53.Понятие и принципы бюджетного процесса в рф.

Опр. Бюджетный процесс – это регламентированная нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов, а также контролю за их исполнением.

Бюджетный период – это время, в течение которого длится бюджетный процесс. Как правило, бюджетный период длится 2,5 года.

Весь процесс осуществляется в соответствии с Бюджетный кодексом.

Принципы бюджетного процесса:

Бюджетный кодекс предусматривает общие принципы для бюджетной системы в целом (их 10, см. выше).

Теоретики выделяют особенные принципы, присущие Бюджетному Процессу:

1. принцип последовательности вступления в бюджетную деятельность органов исполнительной и законодательной власти,

2. принцип ежегодности бюджета,

3. принцип специализации бюджетных показателей – суть в том, что в основе составления и исполнения бюджета лежит б.классификация,

4. ну и +все принципы бюджетной системы (их 10):

1. Принцип единства бюджетной системы РФ – единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, санкций;

2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы – закрепляются соответствующие виды доходов (полностью или частично) и полномочия по расходам за органами всех трех уровней БС (федерал. орг-ми, орг. субъектов и мест. самоуправ.) ;

3. Принцип самостоятельности бюджетов – право ГиМ органов самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, наличие собственных источников доходов для бюджетов всех уровней, право самостоятельно расходовать, недопустимость изъятия дополнительных доходов и др.;

4. Принцип полноты отражения доходов и расходов – т.е. все поступления и затраты, все проходит и отражается в бюджете соответствующего уровня;

5. Принцип сбалансированности бюджета – объем расходов должен соответствовать объему доходов, минимизировать дефицит;

6. Принцип эффективности и экономичности использования бюджетных средств – стараться достигать заданных результатов минимумом средств, или наилучших результатов при заданном объеме средств;

7. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов – все расходы должны покрываться доходами, т.е. нельзя увязывать доходы с определенными расходами;

8. Принцип гласности – публикации на стадии составления, утверждения и отчета об их выполнении, секретные статьи допускаются только в федеральном бюджете;

9. Принцип достоверности бюджета – надежность показателей прогноза социально-экономического развития, реалистичность расчетов;

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств – средства выделяются конкретным получателям на конкретные цели.

54.Участники бюджетного процесса: понятие и виды.

Участники бюджетного процесса образуют три группы. см. БК ст.152:

1. Органы, на которые возложены бюджетные, налоговые и иные государственно-властные полномочия:

* Президент РФ,

* Органы законодательной власти,

* Органы исполнительной власти,

* Органы денежно-кредитного регулирования,

* Органы ГиМ финансового контроля,

* Органы Государственных внебюджетных фондов, (сами фонды, как фонды денежных средств – НЕТ!!!)

* Главные распорядители и распорядители бюджетных средств,

* иные органы, на которые законодательством возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. Получатели бюджетных средств:

* Бюджетные учреждения,

* Государственные и муниципальные унитарные предприятия,

* Другие получатели бюджетных средств.

3. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами.