиенические мероприятия; профилактические меры; разра­ботка и введение стандартов по всем видам загрязнения; усиление наблюдения и контроля за загрязнением; финансирование НИОКР в области охраны ОПС и т.д.

В России финансирование экологических программ и мероприя­тий по охране природы и рациональному природопользованию про­изводится из федерального бюджета, бюджетов субъектов Федера­ции, а также из средств, которыми располагают предприятия и уч­реждения различных форм собственности, различных экологических фондов, экологическою страхования, фонда отчислений на произ­водство минерально-сырьевой базы, кредитов банков, добровольных взносов населения, иностранных юридических и физических лиц и других источников финансирования.

С 1991 г. в стране создана единая система внебюджетных государ­ственных экологических фондов. В нее входят федеральные, рес­публиканские, краевые, областные и местные экологические фон­ды. Фонды функционируют за счет отчислений с предприятий в виде плат за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, реализации кон­фискованных орудий охоты и рыболовства и других источников. Нор­мативы отчислений в экологические фонды закреплены законодатель­но: на реализацию природоохранных мероприятий местного (город­ского и районного) значения — 60%, регионального значения (субъекты Федерации) — 30, федерального — 10%.

9 Экологическое страхование

Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» ввел доб­ровольное и обязательное государственное экологические страхова­ние предприятий, организаций и учреждений, а также граждан объектов их собственности (движимой и недвижимой) и доходов на случай стихийного бедствия, аварий и катастроф.

Объектами экологического страхования являются: 1) риск граждан­ской ответственности страхователя (предприятия, организации, учреж­дения) за загрязнение ОПС, которая выражается в предъявлении ему третьими лицами (физическими или юридическими) имущественных претензий, которые удовлетворяются в соответствии с договором о стра­ховании за счет страховых платежей; 2) подлежащие возмещению убыт­ки, которые несет сам страхователь в связи с загрязнением ОПС на тер­ритории действия договора страхования; 3) жизнь, здоровье или иму­щество страхователя или других лиц, которые определены договором.

Ныне актуальным является страхование инвестиций в экологи­чески рискованные проекты, выбор приоритетных объектов экологи­ческого страхования.

10 Экология и инновационная деятельность

Согласно оценкам специалистов, затраты на ликвидацию экологи­ческих последствий от применения неэкологичной технологии в десятки раз превышают затраты, которые потребовались бы для разработки ее экологически чистого аналога

Новые технологии, в том числе природоохранные и ресурсосберегающие, связаны с инновационной деятельностью, поэтому именно последняя призвана обеспечить качественный рывок в данном направлении.

Инновационная деятельность – это совокупность научно-техничес­ких, производственных и коммерческих мероприятий, которые посред­ством практического использования идей и изобретений приводят к созданию и реализации лучших по своим свойствам изделий, техноло­ги и любых технических и организационных решений (Т.В. Бармакова, 1996 г.).

В настоящее время в России уделяется внимание тому, чтобы экологический фактор занял достойное место в инновационном пред­принимательстве. Этому должны способствовать такие формы эко­номико-правового регулирования, как: 1) обязательная государствен­ная экологическая экспертиза новых образцов техники и технологий, в том числе военных (Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» и Закон РФ «Об экологической экспертизе»); 2) обязательная сертификация всех видов продукции на соответствие экологическим требованиям (Закон РФ «О сертификации продукции и услуг», 1993 г.); 3) экономические санкции (штрафы) за использование экологически опасных технологий и загрязнение ОПС в сочетании с экономическими льготами в случае применения экологически безопасных технологий (Постановление Правительства РФ № 632 от 28.08.92 г. «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредных воздействий»).