Централизация и децентрализация в управлении: понятие и поиск рационального соотношения.

Централиз-я управл-я впервые была сформулир-на А. Файолем. Степень централиз-и и децентрализ-и, по словам А. Файоля, опред-ся на основе пропорций, и поиска опт. степени для опред-я баланса. В зависим-ти от целей менедж-та, выбранной концепции (унитарной, плюралистической или критической), стиля рук-ва, хар-ра мен-ра, надежности подчиненных, ситуации во внутр. и внеш.средах раб-ки могут проявлять инициативу и выполнять часть ф-ций управл-я самостоят-но по принципу децентрализ-и. Децентрализ-я св. с реал-ей права делегир-я полномочий от вышестоящих ур-ней управл-я на низшие ур-ни иерархии.

Централиз-я - это такое распред-е ф-ций управл-я, когда мен-ры высшего ур-ня вырабатывают относит-но большое кол-во управленч. реш-й.

Децентрализ-я - такое распред-е ф-ций управл-я, в к-ром большое кол-во управленч. реш-й вырабатыв-ся и приним-ся на низших ур-нях управл-я, в т.н. производственных подразд-ях (операционных ед-цах), в структурных подраздел-ях. С целью децентрализации управл-я созд-ся бизнес-единицы или центры затрат, в к-рых мен-еры принимают бизнес-реш-я по орг-ии производств. процессов, трудовых, регулир-ю текущих планов деят-ти, осущ-влению текущего контроля, активации внутр. коммуникативных связей.

Мен-ры филиалов (дивизионов) обладает правом принимать решения по установлению цен, использованию методов товаропродвижения, основная ответственность или обязанность - получить запланированные на более высоких уровнях иерархии финансовые результаты.

Необходимость решения локальных проблем определяет степень децентрализации, а неэффективное использование линейными менеджерами своих полномочий может привести к централизации, усилению централизованного контроля.

На степень централизации влияют пять факторов: 1. Стоимость принятия решений, состоящая в том, что решения по программам и проектам с высокими затратами или общественно значимыми принимают менеджеры высшего уровня; 2. Унификация политики, которая означает необходимость создания единой стратегической политики развития организации, стандартов качества продукции; 3 Реакция менеджмента на местах определяет уровень децентрализации управленческих решений в территориальных структурных подразделениях /дивизионах/, который зависит от условий бизнеса или внешней среды; 4. Обязательства персонала и ответственность, которые согласно теориям мотивации для большинства персонала могут быть расширены и позволяют высшему менеджменту делегировать полномочия по некоторым функциям на более низкие уровни иерархии; 5. Власть, определяющая уровень централизации по распределению и использованию элементов власти, ресурсов власти.

Преимущества централизации:

экономия на управленческих издержках, масштабах закупок и производства: уменьшение риска нарушения требований к стандартам производства; уменьшение риска нарушения требований к стандартам производства, охраны труда и качества; формирование единого имиджа и соблюдение единых стандартов обслуживания потребителей; отсутствие дублирования функций управления; более рациональное и эффективное использование всех видов ресурсов, особенно условиях их дефицита; разработка и внедрение инноваций, распространение передовых технологий производства и распространение товаров.

Недостатки централизации:

Замедленная реакция на изменения потребностей территориальных рынков; замедленная процедура принятия решений в ответ на оперативно возникающие проблемы на низших уровнях управления и территориальных рынках; утрата при принятии решений на высшем уровне специфических особенностей целевых сегментов территориальных рынков; отсутствие полномочий по решению проблем на низших уровнях иерархии создает более существенные проблемы на более высоких уровнях; увеличение затрат на централизованную систему закупок, поскольку территориальные рынки предлагают более дешевые ресурсы необходимого качества.