1.2. Задачи и функции специального отряда быстрого реагирования Тюменской таможни
Организационная структура Тюменской таможни включает в себя 5 основных блоков, а также структурные подразделения и отдельные должности, непосредственно подчиняющиеся начальнику таможни (Приложение 1).
Каждый блок имеет в своей структуре отделы. Блок по правоохранительной деятельности включает в себя:
отдел административных расследований;
оперативно - розыскной отдел;
отделение дознания;
отделение по борьбе с контрабандой наркотиков;
оперативно-аналитическое отделение;
специальный отряд быстрого реагирования (СОБР).
Руководство данным блоком осуществляет зам. начальника таможни. Ему подчиняется, в том числе и начальник СОБР.
СОБР таможенного органа – подразделение, предназначенное для силового обеспечения специальных мероприятий (операций), проводимых структурными подразделениями таможни, а также выполнения служебных задач во взаимодействии с правоохранительными подразделениями таможни и другими правоохранительными органами. СОБР является структурным подразделением таможни.[2]
СОБР Тюменской таможни осуществляет функции по:
силовому обеспечению специальных мероприятий проводимых структурными подразделениями таможни по пресечению административных правонарушений, контрабанды и иных преступлений;
проведению во взаимодействии с другими правоохранительными органами (структурными подразделениями таможни) либо самостоятельно по решению начальника таможни специальных мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений в области таможенного дела, связанных с незаконным перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ вне установленных пунктов пропуска через Государственную Границу РФ в регионе деятельности таможни;
осуществлению во взаимодействии с подразделениями собственной безопасности таможни физической защиты должностных лиц таможни;
выполнению мероприятий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
обеспечение сохранности товаров, транспортных средств и документов на них, находящихся под таможенным контролем таможенных органов, при осуществлении таможенных сопровождений.[3]
Для выполнения возложенных задач и функций СОБР взаимодействует с другими таможенными органами и организациями по вопросам, входящим в его компетенцию, запрашивает и получает из структурных подразделений таможни, из других таможенных органов и организаций необходимые сведения и документы, находящихся в ведении ФТС.
1.3. Система управления и принципы взаимодействия
таможенных органов
Порядок взаимодействия СОБР с другими правоохранительными и таможенными органами основывается на приказах ФТС России, УТУ, начальника Тюменской таможни, заместителя начальника таможни, курирующий правоохранительную деятельность.
Финансирование Тюменской таможни осуществляется из федерального бюджета. Составляется смета расходов ежегодно до 15 января. Происходит финансирование на основе планирования:
Ф
ТС
России УТУ ТАМОЖНЯ
Тюменская таможня участвует в формировании доходной части бюджета разных уровней (уровень РТУ и уровень Федерального бюджета). Объем перечисленных таможней платежей за 2011 год составил 188,42 млн. рублей, план по перечислению таможенных платежей таможней выполнен на 109,7 %.[8]
Лидерами во внешней торговле юга области являлись следующие страны-партнеры: Турция – 192.7 млн. долларов, Финляндия – 112.9 млн. долларов, Польша - 106.9 млн. долларов, Республика Чад - 80.8 млн. долларов, Казахстан – 66 млн. долларов, Непал - 64.2 млн. долларов, Италия – 61 млн. долларов, Германия – 54 млн. долларов, Венгрия, Нидерланды, Словакия, Афганистан и другие.
Количество участников предприятий за 2011 год составило 274.[8]
Непосредственного влияния на внешнеэкономическую компоненту СОБР не оказывает. Однако следует учесть, что чем больше внешнеэкономическая активность Таможни, тем больше нагрузки на отряд.
Правовую помощь структурным подразделениям таможни оказывает правовой отдел таможни. Как показывает статистика, за второй квартал 2011года отделом было предоставлено 36 услуг по информированию о правовых актах в области таможенного дела. Для сравнения: Курганской таможней – 12, Ханты-мансийской – 10, Екатеринбургской – 53, Нижнетагильской – 37, Кольцовской – 14, Челябинской – 187, Магнитогорской – 49, Ямало-ненецкой – 1, Управлением – 33. [8]
Раз в неделю (по средам) в тюменской таможне проходят занятия по ознакомлению с изменениями законодательства в таможенном деле.
Вопросами подготовки кадров Тюменской таможни занимается отдел подготовки кадров. Основной задачей данного отдела является профессиональная подготовка кадров таможни по следующим видам обучения: первоначальная профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка, краткосрочные целевые семинары, постоянно действующие тематические семинары, сборы и конференции. Обучение проводится в Российской таможенной академии, ее филиалах, в подразделении подготовки кадров в УТУ и в отделе, а также в других учебных заведениях.
Уделяется внимание оздоровительному отдыху должностных лиц и пенсионеров таможенной службы и членов их семей. Организуется отдых на базе государственных учреждений «Санаторий Победа» и Пансионат «Белое солнце», выделяются путевки Территориальным фондом социального страхования.
В целях эффективного использования постановлений таможенных органов таможней проводится систематическая работа по взаимодействию с подразделениями судебных приставов по исполнению постановлений таможни по делам об административных правонарушениях, в том числе утвержден план взаимодействия Тюменской таможни и Управления Федеральной службы судебных приставов по тюменской области (далее УФССП). Согласно данному плану проводятся ежеквартальные совещания на уровне руководителей, ежемесячные сверки по исполнению постановлений и своевременностью перечисления денежных средств на счет таможни, организуют совместные выезды с целью розыска и ареста имущества должников.
Для выполнения своих задач Тюменская таможня также взаимодействует с органами пограничного контроля ПС ФСБ России, органами Роспотребнадзора, органами автодорожного надзора, Россельхознадзора – по вопросам таможенного контроля, с Уральской транспортной прокуратурой и т.д.