Административная ответственность

Под административной ответственностью понимается такая разновидность юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченными органами и должностными лицами конкретных административно – правовых санкций (административных взысканий) к лицам, совершившим административное правонарушение. Основанием административной ответственности является административное правонарушение. Мерой административной ответственности является административное взыскание. Административную ответственность характеризуют некоторые признаки общие для всех видов юридической ответственности:

1. Она представляет собой государственное принуждение, подчиняющееся общим принципам законности и справедливости права;

2. Она влечёт за собой наступление неблагоприятных последствий для правонарушителей, предусмотренных санкцией соответствующей нормы;

3. В мерах административной ответственности содержится итоговая правовая оценка деяния и нарушителя от имени государства.

Административная ответственность обладает рядом черт:

1. Основанием административной ответственности является только то правонарушение, за совершение которого, статьёй, особенно из части КоАП предусмотрено административное взыскание;

2. Субъектами могут быть, как физические, так и юридические лица;

3. Субъектом привлечения к ответственности выступает государство, в лице уполномоченных на то органов исполнительной власти судей (не судов);

4. Административным законодательством предусмотрен перечень видов взысканий за совершённое правонарушение;

5. Применение административного взыскания не влечёт судимости и не является основанием для увольнения с работы;

6. Меры административной ответственности применяются с ПИкАП.

Согласно статье 4.1 КоАП, административная ответственность с применением административного взыскания физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также юридическому лицу, признанному виновным и подлежащим административной ответственности, в соответствии с КоАП.

Таким образом, следует различать понятие административной ответственности: как правового явления, в соответствии со статьёй 4.1 КоАП и как специфического правового института, представляющего собой совокупности процессуальных и материальных норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в производстве дел об административных правонарушениях.

Правовой основой административной ответственности является как административная ответственность, основывается на соответствующих принципах, закреплённых в данном кодексе.

Административной ответственность подлежат физические и юридические лица. К категориям отдельных юридических лиц, являющихся субъектами административной ответственности – самостоятельно!

Вопрос о возможности привлечения юридического лица к административной ответственности, является дискуссионным. Признание вины юридического лица ставится в зависимость от наличия двух обстоятельств ( в соответствии со статьёй 3.5 КоАП):

• Несоблюдение этим лицом норм, правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственности и непринятие всех мер по их соблюдению.

Юридическое лицо может действовать, а действия требуют волевого процесса. Однако, юридическое лицо – это абстракция, что-то не овеществлённое, следовательно, вести речь о наличии у юридического лица воли не возможно. Поскольку, воля участвует в формировании такого понятия как вина, следовательно, отсутствие воли означает отсутствие вины и в итоге отсутствия полного состава правонарушения.

По этой причине, в статье 3.5 КоАП, понятие вины для юридического лица, принятое в отношении физических лиц как осознанного мыслительного процесса подменено формальным несоблюдением норм действующего законодательства.

Введение в КоАП понятия ответственности юридических лиц, породило ещё одно – проблему двойной ответственности. Практика деятельности контролирующих органов такова, что за совершение одного и того же деяния, мера административной ответственности применяются одновременно к двум субъектам.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 13. 1 КоАП ответственность может быть наложена, как на юридическое лицо и на его должностное лицо, так и только на юридическое лицо, либо только на должностное лицо.

Юридическое лицо несёт ответственность за действия, совершаемые его работником. С другой стороны можно отметить отсутствие всякой логики в том, что один субъект ( юридическое лицо) должен претерпевать за другого субъекта (виновное должностное лицо). Административная ответственность – это наказание, цель которого воздействовать на интеллектуальную характеристику субъекта.

Кроме того, наложение административной ответственности одновременно на двух субъектов за одно правонарушение возможно в случае соучастия, предусмотрено в статье 2.4 КоАП.