85. Понятие и атрибуты правового порядка.

Правопорядок - часть общественного порядка. Общественный порядок - это состояние (режим) упорядоченности социальными нормами (нормами права, морали, корпоративными нормами, нормами-обычаями) системы общественных отношений и их соблюдение. Понятие общественного порядка шире понятия правового порядка, поскольку в укреплении и поддержании первая важная роль принадлежит всем социальным нормам. Правопорядок состоит только на основании правовых норм и вследствие этого охраняется специальными государственно-правовыми мерами.

Следовательно, правопорядок - это часть системы общественных отношений, урегулированные нормами права и находятся под защитой закона и охраняются государством. Он устанавливается в результате соблюдения режима законности в обществе. Если законность - это принцип, метод деятельности, режим действий и отношений, то правопорядок является их результатом.

Правопорядок - состояние (режим) правовой упорядоченности (вре-гульованости и согласованности) системы общественных отношений, складывающейся в условиях реализации законности. Иначе: это атмосфера нормального правового жизни, устанавливается в результате точного и полного осуществления предписаний правовых норм (прав, свобод, обязанностей, ответственности) всеми субъектами права. Правовой порядок как динамическая система вбирает в себя все упорядочивая основы правового характера.

Каждая страна формирует свой правопорядок. Необходимость его формирования и совершенствования обусловливается двумя встречными интересами - гражданского общества и государства, их основными законами и тенденциями развития.

Гражданское общество объективно испытывает потребность в упорядоченности его функционирования с помощью социальных (в том числе правовых) норм. Оно противостоит безалаберности, бессистемности. В условиях стабильного правопорядка эффективно функционирует экономика, достигается гармония в действиях законодательной, исполнительной и судебной власти, активно осуществляется деятельность различных общественных и частных организаций, гарантируется свободное развитие человека, удовлетворение его духовных и материальных потребностей. Поэтому гражданское общество формирует социальные нормы, направленные на укрепление социального и правового порядка.

Государство объективно заинтересовано в правовом обеспечении собственной деятельности - выполнение задач и функций, в правовых отношениях с обществом. Государство не воспринимает хаоса и произвола. В условиях стабильного правопорядка укрепляется исполнительная дисциплина всех органов государства и должностных лиц, успешно осуществляется внешнеполитическая деятельность. Правовой

порядок и законность выступают правовой основой и средством функционирования государственной власти, демократии. Когда государство в лице уполномоченных на то органов формулирует нормы права, она закладывает в них основы правопорядка и обеспечивает их реализацию.

Таким образом, правопорядок как государственно-правовое явление служит стабилизации, поддержанию равновесия между интересами гражданского общества и государства. Его антиподом является произвол и беззаконие.

Правовой порядок каждого общества раскрывается через его признаки, принципы, функции, содержание, форму, структуру.

Основные признаки правопорядка.

1) закладывается в правовых нормах в процессе правотворчества;

2) опирается на принцип верховенства права и верховенства закона в области правовых отношений;

3) устанавливается в результате реализации правовых норм, т.е. осуществление законности в деятельности по реализации права;

4) создает благоприятные условия для осуществления субъективных прав;

5) предполагает своевременное и полное выполнение всеми субъектами юридических обязанностей;

6) требует неотвратимости юридической ответственности для каждого, кто совершил правонарушение;

7) устанавливает строгую общественную дисциплину;

8) предполагает четкую и эффективную работу всех государственных и частных юридических органов и служб, прежде правосудия

9) создает условия для организованности гражданского общества и режим благоприятствования индивидуальной свободе;

10) обеспечивается всеми государственными мерами, вплоть до принуждения.

Содержание правопорядка - это система правовых и неправовых элементов, свойств, признаков, процессов, способствующих установлению и поддержанию правомерного поведения субъектов, т.е. такого поведения, которая урегулирована нормами права и достигло целей правового регулирования.

Различают содержание правопорядка.

1) материальный - система реальных (экономических, политических, морально-духовных, юридических) упорядоченных отношений в гражданском обществе, с правомерным поведением их участников - физических и юридических лиц, как результат их объективной необходимости. В материальном смысле правопорядка выражается закономерность его возникновения, развития и функционирования в процессе взаимосвязи с экономикой, политикой, культурой;

2) юридическое (государственно-правовой) - система реализованных прав, обязанностей, ответственности граждан, есть результат установления законности, упорядоченности и урегулированности правовых отношений, правомерного поведения их участников, достигнутый с помощью правовых средств из-за выраженной в них волю государства.

Структура правопорядка - это единство и одновременно разделение системы общественных отношений, урегулированных правом в соответствии с их отраслевого содержания. Будучи реализованной системой права, правопорядок включает конституционные, финансовые, административные, земельные, семейные и другие виды общественных отношений, урегулированных нормами соответствующих отраслей права. В структурном отношении правопорядок отражает реализованные элементы системы права.

Элементы структуры правопорядка такие.

1. Субъекты права - государство, его органы, государственные, общественные и коммерческие организации, граждане, имеющие права, обязанности, полномочия, ответственность, строго определенные Конституцией, законами, иными правовыми актами - статическая часть.

2. Правовые отношения и связи между реализованными элементами системы права (конституционные, финансовые, административные, земельные, семейные и др..) - Динамическая связь.

3. Упорядоченность всех элементов структуры - субъектов права, правовых отношений и связей между реализованными элементами системы права, методов правового регулирования и поведения людей, процедурно-процессуальных форм их осуществления и оформления, то есть введение многостороннего правовой регламентации - распорядка, в рамках которого организуются и функционируют гражданское общество и государство, - интегративный связь.