34. Местные органы государства в Великобритании.

Великобритания — сложное унитарное государство с автономией и с особенностями управления в некоторых историко-географических еди­ницах.

С точки зрения особенностей самоуправления и управления в состав Великобритании входят несколько частей: Англия, Шотландия, Уэльс, Северная Ирландия и несколько мелких ост­ровов вокруг Великобритании. Кроме того, Великобритания имеет колониальные владения: это остров Святой Елены, другие мелкие острова, Гибралтар.

Англией управляют общегосударственные органы. Шотландия и Уэльс юридически поль­зуются административной автономией, но на деле управление ими осуществляется из центра — министрами по делам Шотландии и Уэльса.

Северная Ирландия с 1920 г. обладает политической (законода­тельной) автономией, но местный парламент сейчас не действует, осуществляется прямое правление из Лондона (через министра по делам Северной Ирландии). Прибрежные острова рассматриваются как корон­ные владения, имеют местные законодательные органы, но их решения вступают в силу после королевской санкции. Монарх представлен здесь лейтенант-губернатором.

Территория Англии и Уэльса разделена на графства, а графства — на округа. Шотландия разде­лена сначала на регионы (области), а затем на округа. Северная Ирландия делится непосредственно на округа.

Округа (в каждом из них должно быть не более 10 тыс. человек населения) делятся на приходы или общины — низовое звено админи­стративно-территориального деления

Во всех административно-территориальных единицах избираются со­веты сроком на четыре года. В малых приходах решения принимаются на общих собраниях лиц, обладающих избирательным правом.. Состав советов обновля­ется ежегодно на треть, председатель совета (в городах он называется мэр) и вице-председатель переизбираются ежегодно. Из состава совета образуются специальные комиссии. Комиссии ведают различными сфе­рами местной жизни (дороги, рынки, противопожарная служба, социаль­ное обслуживание населения и др.) и нанимают для этого муниципаль­ных чиновников, утверждаемых советом на пленарных заседаниях.

Контроль центра осуществляется через:

1. Мини­стров, издающих обязательные инструкции для подконтрольных местных служб

2. Институт адоптивных законов (типовые инструкции министерств)

3. Ми­нистерское инспектирования (проверки работы

4. Специальные расследования министров

5. Многие чиновники муниципального управления должны утверждаться не только местными советами, но и департаментами соответствующих ми­нистерств.

6. Фин. контроль. В каждом графстве, округе действует аудитор.

Специальный комиссар парламента (омбудсман) по делам администрации местного самоуправления, а также две комиссии по делам самоуправления (для Англии и Уэльса).

35. Политические партии и партийная система во Франции.

Эта страна наряду с Великобританией является родиной современных политических партий и имеет вековые традиции плюрализма и свободомыслия.

Действующая Конституция и законодательство не ограничивает число политических партий. В разные периоды во Франции существовало от 8ми до 10ти, а то и до 40ка политических партий.

Так, стремясь увеличить свое влияние среди рабочих и других лиц наемного труда, социалисты и коммунисты Франции ведут борьбу за этот многочисленный электорат.

Сила каждого лагеря является функцией численного веса каждого лагеря в органах власти

Левые партии

1)Французская коммунистическая партия (ФКП) образовалась в 1920 году в результате раскола Французского социалистического движения; наибольшего успеха добилась в послевоенные годы (1945-46); пик членства - 950 тысяч человек. Но в последующем во время “холодной войны” значительно утратила свои позиции. Даже после перехода на позиции т.н. “еврокоммунизма” и т.п. восстановить свои прежние позиции ей не удалось. Сейчас партия насчитывает 300 тысяч членов, на выборах собирает голоса примерно 10% избирателей.

2)Французская социалистическая партия (ФСП). Социалистическое движение во Франции, как и в Германии - одно из старейших. В настоящее время ФСП является одной из ведущих партий страны, она располагает большинством мест в Национальном Собрании, а ее руководитель - глава Правительства Французской Республики.

Партии право-консервативного толка: правые

3)Союз за французскую демократию (СФД) представляет собой объединение правоцентристского толка, хотя сама партия довольно неоднородна в политическом отношении. Она сохраняет свои позиции, т.к. в ней очень много видных политических деятелей не только национального, но и местного, регионального характера.

4)Объединение в поддержку Республики (ОПР) (шираковская партия). Эта партия традиционно играла заметную роль во Франции. В свое время она сформировалась как партия поддержки генерала де Голля. ОПР на выборах чаще всего выступает в коалиции с СФД. На протяжении существования V Республики эти партии неоднократно входили в правящую коалицию. В последствии ОПР возглавил Жак Ширак. До 1997 года партия оставалась правящей; сейчас она - основная сила оппозиции. Ее лидером фактически остается Ж.Ширак.

Эта страна наряду с Великобританией является родиной современных политических партий и имеет вековые традиции плюрализма и свободомыслия.

Действующая Конституция и законодательство не ограничивает число политических партий. В разные периоды во Франции существовало от 8ми до 10ти, а то и до 40ка политических партий.

Так, стремясь увеличить свое влияние среди рабочих и других лиц наемного труда, социалисты и коммунисты Франции ведут борьбу за этот многочисленный электорат.

Сила каждого лагеря является функцией численного веса каждого лагеря в органах власти

Левые партии

1)Французская коммунистическая партия (ФКП) образовалась в 1920 году в результате раскола Французского социалистического движения; наибольшего успеха добилась в послевоенные годы (1945-46); пик членства - 950 тысяч человек. Но в последующем во время “холодной войны” значительно утратила свои позиции. Даже после перехода на позиции т.н. “еврокоммунизма” и т.п. восстановить свои прежние позиции ей не удалось. Сейчас партия насчитывает 300 тысяч членов, на выборах собирает голоса примерно 10% избирателей.

2)Французская социалистическая партия (ФСП). Социалистическое движение во Франции, как и в Германии - одно из старейших. В настоящее время ФСП является одной из ведущих партий страны, она располагает большинством мест в Национальном Собрании, а ее руководитель - глава Правительства Французской Республики.

Партии право-консервативного толка: правые

3)Союз за французскую демократию (СФД) представляет собой объединение правоцентристского толка, хотя сама партия довольно неоднородна в политическом отношении. Она сохраняет свои позиции, т.к. в ней очень много видных политических деятелей не только национального, но и местного, регионального характера.

4)Объединение в поддержку Республики (ОПР) (шираковская партия). Эта партия традиционно играла заметную роль во Франции. В свое время она сформировалась как партия поддержки генерала де Голля. ОПР на выборах чаще всего выступает в коалиции с СФД. На протяжении существования V Республики эти партии неоднократно входили в правящую коалицию. В последствии ОПР возглавил Жак Ширак. До 1997 года партия оставалась правящей; сейчас она - основная сила оппозиции. Ее лидером фактически остается Ж.Ширак.

В стране существует несколько активных буржуазных партий, блоков и движений: Центр социальных демократов, Республиканская партия, Республиканская партия радикалов и радикал-социалистов, Союз за французскую демократию. На крайне правых позициях стоит группировка Национальный фронт, широко использующая внешне привлекательный, но политически опасный лозунг: «Франция только для французов».

36. Президент и правительство Франции.

Президент Франции это центральная фигура в системе высших ОГВ. Избирается прямым путем. Для выдвижения должно быть 500 подписей, притом это представители парламента, советники и так далее. Что характерно то эти подписи должны быть поставлены не менее чем в 30 департаментах. Это число подписей составляет 1% избирательного корпуса. Избирательный залог – 2000 евро. В нижнюю палату – 200 евро. В верхнюю палату – 400 евро. Кандидатов на пост президента утверждает конституционный совет.

Закон предусматривает что должна идти избирательная компания на равных условия для всех кандидатов. Выборы президента производятся путем прямого тайного голосования по системе мажоритарной абсолютного большинства.

Президент обладает большими полномочиями в различных сферах, прежде всего в законодательной –

1. он подписывает и обнародывает законы, если не согласен то может вернуть на повторное рассмотрение или обратиться в конституционный суд

1. может выносить на референдум важные вопросы и в частности вынсоить законопроекты минуя парламент

2. Он может делать послания парламент

Сфера управления:

1. Назначает главу правительства

1. Присутствует на заседании совета министров

2. Активно участвует в формировании государственного аппарата

Внешняя политика:

1. Представляет Францию в международных отношениях

1. Назначает представителей своей страны в другие государства

2. Ведет международные переговоры

3. Ратифицирует их

Судебная власть

1. Является гарантом

1. Участвует в формировании высшего совета магистратуры

Статья 16 Конституции предоставляет ему исключительные полномочия на случай политического кризиса

Конституция предусматривает что акты президента должны быть скреплены подписями министра или премьер министра. Такому порядку не подлежат такие вопросы: осуществление права помилование, назначение трех членов конституционного совета, референдум и так далее.

Роль президента во Франции зависит и от политической фигуры.

Правительство

Возглавляет его премьер министр – председатель правительства

Его назначает президент, и по предложению премьера назначаются другие

Существует два заседания правительства^

1. заседание совета министров

2. Заседание кабинета

Компетенция в конституция закрепляется в общем плане. Правительство определяет и проводит политику нации. Правительство отвечает за национальную оборону.

Акты президента должны быть скреплены подписью министра.

Декреты премьер министров нередко представляют собой нормативные акты правительства, особенно те которые в рамках регламентарной власти.

По конституции правительство ответственно перед национальным собранием путем резолюции порицание. Точно также и парламент может быть распущен если правительство может дать такое порицание.

Правительство во Франции обладает широкими полномочиями.