37 Субъект права и суб. Правоотношений.

Суб. права – это физ. или юр. лица, гос., соц. общности, кот. способны реализовать непосредственно или через представителя юр. права и обязанности.

Виды суб. права:

• физические лица;

• юр. лица;

• гос., его органы и органы местного самоуправления;

• соц. общности (народ, территориальная община, этническая или религиозная группа).

Реализация пр. требует определенных качеств, признанных или установленных законом для всех суб. пр. Совокупность этих качеств образует понятие правосубъектности.

Правосуб. вкл. следд. юр. хар-ки лица:

• правоспособность – обусловленная правом способность суб. права обладать субъективными юр. правами и юр. обязанностями;

• дееспособность – обусловленная правом способность лица своими действиями (бездействием) приобретать суб. права и юр. обязанности, осущ. и прекращать их. Разновидностью дееспос. явл. сделкоспособность, т.е. способность лично, своими действиями совершать гражданско-правовые сделки;

• деликтоспособность – обусловленная правом способность лица нести юр. ответственность за совершенные им правонарушения.

Правосубъектностью обладают как суб. права, так и суб. (участники) правоотнош., что дает определенное основание для их отождествления. Но корректнее разграничивать эти понятия. Во-первых, суб. права явл. только потенциальными участниками правоотнош. Во-вторых, обладание правами и их воплощение в жизнь (реализация) возможно и вне правоотношений. В-третьих, суб. права может обладать лишь одной из перечисленных характеристик, слагающих правосуб., а именно – правоспособностью (ребенок, недееспособный), - что явл. достаточным для обладания правами. Приобретение прав и исполнение юр. обязанностей от имени таких лиц осущ. их законные представители (родители, усыновители, опекуны). Таким образом, понятия «суб. права» и «су. правоотнош.» соотносятся как общее и частное явление. Субъект правоотношений – это суб. права, являющийся участником правоотношений.

.

38 Правосубъе́ктность — юридическая категория, под которой понимается способность физического или юридического лица иметь и осуществлять, непосредственно или через своих представителей, юридические права и обязанности, то есть выступать субъектом правоотношений.

Характеристика

В каждой отрасли права есть специальные нормы, назначением которых является установление круга лиц, подпадающих под действие норм данной отрасли. Это делается посредством перечисления признаков, указания на качества, которыми субъекты должны обладать, чтобы выступить в роли адресатов норм отрасли. Совокупность установленных нормами права качеств, дающая субъекту возможность быть носителем юридических прав и обязанностей, называется правосубъектностью.

Правосубъектность представляет собой общественно-юридическое свойство лиц: она имеет две стороны — общественную и юридическую. Общественная сторона правосубъектности выражается в том, что признаки субъектов права законодатель не может избирать произвольно —они диктуются самой жизнью, потребностями и закономерностями общественного развития. Юридическая же ее сторона состоит в том, что признаки субъектов права обязательно должны быть закреплены в юридических нормах.

В теории права имеется достаточно обоснованная точка зрения, состоящая в том, что правосубъектность может рассматриваться как своего рода субъективное юридическое право — «право на право», существующее в рамках так называемых общих (общерегулятивных) правоотношений по линии норм конституционного права. Действительно, общая с субъективным правом природа правосубъектности здесь налицо — правосубъектность также представляет собой определенную юридическую возможность. Структура В составе правосубъектности различают правоспособность и дееспособность. Правоспособность Правоспособность — это обусловленная правом способность лица иметь субъективные юридические права и обязанности, то есть быть участником правоотношения. Таким образом, может быть достаточно одной правоспособности, чтобы выступить стороной в правоотношении. Так, общая гражданская правоспособность индивида возникает в момент его рождения, и участником гражданско-правового отношения (например, правоотношения наследования) может быть младенец.

Дееспособность Дееспособность — это обусловленная правом способность своими собственными действиями (бездействием) приобретать субъективные юридические права и обязанности, осуществлять и прекращать их.

Правоспособность и дееспособность — это две стороны одного и того же феномена — правосубъектности, которая по своей природе является единой праводееспособностью. Реальное разъединение правосубъектности на правоспособность и дееспособность происходит в основном в сфере гражданского права и то не для всех субъектов (гражданская правосубъектность организаций едина).

39 Юридическое лицо – это организация, созданная путем объединения лиц и имущества и зарегистрированная в установленном порядке.

Признаки юридического лица:

• Организационное единство.

• Наличие обособленного имущества.

• Самостоятельная имущественная ответственность.

• Участие в гражданском обороте от своего имени.

• Способность быть истцом и ответчиком в суде.

Физические лица – это граждане или подданные данного государства, иностранные граждане или подданные, лица без гражданства.

Общая правоспособность физического лица возникает с момента рождения и прекращается его смертью. Принято считать, что объем правоспособности неизменен на протяжении человеческой жизни. Но если учитывать отраслевые особенности, то следует признать, что это не так. Н: конституционно-правовая способность быть участником выборов, членом политической партии приобретается только с достижением совершеннолетия, а способность быть избранным в органы государственной власти – еще позднее. Помимо общей и отраслевой правоспособности физическое лицо может обладать специальной правоспособность.

Она связана с особыми знаниями, умениями, навыками, кот. Должен владеть суб. Пр. Н: предоставлять медицинские или юр. Услуги может только лицо, которое имеет соответствующую профессию и лицензию на этот вид деятельности.

Дееспособность физического лица зависит от возраста и психического состояния физ. лица. По общему правилу, полная дееспособность наступает с достижением совершеннолетия. Дети обладают частичной / неполной дееспособностью (возрастные градаци дееспособности различны в разных отраслях права). Возможности совершения ими самостоятельных юридических действий ограничены. Большинство юр. действий они совершают с посредством или с согласия законных представителей (родителей, опекунов, попечителей). Физическое лицо, страдающее душевной болезнью или слабоумием, решением суда может быть признано недееспособным или ограниченно дееспособным. Такие лица явл. носителями прав и обязанностей, но либо их реализацию осуществляют иные лица (опекуны) либо правореализация осущ. под контролем попечителей.

Деликтоспособность физ. лица зависит от вменяемости (способности отдавать себе отчёт в своих действиях и руководить ими) и достижения определенного возраста. Возраст наступления административной ответственности составляет в У. 16 лет, общий возраст наступления уголовной ответственности установлен на таком же уровне, а сниженный – на уровне 14 лет.

40Объект правоотношений.

Об. правоотношений - это социальные ценности и блага, по поводу обладания кот. суб. вступают в правоотношения, осущ. свои права и обязанности.  Традиционно различают материальные и нематериальные блага и ценности. Среди материальных ценностей выделяют: 1) природные об. (лес, земля, недра, водные ресурсы); 

2) искусственные созданные об. - вещи (н: автомобиль, строение, деньги, ценные бумаги, валютные ценности). Граница между этими группами материальных об. достаточно условна, поскольку вещи создаются на основе использования природных ресурсов,  а сами природные ресурсы могут выступать в качества вещи, имущества(н: земельный участок).

В категории материальных ценностей различают движимое и недвижимое имущество, средства производства (оборудование, земля, сырье) и предметы потребления(одежда, продукты, жилье).  Среди нематериальных благ и ценностей выделяют:

1) личные неимущественные блага (жизнь, здоровьн, честь, достоинство); 2) услуги (результат трудовой и иной деятельности в сфере образования, здравоохранения, бытового обслуживания, перевозок и т.д.)

3) результаты научного, техничного, художественного творчества(произведения литературы, искусства, музыки, науки, компьютерные программы и т.д.);

4) общесоц. блага и ценности (общественный порядок, национальная безопасность, экологическое благополучие и т.д.)

Одно и то же благо может быть объектом разнообразных правоотношений. Н: созданная скульптором статуя явл. об. авторского права, об. купли-продажи, если он выставляет ее на продажу, об. права собственности, если кто-то ее купит, об. охраны культурных ценностей и т.д. 

41 Понятие и содержание суб. права

Субъекты права-это физ. или юр. лица, гос., соц. общности, кот. способны реализовать непосредственно или через представителя юр. права и обязанности. 

Состав субъективного права (виды правомочий):

 право на собственные действия, или право действовать;   право на чужие действия, т.е. право требовать от других лиц исполнения юридических обязанностей;

 правопритязание, т.е. право обратиться к компетентному государственному органу за защитой нарушенного права.

Суб. состав - как минимум, два суб. права, один из них явл. - уполномоченным лицом (носителем права), другой - обязанным лицом (носителем обязанности). 

42 Понятие и содержание юр. обязанностей.  Юридическая обязанность — это предусмотренная законодательством и охраняемая государством необходимость должного поведения участника правового отношения в интересах управомоченного субъекта (индивида, организации, государства в целом).

Если содержание субъективного права образует мера дозволенного поведения, то содержание обязанности — мера должного, необходимого поведения в правоотношении. Обязанному лицу предписывается мера должного поведения в целях удовлетворения интересов управомоченного. Содержание юридической обязанности выражается в двух, разновидностях: Во-первых, в необходимости совершать активные положительные действия в пользу других участников правоотношений (управомоченных лиц). Например, по договору купли-продажи продавец обязан передать покупателю в собственность имущество, за которое последний уплатил определенную денежную сумму. Юридическая обязанность в этом случае предписывает совершение активных действий, направленных на реализацию права другого участника правоотношения.

Во-вторых, юридическая обязанность выражается в необходимости воздержания от действий, запрещенных нормами права. Так, например, сдача в поднаем имущества, предоставленного нанимателю по договору бытового проката, не допускается. Такие юридические обязанности носят пассивный характер, так как требуют от участника правоотношения воздержания от запрещенных законом действий.

43юридическое факты и их классификация (виды)

Юридические факты-это конкретные жизненные обстоятельства, с кот. нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Вместе с тем роль юр. фактов выходит за пределы собственно правоотнош. : они явл. самостоятельным звеном в механизме правового регулирования. Юр. факты (н: рождение чел., создание общественной организации) порождают не только правоотношения, но и правосуб., суб. права и юр. обяз., кот. могут быть реализованы и вне правоотношений. В широком смысле слова юр. факты - это жизненные обстоятельства, с кот. право связ. наступление определенных юр. последствий. 

Классификации юр. фактов:

1) по суб. - действие физ. лиц, юр. лиц, гос. органов, органов местного самоуправления и т.д.;

2) по отраслевой принадлежности - конституционные, гражданско-правовые, процессуальные, трудовые и т.д.; 

3) по способу выражения - жокумент, устное заявление, молчание, жест;

4) по характеру юр. последствий - правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие. 

44 Понятие и виды фактических (юридических) складiв

Совокупность юр. фактов, необходимых для наступления правовых последствий, предусмотренных нормой права, наз. фактическим (юридическим) составом. Фактические составы делятся на простые и сложные.

Простые фактические составы включают факты, отраженные в правовых нормах одной отраслевой принадлежности (н: все факты, необходимы для заключения брака, относятся к семейному праву). Сложные фактические составы включают факты, отраженные в правовых нормах разной отраслевой принадлежности (н: для вынесения постановления о производстве обыска необходимы факты, относящиеся к уголовному и уголовно-процессуальному законодательству).

Фактические составы следует отличать от образований иного характера – сложных юр. фактов. Главное их отличие состоит в том, что фактический состав – это система юр. фактов, а сложный юридический факт – система признаков одного факта (н: состав правонарушения).

45 Правовая культура личности – это качественное правовое состояние личности, включающее знание и понимание индивидом права, уважение к нему, а также его действия в соответствии с ним.

Структура правовой культуры личности:

• идеологический элемент – знание и понимание права, способность личности толковать содержание норм права, определять цель издания определенного нормативно-правового акта, сферу его действия; умение лица использовать в практической деятельности правовые знания, реализовывать и защищать свои суб. права и законные интересы, выполнять юр. обязанности. Правовая культура личности проявляется в подготовленности к восприятию прогрессивных, цивилизованных правовых идей и законов, в умениях и навыках пользоваться правом, а также в оценке собственных знаний права. С этих позиций кульутра личности хар-ся наличием правовых культурных ориентаций;

• психологический элемент – уважение к праву, основанное на личной убежденности в его эффективности как средства регулирования общественных отношений. Такое уважение должно иметь место даже в случае неодобрения индивидов отдельных правовых предписаний;

• поведенческий элемент – убеждение в необходимости действовать в соответствии с предписаниями правовых норм, умения пользоваться юр. инструментарием, высокая правовая активность личности, кот. проявляется в содействии реализации права иными суб. и в противодействии правонарушениям. В этом плане правовая культура – это результат творческой культурной деятельности индивида в сфере права.

46 Правовая культура общества – это система общечеловеческих и национальных ценностей, достигнутых обществом в правовой сфере и хар-их уровень его правового прогресса.

Стр-ра правовой культуры общества состоит из след. элементов:

• право как выражение общечел. и нац. ценностей – свободы, справедливости, естественных прав чел., демократии, - а также механизмов их закрепления и реализации;

• культура правотворческой, правоприменит. и правоохран. деят. гос. и негос. органов и должностных лиц, т.е. эффективная, соответствующая правовым ценностям и идеалам деятельность по изданию, толкованию и реализации правовых предписаний;

• высокий уровень общественного правосознания, для кот. хар-ны правовая информированность населения, уважение к праву и закону, наличие стойких установок на правомерное поведение;

• правомерность как соответствие явлений соц. жизни требованиям, содержащимся в нормах и принципах пр. Правомерность как состояние обществ жизни тесно связана с правовой активностью индивидов. При реали-зации правовых норм суб. действуют инициативно, стремясь осущ. правовые предписания как можно эффективнее, принести максимум пользы обществу, достичь поставленных перед собой целей, не нарушая прав других людей. Правовая активность может проявляться в различных сферах общественной жизни.

Правовая культура конкретного общества не может успешно развиваться без приобщения к другим правовым культурам, поскольку хар-ся соотношением общечеловеческого и нац. Общечел. и нац. обеспечивают соц. сущность культуры в целом.

Правовая культура общества явл. составной частью и важнейшей предпосылкой существования демократического правового гос.

47 Правовая социализация и правовое воспитание

Правовая социализация – это усвоение новым поколением принципов, норм, установок, ценностей права, обеспечивающих адаптацию личности к существующим правовым ценностям, законодательству и практике его применения. Правовая социализация явл. процессом ассимиляции и реорганизации суб. в его собственном мире представлений и знаний – элементов правовой системы, кот. регулируют это общество (норм, соц. институтов, статуса суб., их прав и обяз.).

Основное место в механизме правовой социализации занимает воспитание личности, кот. заключается в целенаправленном воздействии на нее целью формирования желаемых деятельностных, социокультурных, социально – психологических и личных качеств.

Различают три формы правовой социализации:

• посредством научения - заключается в приобретении элементарных правовых знаний и усвоении соответств. норм. При научении прививается определенный образ поведения. Здесь наиболее активно себя проявляет гос., начиная с закрепления в законодат. соответств. норм, образования гос. институтов до создания разветвленной системы юр. образования и просвещения;

• путем передачи опыта - происходит в результате осмысления собственных ошибок и событий своего опыта, а также жизненного опыта окружающих людей;

• «символическая» социализация – основывается на собственных абстрактных представлениях чел. о праве, гос., стране, нации.

Правовое воспитание – это постоянное, систематическое воздействие на индивида и общество с целью формирования у них правовой культуры. Цель правового воспитания конкретизуется через частные его задачи:

- усвоение индивидами правовых знаний, т.е. знаний законодательства, знаний своих прав и обязанностей;

- повышение авторитетности права в сознании индивидов;

- формирование четкой ориентации на правомерное поведение.

Субъектами правового воспитания выступают как институты гос., так и институты гражданского общества: семья, трудовые коллективы, объединения граждан, учебные заведения, СМИ, политические деятели, преподаватели, журналисты и др. Правовое воспитание населения в современном гос. выступает как одна из задач, реализуемых, как правило, в ходе выполнения целевых программ. Так в У. разработана и действует Нац. Программа правового просвещения населения.

48 Правовое воспитание – это постоянное, систематическое воздействие на индивида и общество с целью формирования у них правов. культ. Цель правового воспитание конкретизируется через частные его задачи:

• усвоение индивидами правовых знаний, т.е. знаний законодательства, знаний своих прав и обяз.;

• повышение авторитетности права в сознании индивидов;

• формирование четкой ориентации на правомерное поведение.

Субъектами правового воспитания выступают как институты гос., так и инст. гражд. общества: семья, трудовые коллективы, объединения граждан, учебные заведения, СМИ, полит. деятели, препод., журналисты и др. Правовое воспитание населения в современном гос. выступает как одна из задач, реализуемых, как правило, в ходе выполнения целевых программ. Так, в Украине разработана и действует Нац. Программа правового просвещения населения.

Систему правового воспитания составляют такие элементы:

1) субъекты — государственные органы, организации, специально уполномоченные государством лица, которые осуществляют правовоспитательную деятельность;

2) объекты — воспитуемые граждане или общественные группы;

3) совокупность правовоспитательных мероприятий, определенных способов и средств.

49 Различают общесоц. и спец.-юр. ф-ии права. Если по поводу спец.-юр. ф-ий наблюдается единство взглядов ученых-юристов, то перечень общесоц. ф-ий права у каждого свой. Обычно его составляют след. общесоц. ф-ии:

1. информационная – сост. в информировании индивидов об их правах и обяз.

2. ориентационная – заключ. в нацеливании индив. на позитивные правов. установки, на совершение правомерных и воздержание от неправомерных действий;

3. воспитательная – сост. в общеправовом воздействии на дух. сферу, нацелена на воспитание уважения к праву;

4. культурно-историч. - выражается в нормативном воплощении дух. ценностей и лучших достиж. народа. Право явл. достижением нац. и мир. культ.

5. стабилизационная – заключ. в обеспечении стабильности и воспроизводства соц. сист., в кот. действует пр. Кроме того, в отдельных работах указывают на такие общесоц. ф-ии:

6. социального контроля – сост. в том, что наряду с моралью, религией и др. соц. регуляторами, пр. оказывает воздействие на поведение людей, направляя его в желательную для общества сторону;

7. организаторская – заключ. в установлении, измен. и прекращ. отношений между участниками обществ. жизни;

8. управленческая – закл.в мобилизации цчастников общественной жизни на выполнение определенных соц. задач, разрешение определенных соц. проблем.

50 В связи с развитием производства, появлением новых орудий труда, и , как следствие, развитием торговли, усилилась социальная дифференциация населения, т.е. общество делилось на классы бедных и богатых, управляющих и управляемых. Т.е. появление избыточного продукта способствовало развитию торговли. В то же время люди объединялись для защиты от соседних враждебных племен, г-в. Урегулирование конфликтов между членами общества требовало руководящих основ, власти.

51   Правотворчество как сложная деятельность по формулированию общих правил поведения является весьма неоднородным и можно выделить определенные его формы (виды):    1) в зависимости от субъектов правотворчества:    а) непосредственное создание нормативно-правового акта - правотворчество государственных органов (например, Государственной Думы, Правительства РФ, министерств и ведомств, муниципальных органов и т.д.);    б) санкционирование - правотворчество общественных и иных организаций (например, профсоюзов) т.е. когда нормативно-правовой акт уже существует, ему лишь придается юридическая сила (например, ратификация международных договоров);    в) референдум - правотворчество народа в процессе проведения всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни;    2) в зависимости от значимости:    а) законотворчество (правотворчество высших представительных органов - парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы - законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой);    3) делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа);    4) подзаконное правотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам - президентом, правительством, министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, местными органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций).    Не все юридические нормы необходимо принимать на уровне законотворчества. Есть целый спектр ситуаций, когда юридические нормы целесообразнее принимать на уровне подзаконных актов, нормативных договоров и в иных формах.    Кроме прочего, подзаконное правотворчество характеризуется большей оперативностью, гибкостью, меньшей формальностью, большей компетентностью осуществляющих его конкретных субъектов. Вместе с тем оно связано с “непрозрачностью” процесса принятия нормативных актов, с их громоздкостью.

52 Выделяют две группы принципов правотворчества: общие и специальные. Общие принципы правотворчества — непререкаемые основополагающие требования, выражающие его сущность: 1. Гуманизм, т.е. формир. н/п актов на основе общечел. ценностей, междунар. стандартов прав чел., создания условий и механизмов их воплощения в жизнь общества и гос.; 2. Демократизм, т.е. выраж. в нем воли нар., непосредственное или через представит. участие нар. в разработке и принятии н/п актов; 3. Гласность — открытое для общественности, свободное и деловое обсуждение проектов н/п актов, информир. о них насел.; 4. Законность — принятие н\п актов законным путем, в соотв. с конст. закрепле. процессом правотворчества; 5. Научность — эффективное использование достижений юр. и других наук при составлении проектов нормат. актов; проведение их независ. научной экспертизы; 6. Системность — строгий учёт сист. пр., сист. законод., согласования с иными н\п актами; К специальным принципам правотворчества можно отнести: 7. Оперативность — не затягивание подготовки проектов нормат. актов; 8. Соединение динамизма и стабильности — созд. стабильного нормат. акта и одновременно возможность вносить в него дополн. и измен.; 9. Плановость — по функциональному назначению актов и срокам их принятия;

Функции правотворчества — направления деят. по установлению, измен. или отмене правовых норм, созданию и развитию законод.

• ф-ия первичного регулирования новых обществ. отнош., кот. осущ. путем издания новых по содержанию норм пр. Н: с переходом Украины на путь развития рыночных отнош. возникла необход. в создании новых законов: о бирже, приватизации и др.

• ф-ия обновления н/п материал, кот. предусм. измен. или отмену тех норм, кот. устарели и не овтечают потребностям общественного развития. Н: в >ве постсоциалист. гос. отменена цензура печати, кот. препятствовала развитию демократии.

• ф-ия ликвидациипробелов в позит. праве, т.е. частичного или полного устранения пропусков в правов. решулир. обществ. отнош. путем формулировки тех правил поведения, кот. недостает. Н: в уг. законод. У. давно была предусмотрена ответств. за торговлю людьми, хотя опасность указанного деяния была очевидна. Этот частичный пробел был ликвидирован путем принятия закона о внесении соотв. измен. в Уг. Кодексе.

• ф-ия систематизации н/п материала, кот. заключ. в упорядочении, объединении и дополнении нормат. актов, создании единого, удобного для вользования, построенного на научных принципах нормат. кодифицированного акта.

53 Юр. процесс – это урегулированный процессуальными нормами порядок деят. компетентных гос. органов должностных лис, сост. в подготовке, принятии и документальном закреплении юр. решений общего или индивид. хар-ра.

Признаки юр. процесса:

1. властный хар-р. Юр. процесс предст. собой властную деят. компетентных органов гос., его должностных лиц, а также, в оговоренных законом случаях, деят. негос. суб., уполномоченных на то гос. (админ. предприятия, орган местного самоуправл., руководитель вуза и т.д.);

2. нормат. хар-р. Юр. процесс урегулирован процессуальными нормами и осущ. по заранее устан. шаблону;

3. документально выраженный (актный) хар-р. Это деят., направленная на принятие юр. решений общего (н\п акты) или индивид. (правоприм. акты) хар-ра;

4. служебный хар-р. Юр. процесс вторичен по отношению к материальному праву, производен от него, явл. формой его жизни;

5. стадиальный хар-р. Юр. процесс – это сложная, длящаяся во времени деят., состоящая из процессуальных стадий, имеющих строгую последовательность.

54 В соврем. правовой науке юр. пр-сс получил шир. трактовку и связывается не только с правопримен., но и с правотворч.. Так, по ха­рактеру принимаемых решений юр. пр-сс может быть правотворч., правопримен. и праворазъясн.

Результат правотворческого процесса — н\п акты. Процедуры принятия н\п актов и степень урегулир. этих процедур процесс. нормами существенно различ. в завис. от органа правотворчества, при этом особую значимость имеет законодат. пр-сс.

Результат правоприменительного процесса — приня­тие индивид. юр.по рассмат­риваемому делу или вопросу. Наиболее сложные процедуры принятия актов юрисдикц-х органов (произв. по установл. фактов, имеющих юр. значение, производство по уг. делам).

В ходе праворазъяснительной деят. издаются специф. юр. решения — интерпретацион­ные правов. акты, кот. отлич. как от нормат., так и от правопримен. актов. Вместе с тем законодатель в У. пока не выдел. особой процеду­ры прин. актов офиц. толкования и, =>, не считает такую деят. особым видом юри­дического процесса.

Специфич. особ. имеет также производство по исполнению правоприменительных решений: суд. приговоров, решений по гр. делам, поста­новлений об админ. аресте и др. решений о примен. мер гос. принуждения. Подобную правоисполнит. деят. гос. ор­ганов следует рассма. как особую разновидность правопримен. процесса.

Традиционно по отраслевому признаку выделяются гр., хоз., уг. и админ. процесс.

Гражданский процесс предусм. рассм. дел о спорах, кот. возник. из гражд., сем., трудовых правоотнош., в кот. хотя бы одной стороной явл. гражданин (физическое лицо).

Хозяйственный процесс предусм. рассмотр. дел по исковым заявл-м предприятий и органи­з-й, кот. обращ. в хоз. суд за за­щитой своих прав и охран-х законом интересов.

Административный процесс предполаг. рассм-е споров: между физ. или юр. лицами и суб. властных полномочий относит. обжалования его реш., действий или бездействия; по поводу прин. граждан на публи. службу и ее про­ хождения; между суб. властных полномочий по поводу реализ. их компетенции в сфере управления; относит. избират. правоотнош.

Уголовный процесс сост. из неск. стадий про­изв-а по делу, каждая из кот. завершается ито­говым процесс-ым реш. Досудебное производ­ство разделяется на след. стадии: возбуждение уг. дела; дознание; досуд. следствие. Судеб­ное производство в суде первой инстанции разделяется на след. стадии: предварительное рассмотрение дела; судебное разбирательство, которое вкл. подготовит. часть суд. разбирательства, су­д. следствие, суд. дебаты, + — послед­нее слово подсудимого, постановление и оглашение при­говора.

Факультат. стадией для всех видов суд. пр-ов явл. апелл. и кассац. произ­водство. Апелляционное производство — пересмотр дела по существу (полностью или частично — в пределах апел­л. жалобы) судом высшей инст. и вынесение нового реш. (хотя оно может полностью совпадать с предыдущим). Кассационное производство — проверка законности и обоснованности реш., вынесенного низ­шим судом. Новое решение в этом случае не выносится. Если кассац. инстанция приходит к выводу о неза­конности или необоснованности реш., оно отменяется и дело передается на новое суд. разбирательство.

55 Нормы общего действия (действующие на территории всей страны, распространяющиеся на все население), местные (действующие на части территории, например, в субъекте федерации), локальные (отражающие местные особенности и имеющие особый субъектный состав, например, коллективный договор на отдельном предприятии), исключительные (действующие в определенном месте и для определенной категории субъектов и заменяющие для них действие общих норм. Например, законы о чрезвычайном или военном положении).

56 Предметное действие. Нормативные акты регулируют разные по своему характеру отношения. При этом, например, акты, рассчитанные на регулирование имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений, не имеют силы в отношениях между государственными органами и наоборот. Другими словами, только в качестве исключения (в ситуации так называемого субсидиарного применения права) нормы одной отрасли могут распространить свое действие на отношения, регулируемые нормативными актами другой отрасли права.

57 Действие во времени связано с вступлением нормативного акта в силу и моментом утраты им юридической силы. В каждом государстве действуют нормы о порядке опубликования и вступления в силу законов и других актов'.

Официальным опубликованием актов, принимаемых законодательными органами, считается опубликование их в специальных официальных изданиях, а также в определенных газетах. Названные акты публикуются в установленный в законе срок после их принятия. Официальные издания имеют и другие государственные органы.

Все акты нормативного характера вступают в силу по истечении определенного времени после официального опубликования, если при принятии акта не установлен другой срок введения его в действие.

Постановления и распоряжения правительства, носящие нормативный характер, приобретают силу с того срока, который в них указан. Если же такое указание отсутствует, то с момента их принятия. Такой порядок установлен в большинстве государств, хотя могут быть и иные правила.

Не урегулирован должным образом порядок вступления в силу решений представительных органов на местах, а также решений и распоряжений местной администрации, приказов руководителей отделов и управлений, нормативных актов руководителей предприятий, учреждений, организаций. Практически они вступают в силу с момента их принятия.

58 Действие нормативных актов в пространстве связывается с их распространением на государственную территорию. К ней относятся земельная территория, ее недра, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над ними, территории посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море, кабины летательных аппаратов над территорией, не входящей в состав другого государства.

По действию в пространстве разл. общегос. (общие) и локальные н/п акты. Первые распространяют свое действие на всю без исключения территорию гос., а вторые – только на строго определенный регион. Н: закон о создании и функционировании свободной эконом. зоны носит локальный хар-р, а Кодекс об админ. правонарушениях – общий.

59 Действие акта по кругу лиц подчиняется след. правилам. Н/п акты общего хар-ра распространяют свое действие на все население гос. (граждане, иностранцы, апатриды). Специальные н/п акты рассчитаны на определенный круг лиц (дети, пенсионеры, военнослужащие). Исключительные законы делают изъятия из общих и спец. законов (Н: для дипломатических представителей).

60 Установление государством правовых норм не является самоцелью. Право выступает как социальный регулятор и как высшая социальная ценность лишь тогда, когда его принципы и нормы воплощаются в жизнь, реализуются в действиях субъектов социального общения.

Реализация права — это претворение права в жизнь, реальное воплощение содержания юридических норм в фактическом поведении субъектов.

Признаки реализации права:

1. соответствие предписаниям права. Реализация пра­ва — это всегда правомерные действия субъектов права;

2. социальная полезность. Посредством реализации правовых норм удовлетворяются многообразные личные и общественные потребности и интересы;

3. процедурностъ. Реализация права — это регламен­тированная правом деятельность субъектов права, которая протекает во времени и состоит из последовательно осуще­ствляемых поступков;

4. волевой характер. Осуществляя реализацию права, его субъекты действуют осознанно, сознательно сообразуя свои поступки с предписаниями правовых норм;

5. государственная обеспеченность. Реализация права обеспечивается разными юридическими средствами, в том числе и государственным принуждением.

61 Идеология применения права — система ценностных нормативов (принципов и норм), подлежащих реализации в ходе правопримени­тельной деятельности.

Эти ценностные нормативы являются деонтологическими (должны­ми, юридическими и моральными) правилами служебного поведения работников правоприменительной сферы, их убеждениями и умения­ми, частью их правосознания, юридического мышления, правовыми установками в процессе применения права, показателями их профес­сионально-правовой культуры. Без их соблюдения невозможно добить­ся эффективности правоприменения.

63 Акт применения права — это правовой акт, который содержит индивидуальное властное предписание, вынесен­ное компетентным органом в результате решения конкрет­ного юридического дела.

Виды, актов применения права:

• по форме внешнего выражения различают письмен­ные, устные и конклюдентные (молчаливые) акты. Письменные акты именуются также актами-документами, а конклюдентные — актами-действиями. Иногда выделяют как самостоятельный вид акт-результат. Нередко эти виды актов связаны между собой. Например, проведение обыска является актом-действием, нахождение во время обыска вещественного доказательства является актом-результа­том, а фиксация действия и результата в протоколе обыска представляет акт-документ;

• по юридической форме актов различают указы, при­говоры, решения, приказы и т.п.;

• по издающим акты субъектам различают акты госу­дарственных (парламент, глава государства, суд, прокурор и т.д.) и негосударственных (органы местного самоуправ­ления) органов;

• по функциям права различают регулятивные (приказ о повышении но службе) и охранительные (постановление о возбуждении уголовного дела) акты;

• по юридической природе различают основные (выра­жают конечное решение юридического дела, например, приговор) и вспомогательные (подготавливают издание основных актов, например, постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого);

• по предмету правового регулирования различают акты уголовно-правовые, административно-правовые, граж­данско-правовые;

• по юридическим последствиям различают правоуста­навливающие, правоконстатирующие, правоизменяющие, правопрекращающие, правоотменяющие акты;

• по характеру предписаний различают дозволяющие, обязывающие и запрещающие акты.

64Толкование норм права — это интеллектуальная дея­тельность, направленная на раскрытие смыслового содер­жания правовых норм.

Термин толкование в правовой сфере используется в нескольких значениях:

1. толкование выступает как мыслительный процесс понимания и познания правовой нормы, который выража­ется в совокупности способов (приемов) толкования;

2. толкование рассматривается как деятельность оп­ределенных субъектов (официальное и неофициальное толкование), имеющая различную обязательность для лиц, применяющих право;

3. толкование предстает в виде результата мыслитель­ного процесса понимания и познания правовой нормы, выраженного в языковой форме, что именуется толковани­ем по объему (буквальное, распространительное и ограни­чительное).

Более традиционным является разграничение толкова­ния на уяснение права и разъяснение права. Уяснение представляет собой раскрытие содержания юридических норм «для себя». Разъяснение есть раскрытие содержания юридических норм «для других».

65 Толкование каквыяснени. права.

Толкование предваряет процесс воплощения норм права в жизнь. Необходимость толкования норм права обуслови­ли следующие объективно существующие факторы:

• абстрактная форма изложения норм права. Нормы права, как правило, сформулированы в общем виде и в то же время устанавливают вполне конкретные права и обя­занности своих адресатов. Поэтому для реализации нормы

права ее адресат должен совершить логическую операцию восхождения от абстрактного к конкретному. В противном случае субъект права не сможет смоделировать свое будущее поведение;

• несовпадение между подлинной волей субъекта правотворчества и ее выражением в тексте источника права. Общеизвестно, что словесное выражение любого мыслительного процесса неминуемо приводит к частичной потере информации. Определенные проблемы создает и несовершенство юридической техники, неясность, проти­воречивость и громоздкость предписаний. Именно поэтому неизбежны коллизии и пробелы в позитивном праве, пре­одолеть которые можно только при помощи толкования;

• несовпадение между правовыми понятиями и вы­ражающими их терминами, а также неопределенность и сложность терминов. Термин, употребленный в статье закона, может не совпадать по объему с правовым поняти­ем. Например, ст.304 Уголовного кодекса Украины уста­навливает ответственность за вовлечение несовершеннолет­них в преступную и антисоциальную деятельность. Между тем толкование этой нормы права убеждает в том, что в реальности законодатель имел в виду не только несовер­шеннолетних, но и малолетних детей. Т.е. в этом случае содержание понятия шире, чем содержание употребленно­го в статье закона термина. Нормативно-правовые тексты нередко содержат разные термины для одних и тех же по­нятий. Например, должное поведение может определяться словами «должен», «обязан», «следует», «надлежит». Ши­роко распространены оценочные понятия, выраженные терминами «тяжкие последствия», «существенный вред», «особо крупный размер» и т.д. При этом для разных ситуа­ций один и тот же термин может означать совершенно разные понятия. Например, в составе преступления «нару­шение прав пациента» (ст. 141 Уголовного кодекса) термин «тяжкие последствия» означает смерть или расстройство здоровья, а в составе преступления «нарушение ветеринар­ных правил» (ст.251 Уголовного кодекса) тот же термин означает эпизоотию или массовый падеж животных. Нако­нец, необходимость толкования норм права вызвана слож­ностью специальной юридической терминологии;

• системность права. Как известно, все правовые нормы связаны друг с другом. Субъект реализации права обязан учитывать связи между конкретными и специализированными, общими и специальными, первичными и производными нормами, что возможно только при правиль­ном толковании текста.

66 Толкование как разъяснение пр.

Суб. толкования норм пр. выступ. органы ос., физ. и юр. лица. Все они могут разъяснять содержание норм пр., однако значение и юр. обязат. разъяснений, сделанных разными суб., неоодинаковы. Различ. офи. и неофиц. толкование норм пр.

Офиц. толкование норм пр. осущ. уполномоч. на то органы гос. Его результат имеет обязат. силу для органа или должностного лица, применяющего истолкованную норму.

В завис. от суб. офиц. толкования разл.:

1. аунтетическое толкование, исходящее от органа, издавшего толкуемую норму;

2. делегированное (легальное)толкование, осущ. компетентным органом в отношении нормы пр., изданной др. органом (н: толкование КУ КСуд.У)

Неофиц. толкование норм пр. осущ. суб., не имеющими на то формальных полномочий (ученые-юристы, адвокаты, юрисконсульты и даже непрофесс.) и юр. необяз. Значение неофиц. толкования зависит от его правильности, а также от авторитета суб. толкования. В завис. от компетентности суб. разл. такие виды неофиц. толкования:

• доктринальное толкование, исходящее от ученых юр.;

• проф. толкование, исходящее от юр-практиков;

• обыденное толкование, кот. дают люди на основе житейского опыта и массового правосознания.

67 Акты официального толкования (интерпретационные акты) — это правовые акты, принятые компетентными гос. органами и содержащие разъяснения норм права либо порядка их применения.

Виды актов официального толкования права:

• в завис. от типов офиц. толков. они подразд. на акты нормативного и казуального толкования. Акты нормат. толкования адресуются правопримен. органам и содержат общие разъяс­нения пр. норм, кот. правоприм. обязан руководствоваться во всех случаях, когда возникает необ­ходимость применить разъясняемую норму пр.. Н:, Постановление Пленума ВСУ№ 9 «О применении Конституции при осуществлении пра­восудия» является актом нормативного толкования.

Акты казуального толкования обяз.только в отношении конкр. юр. дела. Эл-ты индивид. толкования содержатся в мотивировоч­ной части суд. реш. и приговоров, где суд разъяс­няет, какие именно нормы пр. и почему он счит. нуж­ным применить в этой ситуации. Н: определения судебных коллегий ВСУ, выносимые в резуль­тате рассмотрения конкретных дел;

• в зависимости от суб. издания различ. акты аутентичного толкования и акты делегированного (ле­гального) толкования. Акты аутентичного толкования издаются органами, кот. был издан разъясняемый акт. Оценка таких актов в лит. неоднозначна. Прин­ципы правов. гос. и разд. властей не допус­кают аутентичного толкования, дабы исключить произвол законодателя. Но в наци. юр. практике аутентичное толкование законов имело место до формир. КСУ. Акты делегиро­ванного (легального) толкования издаются спец. уполномоченными на то гос. органами.

• в завис. от юр. прир. разл. интерпретационные акты правотворчества и интерпре­тационные акты правоприменения.

Правотворческий хар-р носят решения и заключения КСУ, постановления Пленума ВСУ, их особое значение закл. в определ. суще. сист. правов. регулир. и перспективы дальнейшего законотворчества.

Правоприменительные интерпретационные акты могут выступать в качестве самостоят. правов. акта либо вплетаются в содержание правопримен. акта, как правило, в его мотивировочную часть. Ф-ой выраж. этих актов явл. также постановления, распоряжения, указания, инструкции, официальные разъяснения компе­тентных государственных органов.

68 Правовая система — это объективное, исторически за­кономерное правовое явление, которое включает в себя взаимосвязанные, взаимообусловленные и взаимодействую­щие компоненты: право и воплощающее его законодатель­ство, юридические учреждения, юридическую практику, субъективные права и обязанности, правовую деятельность и правоотношения, правосознание и культуру, правовую идеологию и др.  Таким образом, правовая система — это целостная сово­купность всех юридических явлений, присущих определен­ному обществу.

Структура правовой системы общества включает не­сколько подсистем (блоков):  — институциональный блок составляют субъекты права — физические и юридические лица, государство,  социальные общности. Без существования этого блока при во бессмысленно;  — нормативный блок включает правовые нормы и принципы (система права);  — функциональный блок представляет собой правомн< поведение во всем его многообразии (правотворчество, при вореализация, правоприменение, юридическая практики, правовое воспитание);  — идеологический блок включает правосознание и правовую культуру (личности, группы, общества);  — коммуникативный блок устанавливает и интегрирует связи между остальными блоками правовой системы. Они воплощаются в категориях законности и правопорядка

Входящие в правовую систему компоненты неодинаковы по своему значению, юр. природе, удельному весу, самостоятельности, степени воздействия на общественные отношения, но в то же время они подчинены некот. общим закономерностям, хар-ся единством.

69 Критерии классификации правовых систем:

• единство генезиса. Правовые системы, принадлежа­щие к одному типу, имеют общие исторические корни, в частности — общие памятники права, базируются на одних и тех же правовых началах, развивались в сходных усло­виях. Н:, правовые системы России, Украины и Беларуси имеют общие исторические памятники — Рус­скую правду и княжеские уставы, каноническое право, пришедшее из Византии;

• общность форм права и их соотношения. Н:, для стран романо-германской правовой семьи основным источником права является нормативно-правовой акт. Все иные формы права играют подсобную роль;

• единство структуры системы права и нормы права. Н:, для романо-германского типа права характерно деление системы права на частное и публичное, на отрасли и институты, структура нормы права имеет единообразный трехзвенный характер;

• единство идеологических (философских, политиче­ских, религиозных) основ и принципов права. Н:, для романо-германского типа права характерна доктрина верховенства закона, а для религиозно-традиционного' типа — доктрина верховенства религиозных норм в систе­ме социального регулирования;

• единство юридической техники, т.е. унифицирован­ная терминология или, по крайней мере, общие подходы к ее формированию, сходные категории, конструкции и по­нятия. Н:, для романо-германской семьи характер­но использование римской юридической терминологии;

• сходство правовых учреждений и правовой практи­ки. Н:, для романо-германской семьи характерна правоприменительная деятельность судей, а для англо-американской — правотворчество судей.

70 Современная типология права — сравнительно новая отрасль юридического знания, представляющая собой уче­ние о типах правовых систем.

Исторически в каждой стране сложилась своя система права, сформировались особенности правового сознания и правовой культуры, действует своя система юридических учреждений. Вместе с тем существуют элементы сходства национальных правовых систем, которые позволяют сгруп­пировать их в более крупные общности — типы, или семьи правовых систем.

Тип (семья) правовой системы — совокупность нацио­нальных правовых систем государств, основанная на общ­ности источников, структуры права и исторического пути его формирования.

Задачей типологии является установление типовой при­надлежности правовой системы того или иного народа

(государства), а также сравнительное исследование и клас­сификация правовых систем. Типология правовых систем создает «правовую карту мира», показывающую, к каким правовым типам (семьям) принадлежат правовые системы народов земного шара.

71  Ценность права – отражает уровень эффективности права в общественной жизни - это способность права адекватно регулировать общественные отношения в соответствии с интересами общества и человека. Правовые ценности - это прежде всего достижения непрерывно развивающейся юридической науки как предпосылки формирования на основе познанных принципов права, устойчивого прогрессивного правосознания, объективно необходимого правотворческого процесса, правового законодательства, форм его выражения, систематизации и реализации в соответствии с устоями законности и правопорядка.  Современные правовые ценности - это принципы:  - нравственно-правовые - справедливость, свобода, равенство, братство, безопасность, открытость, гуманизм, свобода совести, веротерпимость, свобода вероисповедания;  - политико-правовые - народовластие, самоуправление, политический плюрализм, разделение государственных властей, сочетание национального и интернационального;  - экономико-правовые - многообразие форм собственности и их паритетность, свобода предпринимательства, свобода конкуренции, антимонополизм;  - эколого-правовые - охрана окружающей среды, рачительное использование природных ресурсов;  - собственно-правовые - точность в определении круга субъектов правовых отношений, их юридических прав, обязанностей и гарантий; единство прав и обязанностей; презумпция невиновности; ответственность за вину; соответствие наказания тяжести содеянного; закон, усиливающий ответственность, обратной силы не имеет; неотвратимость ответственности за правонарушение; правозаконность и правопорядок в правовом упорядочении.  Правовые ценности выражаются и в осуществлении официальной систематизации законодательства, особенно его кодификации и консолидации, позволяющих правоприменительным структурам и всему населению оперативно находить соответствующие правовые нормы и успешно их реализовывать.

72 С позиций легистского подхода право имеет, прежде всего, инструментальную ценность. Оно придает действиям людей организованность, устойчивость, согласованность, обеспечивает их подконтрольность, и тем самым вносит порядок в общественные отношения, делает их цивилизо­ванными. Государственно - организованное общество не может без права наладить производство материальных благ, организовать их более или менее справедливое распределе­ние. Право закрепляет и развивает те формы собственности, которые изначально присущи природе данного строя. Оно выступает мощным средством государственного управле­ния. Исходным для понимания права в этом качестве яв­ляются его особенности как институционного образования, а именно: общеобязательная нормативность, формальная определенность, государственная гарантированность.

73 Собственная ценность права имеет два измерения и про­является в виде социальной ценности права и личностной ценности права. Социальная ценность права заключается в том, что:

• с помощью права обеспечивается всеобщий устойчи­вый порядок в общественных отношениях;

• благодаря праву достигается определенность, точ­ность в самом содержании общественных отношений. Пра­вовое регулирование способно охватить социально полезные формы правомерного поведения, отделить его от произвола и несвободы;

• право обеспечивает возможность нормальных актив­ных действий человека, ибо препятствует незаконным вмешательствам в сферу его правомерной деятельности с помощью механизмов юридической ответственности и иных принудительных мер;

• право в цивилизованном обществе обеспечивает оп­тимальное сочетание свободы и справедливости;

на правовой основе формируются институты граждан­ского общества: рыночная экономика, многопартийная политическая система, демократическая избирательная система, свободная «четвертая власть» (средства массовой информации) и правовое государство.

74 Личностная ценность права состоит в том, что оно выражает масштаб свободы личности в обществе и воплощает идеи равенства и справедливости. В частности, право наступает критерием правильного распределения материальных благ, оно утверждает равенство всех граждан перед законом независимо от их происхождения, материалы к и о положения, социального статуса и т.д. Ценность прими, таким образом, заключается в том, что оно пронизано гу манными началами. Гуманистический характер прими проявляется не только в том, что оно открывает личности доступ к благам, но также и в том, что оно выступает действенным средством ее социальной защищенности.

75 Термин «цивилизация» появился сравнительно недавно. Впервые его употребил известный деятель Францезской революции маркиз Октав де Мирабо (1757г.). В XIX в. слово «цивилизация» впервые появилось во множественном числе, что свидет. о начале признания исследоват. многообразия и различий в цивилизационном устройстве народов на протяжении тыс. мир. ист.

Понятие «цивилизация» весьма многозанчно. Иногда его употребл. как синоним культ., ур-ня общественного, материального и дух. развития. В наиболее общем виде цивилизация – это сообщество людей, объединенное основополаг. дух. ценностями и идеалами, имеющие устойчивые особые черты в соц.-полит. организации, экономике, культ. и психолог. чувство принадлежности к этому сообществу. Современная наука исходит из представления о наличии 3-х осн. типов цивилизации: западного, восточного и цивилизаций прир. сообществ.

Цивилизация и правовая культ. неразрывно связаны. Правовая куль. вбирает в себя дух. потенциал чел., его стремление к праву как важнейшему средству гуманизации всей сист. обществ. отнош. Право по своему назначению обращено к чел., прежде всего, как существу соц. и цивилизованному. Развитие цивилизации сопровождается развитием пр. (инст. гражд., инст. принужд., инст. семьи, инст. охраны собственнности и т.д.), а инст. права, в свою очередь несут на себе отпечаток данной цивилизации и данного ур-ня правовой культ.

76 Право есть выражение меры свободы и справедливости. таким образом ,все источники права, НПА и т.п. должны соответствовать таким принципам права, как сохр. свободы и справедливости чел., гуманность, демократизм.

Верховенство права — основополаг. принцип правового г., кот. вкл. требования:

1. Приоритет прав человека — признание прав чел. высшей соц. ценностью и непосредственно действующим правом; зак­репление в конст. каталога прав и свобод чел. в соотв. с междунар. стандартами, конст. запрещение сужения их содержания и объема, а также создание соц.-правового механизма их обеспеч. (реализ., охраны, защиты).

2. Соответствие закона праву (господство правовых законов) — соблюд. констит. требования о правовом хар-ре изда­в-х законов, что озн.: пр., как справедл. и равная мера свободы, получает отработанное в законе содержание, гарантир. прямое действие конст. закона и закрепл. в нем неот­чуждаемых прав чел.; в случае устан. в законах ограничений в отношении прав и свобод чел., зафиксированных в Конст. Украины (кроме случаев, предусмотренных Конституцией), такие законы нельзя счит. правов., констит.: они подлежат рас­см. Констит. Судом для устан. их соотв. Конст..

3. Правовая определенность — возможность гражданина в разум­ных границах и при определ. обстоят. предвидеть юр. последствия своих действий, что обеспеч. бесконфлик­тным соотнош. между всеми источн. пр., а также между др. соц. регуляторами (нормами морали, обычаями, тра­дициями и др.). Нормы пр., закрепленные в юр. ист., устан. действующей конст. либо Законом о нор­мати. актах (закон, указ, положение, инструкция и т. д.

4. Ограничение государственной власти правом — свобода в об­ществе может быть достигнута только в том случае, если государ­ственная власть ограничивается (преодолевается) правом, ставится под контроль права, функционирует в сочетании и во взаимодействии с гражданским обществом в рамках права; самоограничение государ­ственной власти своих прав возможно с помощью ею же созданных правовых законов при высокой культуре людей, составляющих эту власть.

77 Правовое поведение — это предусмотренное нормами » юзитивного права социально значимое сознательно-волевое поведение индивидов или их объединений, которое, как хравило, влечет или способно повлечь определенные юридические последствия.

По своему характеру и правовым последствиям правовое поведение подразделяется на два основных вида:

• правомерное поведение — соответствующее предпи­саниям права;

• неправомерное поведение (правонарушение) — на­рушающее предписания права.

На границе этих основных видов правового поведения находятся:

• злоупотребление правом — правомерное, но соци­ально вредное поведение;

• объективно неправомерное деяние — неправомер­ное, социально вредное деяние, не содержащее состава правонарушения.

78 Правомерное поведение — это поведение, соответствую­щее предписаниям правовых норм.

Признаки правомерного поведения:

• соответствие праву. Правомерное поведение обла­чено в юридическую форму, осуществляется на основе норм и принципов права;

• социальная полезность. Правомерное поведение позитивно оценивается со стороны индивидов, общества и государства и отвечает их интересам.

• предсказуемость. Действия правопослушного чело­века легко спрогнозировать, что позволяет, в свою очередь, планировать ответные действия;

• массовость. В демократическом правовом государстве, в нормальных условиях правомерное поведение свойственно подавляющему большинству людей, в противном случае общество перестало бы нормально функционировать;

• добровольность и сознательность. Сводится к выбо­ру человеком варианта поведения. Основная масса населения ведет себя правомерно в силу личных убеждений, понимания выгод правомерного поведения, привычки, а не только из-за страха возможной юридической ответственности;

• активность. Предполагает самостоятельность граж­данской и нравственной позиции человека, осознание им социальных последствий своих поступков, соизмерение собственных интересов с интересами других людей, обще­ства в целом.

79 Правонарушение является прямой противоположностью правомерному поведению.

Правонарушение — это противоправное, виновное, на­носящее вред личности, обществу или гос., деяние деликтоспособного лица, за которое предусмотрена юр. отв.

Признаки правонарушения:

• противоправность. Правонар. противоречит конкр. правов. предписанию и предст. собой неисп. обяз. или нарушение запрета;

• виновность. Виновность как признак правонар. проявл. во внутр. отношении суб. к со­вершаемому им деянию и его последствиям;

• вредность, т.е. нанесение вреда личности, обществу, гос., прир. или, в ряде оговоренных законом случаев — реальная угроза нанесения такого вреда. Фактич. вредность правонар. сост. в причинении физ., ма­тер. или морального вреда правоохр. ин­тересам;

• правонарушение — это всегда деяние (акт поведения), кот. имеет ф-му действия или бездействия. Образ мысли, убеждения, воззрения, какими бы антигуманными или злонамеренными они ни были — ненаказуемы;

• ответственным за правонар.е может быть только лицо, способное нести ответств. за свои действия (деликтоспособное лицо);

• наказуемость. За правонар. предусм. конкретный вид и мера юр. ответств., хотя не всегда реально она применяется к правонарушителю.

В завис. от степени опасности правонарушения и нанесенного им вреда правонар. разделяют на преступления и проступки.

Преступления — общественно опасные правонар., посягающие на наиболее значимые соц. цен­ности (жизнь, здоровье индивида, собственность, нацио­нальную безопасность, общественный порядок и т.д.). Преступлениями являются только уг. .правонар.

Проступки — общественно вредные правонар. (наруш. трудовой дисциплины, наруш. правил тор­говли, неисполнэ гражданско-правового договора и т.д.).

В зависэ от вида юр. ответстве. выдел.:

1) уголовные правонарушения (преступления) — это предусм. уг. законом общественно-опас­ные, виновные, наказуемые деяния (действие или бездей­ствие), посягающие на пр. и свободы чел. и гражд., собственность, обществ. порядок и обществ. безопасность, окруж. среду, констит. строй У. Исчерпывающий перечень прест. содержится в УКУ.

2) административные правонарушения (проступ­ки) — это противоправные, виновные деяния, посягающие на гос. или общественный порядок, собствен­ность, пр. и свободы граждан, на устан. порядок управления, за кот. законодательством предусмотрена админ. ответств.

3) гражданско-правовые правонарушения (проступ­ки) — отлич. от иных специфическим об. пося­гательства, кот. явл. имущ. и связанные с ними личные неимущ. отношения, регулируе­мые нормами гражд., трудового, земельного и се­мейного права;

4) дисциплинарные правонарушения (проступки) — это противоправные деяния, нарушэ внутрэ распоря­док деятэ предприятий, учреждений и организаций (прогул, опоздание на работу, пропуски учебных занятий, невыполнение распоряжений администрации и т.д.);

5) материальные правонарушения (проступки) — это виновное причинение материального ущерба работником работодателю — т.е., предприятию, учреждению, органи­зации (поломка оборудования, уничтожение сырья и т.д.);

6)процессуальные правонарушения (проступки) — это нарушение установленной законом процедуры осуще­ствления правосудия, производства по юридическим делам, издания правоприменительного акта (неявка свидетеля по вызову производящего дознание лица, следователя, проку­рора, суда, нарушения порядка и формы издания право­применительных и юрисдикционных актов — приговоров и решений суда, постановлений следователя и т.д.);

7) конституционные правонарушения (проступки) — неисполнение или превышение полномочий, нарушение закрепленного Конституцией порядка организации и дея­тельности органов государственной власти и главы государ­ства, органов местного самоуправления (например, издание правового акта, выходящего за пределы компетенции го­сударственного органа, либо противоречащего Конституции и законам страны, злоупотребление властью, не имеющее признаков преступления и т.д.);

8) международные правонарушения — действия или бездействия субъектов международного права, которые противоречат нормам и принципам международного права или собственным обязательствам и причиняют вред друго­му субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу.

80 Злоупотребление правом — это социально вредное поведение субъекта, которое осуществляется в рамках пра­вовых норм. Субъективное право является мерой поведения, имеет свои границы, а проблема злоупотребления правом как раз и связана с возможностью выхода управомоченного субъекта в своем поведении за пределы этих границ. Поэто­му речь может идти только о злоупотреблении субъектив­ным юридическим правом, а не объективным правом.

Толкование термина «злоупотребление» приводит к выводу, что он обозначает употребление чего-либо во зло. Оно достаточно распространено на практике. Речь может идти о злоупотреблении конституционными правами и свободами, родительскими правами, должностными пол­номочиями, гражданскими и процессуальными правами.

Признаки злоупотребления правом:

• наличие у субъекта субъективного права;

• деятельность субъекта по реализации этого права;

• использование субъективного права в противоречие его социальному назначению и причинение этим исполь­зованием вреда общественным интересам либо интересам других лиц;

• отсутствие правонарушения, т.е. нарушения кон­кретных юридических запретов или неисполнения обязан­ностей.

81 Объективно противоправное деяние — это противоправ­ное, социально вредное деяние физического или юридиче­ского лица, не содержащее состава правонарушения, но, при этом, влекущее негативную юридическую реакцию со стороны государства.

Признаки объективно противоправного деяния:

• противоречие правовым предписаниям;

• вред, наносимый правоохраняемым интересам;

• отсутствие состава правонарушения (субъекта и/или субъективной стороны).

• негативная реакция со стороны, государства (при­нудительное возмещение вреда, принудительные меры медицинского характера, принудительные меры воспита­тельного характера).

82 Юридическая ответственность представляет собой один из видов социальной ответственности. Социальная ответ­ственность — это отношение общества к поступкам личнос­ти с точки зрения выполнения ею социальных норм. Она обусловливается необходимостью соподчинять, координи­ровать и корректировать в процессе совместной деятельно­сти действия каждого с действиями других, частный инте­рес согласовывать с общим. К видам социальной ответст­венности можно отнести: моральную, религиозную, политическую, партийную.

Признаки юридической ответственности:

• опирается на государственное принуждение, которое реализуется через деятельность специальных государствен­ных органов (полиция, государственные пенитенциарные учреждения, исполнительная служба) или иных субъектов, уполномоченных на эту деятельность государством (так, в ряде стран существуют частные исправительные учрежде­ния, особенно для несовершеннолетних);

• влечет определенные отрицательные последствия для правонарушителя, которые выражаются в личных ог­раничениях (например, лишение или ограничение свободы, лишение права заниматься определенным видом деятель­ности) и/или имущественных взысканиях (конфискация имущества, обязанность возместить причиненный ущерб);

• представляет собой реакцию на виновное антиобще­ственное деяние. Мысли, чувства, желание совершить правонарушение, не реализованные вовне, не могут быть основанием для привлечения лица к юридической ответст­венности;

• имеет процессуальную форму воплощения. Юриди­ческая ответственность реализуется компетентным органом государства в строгом соответствии с установленной зако­ном процедурой.

83 Юридическая ответственность является следствием правонарушения. В зависимости от отраслевой принад­лежности различают такие виды юридической ответст­венности:

• уголовная — применяется только за совершение пре­ступления. Это наиболее суровый вид ответственности, предполагающий самые жесткие ограничения личного и имущественного характера, наступает с момента вступле­ния приговора суда в законную силу, реализуется исключительно в судебном порядке. В качестве уголовной ответственности до 2000 г. в Украине существовала смертная казнь. Споры о сохранении или устранении смертной казни не утихают и сегодня;

• административная — применяется за совершение административного проступка. Налагаемые в данном слу­чае взыскания личного и имущественного характера носят гораздо более мягкий характер (например, если арест как уголовное наказание устанавливается на срок от одного до шести месяцев, то административный арест не превышает 15 суток);

• гражданско-правовая — наступает за неисполнение договора, причинение имущественного вреда. Носит исклю­чительно имущественный, компенсационный характер. Ее особенность состоит в добровольном исполнении правона­рушителем ответственности, без применения государствен­ного принуждения (договорная ответственность). Государ­ственное принуждение используется в случае возникнове­ния конфликта между участниками гражданского право­отношения (внедоговорная ответственность);

• дисциплинарная — наступает за нарушение трудовой, служебной, учебной дисциплины и носит, как правило, личный характер (замечание, выговор, строгий выговор, перевод на низшую должность, отчисление из учебного заведения и т.д.). Особенность этого вида ответственности состоит в том, что она применяется негосударственным субъектом (администрацией предприятия, учреждения, организации, начальником воинской части, подразделения органа внутренних дел и т.д.);

• материальная ответственность — состоит в обязан­ности возместить ущерб, причиненный собственнику пред­приятия, учреждения, организации работником при испол­нении своих трудовых обязанностей. Она предполагает возмещение прямого действительного ущерба. Упущенная выгода не возмещается;

• конституционно-правовая ответственность — выра­жается в установлении приоритетности защиты важнейших отношений, возможности наступления неблагоприятных последствий для субъектов конституционного права, нару­шивших нормы конституционного законодательства. Этот вид ответственности является сравнительно новым для отечественной практики. Н: роспуск парламента, импичмент президента, отставка правительства.

84 Законность — это режим общественно-полит. жизни, основанный на правовом характере ее организации и выражающийся в требовании точного, строгого и неукос­нительного соблюдения и исполнения действующих право­вых актов всеми субъектами права.

Сущность законности состоит в добросовестном и не­уклонном соблюдении и исполнении всеми субъектами права действующих законов, которое и обеспечивает со­стояние правомерности общественных отношений. Цель законности в демократическом государстве состоит в обеспечении прав и свобод человека и гражданина. Сред­ства и методы реализации требований законности долж­ны носить правовой характер. Единство сущности, цели и средств реализации требований законности выражается в категории правозаконности. По классическому опреде­лению английского конституционалиста Альберта Дайси: «Правозаконность — это абсолютный авторитет и главен­ство действующего законодательства, противопоставленные произвольным распоряжениям властей и исключающие не только произвол со стороны правительства, но и саму воз­можность действовать в каких-то ситуациях по своему ус­мотрению».

85 Правопорядок – это основанное на праве и сложившееся в результ. осущ. режима законности состояние упорядоченности и организованности обществ. жизни. Правопорядок явл. целью и одновременно итогом, результутом правового регулирования.

Как сист. образование правопорядок сост. из множества взаимод. эл-ов, связанных между собой отношениями взаимозависимости и взаимовлияния. К ним относ.:

• суб. (участники) правопорядка;

• совокупность актов реализации права;

• все правовые отношения и связи между участниками, их св-ми, корреляционные связи права, свобод и обязанностей, ответственности;

• урегулированное, упорядоченное взаимодействие названных эл-ов, образующих единый согласованно действующий организм.

86 Государство – организация политической власти, обладающая суверенитетом, распространяющая свою власть через аппарат управления и принуждения на определенную территорию путем установления общеобяз. правил поведения и взимающая налоги и сборы для решения общих дел.

Термин «государство» появился в XVI в. Его ввел в на­учный оборот итальянский политический мыслитель Ник- коло Макиавелли. Разумеется, что государство как обще­ственное явление до этого существовало уже тысячелетия. Нередко в качестве синонима термина «государство» ис­пользуется термин «страна». Но с точки зрения юридиче­ской науки эти понятия не являются тождественными. Понятие «страна» по своему содержанию шире, чем понятие «государство». Оно имеет не только правовое, но и геогра­фическое значение (горная страна, равнина и т.д.).

В правоведении термин «страна» употребляется в смысле территории, имеющей определенные границы, пользую­щейся государственным суверенитетом или находящейся под властью другого государства. Исторически известны такие виды подвластных стран, как колонии, подопечные территории. В наше время странами нередко называют административные или автономные части государства. Например, Страна Басков является составной частью Ко­ролевства Испания.

Термин «государство» применяется как тождественный понятию «страна» для обозначения совокупности людей, территории, на которой они проживают, и суверенной в пределах данной территории власти. Этот же термин упот­ребляется в сугубо юридическом смысле для обозначения организации политической власти, главного института политической системы общества, который направляет и организует с помощью норм права совместную деятельность людей, защищает их права и интересы.

В мировой юридической науке нет общепринятого опре­деления государства, что объясняется сложностью этого социального и юридического явления. Суть наиболее рас­пространенных определений государства можно свести к следующим:

• государство есть организация правопорядка (Цице­рон, Ханс Кельзен);

• государство есть совокупность людей, территории и суверенной власти (Леон Дюги, Георг Еллинек, Габриэль Шершеневич, Михаил Грушевский);

• государство — форма общежития людей, известная психическая связь между ними (Лев Петражицкий, Федор Кокошкин);

• государство — машина для подавления одного класса другим (Карл Маркс, Фридрих Энгельс, Владимир Ле­нин);

• государство — это большая семья (Конфуций, Роберт Фильмер);

• государство — это живой организм (Иоанн Солсбе- рийский, Герберт Спенсер).

Наиболее часто в юр. науке используют форма­лизованное (инструментальное) определение гос.

87 Современные государства мира имеют разный «возраст»: одни воз­никли в далекой древности (процесс их происхождения излагается в по­следующих параграфах), другие — только в прошлом веке. Происхож­дение государств, которые вызревали в недрах первобытнообщинного строя и появились в результате его разложения, можно назвать перво­начальным, первичным. Все иные государства возникли производив, так как «фундаментом» их построения стали существующие государ­ственные образования.

Общей законом-ю первоначального возникновения гос. было его становление в недрах разлагающегося первобытного строя как политической организации общества, обладающей опреде­ленной территорией своего проживания и публичной (политической) властью, отделившейся от населения. Некоторые зарубежные ученые считают, что в древности в мире не было государств, что их становле­ние из государственности у разных народов с разной степенью успеха приходится на период развития буржуазных отношений.

Однако не каждое государственное образование можно квалифици­ровать как государство. Так как точное время появления первоначаль­ных государств установить сложно, используется термин «государ­ственность», который означает динамический процесс становления (эволюцию) государственных образований с их генезиса до сложив­шегося состояния, образования сложной системы связей, отношений и институтов публичной власти, отработанности механизма их дей­ствия Производное возникновение государств — это создание государств на основе уже сложившихся государственных образований эволюцион­ным путем или путем социальных революций. Две трети ныне суще­ствующих государств мира (а всего их более 200) возникли в XX ве­ке — после второй мировой войны. В силу конкретных исторических причин некоторые из них либо никогда не имели собственного госу­дарства, либо утратили раннюю государственность и долгое время вхо­дили в состав колониальных государств. Ряд народов сумели добиться собственной государственности в XX веке в результате реализации права наций на политическое самоопределение через национально- освободительную борьбу. Такие государства образовались в процес­се ликвидации империй, колоний, суверенизации государственноподобных образований. Так, с середины 50-х годов XX века на руинах прежних колониальных империй в Азии, Африке, Латинской Америке, Океании возникло более 90 новых государств. Часть из них образова­лась путем вооруженной борьбы (Алжир, Ангола, Мозамбик и др.), часть — мирным путем (Малагаская республика, Танзания).

Другие пути производного возникновения государств — разделе­ние или отделение. Разделение федеративного государства — это его: а) «распад» (СССР, Югославия); б) «раздел»(Чехословакия). Украина, как и другие страны СНГ, образовалась в результате распада (разделе­ния) СССР.

Что касается отделения, то оно происходит в результате прямого выхода (сецесии) крупного региона из состава прежнего государства с целью создания самостоятельного государства (например, выход Эрит­реи из Эфиопии, Бангладеш из Пакистана).

Производным следует считать возникновение государств не только путем их разделения или отделения, но и объединения (ФРГ и ГДР) или присоединения.

88 Внешние, отличительные признаки государства можно разделить на две группы. Первая группа признаков отли­чает государство от первобытной социальной организации. К ним относятся:

• публичная политическая власть, иначе говоря, власти, выделившейся из общества, не совпадающей с ним, стоящей над ним и выступающей от его имени. Го. власть имеет свой особый аппарат в виде органов гос. и профессиональных управленцев (армия, по­лиция, чиновники, судьи и т.д.);

• государственная казна — т.е. система сбора, хране­ния и распределения финансовых средств (в виде дани, на­логов, сборов, разного рода повинностей). Эти средства не­обходимы для решения общезначимых проблем (Н: обороны, строительства общественных зданий и сооруже­ний), а также для содержания государственного аппарата;

• территориальная организация населения. В догос. состоянии индивид соотносил себя с опре­деленным родом, учитывая реальное или предполагаемое родство. В государстве кровнородственные связи либо вовсе не имеют значения, либо отходят на второй план. Государ­ство распространяет свою власть на всех людей, проживаю­щих на его территории;

• наличие системы общеобязат. правил поведе­ния — права.

Вторая группа признаков гос. отличает его от политических партий и общественных организаций:

• народ — совокупность индивидов, объединенных правовой связью с гос. Эта связь выражается в институтах гражданства (в республиках) или подданства (в монархиях). Современное гос. выступает как пред­ставитель народа, как дело народа;

• территория — материальная база гос.. Это часть земного шара, с которой исторически связан гос. народ, имеющая границы, признанные между­народным сообществом. Территория гос. — это пространство, в пределах которого осуществляется государ­ственная власть, пространственное бытие государства;

• государственная власть — организационно оформ­ленная политическая власть крупной социальной общности (народа, класса, сословия), обладающая специализирован­ным аппаратом для регулирования общественных отноше­ний и верховенством в обществе.

89Типология — это теория о типах тех или иных явлений. Когда мы говорим о типологии государств, то это значит, что речь идет о «разделении» всех государств, существующих в прошлом и настоящем, на группы, классы — типы. Разделение государств на типы призвано помочь выяснить, чьи интересы выражали и обслуживали государства, объединенные в данный тип.

Тип государства — совокупность государств, которые имеют сходные общие черты, проявляющиеся в единстве закономерностей и тенденций развития, базировании на одинаковых экономических (производственных) отношениях, на одинаковом сочетании общесоциального и узкогруппового (классового) аспектов их сущности, аналогичном уровне культурно-духовного развития.

Тип государства характеризуется:

• элитой (классом, социальной группой), которая находится у власти;

• системой производственных отношений и форм собственности, на которых эта власть базируется;

• системой методов и способов, которые применяет эта власть при защите производственных отношений и форм собственности;

• реальным (а не декларируемым) общесоциальным содержанием политики государства, его истинной ролью в обществе;

• уровнем культурно-духовного развития населения государства в целом и личности в частности.

Имеются два подхода к типологии государств: формационный и цивилизационный.

Формационный подход основан на марксистском учении о смене общественно-экономических формации (их базис — тип производственных отношений), каждой из которых соответствует свой исторический тип государств. Рабовладельческой общественно-экономической формации соответствует рабовладельческий тип государства, феодальной — феодальный, буржуазной — буржуазный. Формация — это исторический тип общества, основанный на определенном способе производства. Переход от одной общественно-экономической формации к другой происходит в результате смены отживших типов производственных отношений и замены их новым экономическим строем.

Другой подход — цивилизационный — кладёт в основу типовой классификации государств понятие «цивилизация»', ее уровень, достигнутый теми или другими народами. Сторонники цивилизацией ного подхода (Еллинек, Кельзен, Коркунов, Крю-гер, Гелбрейт, Тойнби) отвергают формационный подход как одномерный и соотносят государство прежде всего с духовно-нравственными и культурными факторами общественного развития. Английский историк А.Тойнби понимает под «цивилизацией» относительно замкнутое и локальное положение общества, которое отличается общностью культурньк, экономических, географических, религиозных, психологических и других признаков. Каждая цивилизация (А.Тойнби насчитывает 21 цивилизацию) дает стойкую общность всем государствам, живущим в ее границах.

91 Государственная территория – материальная база гос. Это часть земного шара, с кот. исторически связан гос. народ, имеющая границы, признанные междунар. сообществом. Территория гос. - это – пространство, в пределах кот. осущ. гос. власть, пространственное бытие гос.

92 Государственность, в целом, равнозначна понятию «государство», хотя и несколько шире по объему. В частности, государственность в виде различных институтов управления может существовать и без государственного суверенитета.  Действительно, понятие «государство», как правило, понимается в современном его значении, которое отражено в международной Конвенции прав и обязанностей государств 1933 года и характеризуется наличием следующего: 1)определенная территория; 2)население; 3)внешние сношения с другими государствами; 4)правительство.  Если государство представляет собой организацию политической власти в обществе, то государственность, по существу, олицетворяет глубину, широту и качество проникновения в общество идей и взглядов, освещающих реальную деятельность государства. Государственность - это целостная система идей и взглядов, используемых в организации и деятельности самого государства.

93 Содержание понятия форма государства:

- Форма правления

- Форма мер. устр-ва

- Полит. режим

ФОРМА ГОСУДАРСТВА - это обусловленная его содержанием целостная политико-правовая структура, выражающая единство конституциональных и территориальных способов организации государственной власти, главных методов ее осуществления и форм обратной связи органов государства с населением. 

94

95 Политический режим — понятие и явление более общее и объем­ное, чем государственный режим.

С учетом этих критериев современные политические режимы под­разделяются на виды: демократические и недемократические. Суще­ствуют также переходные режимы. Представим их на схеме:

Демократический политический режим — порядок (состояние) политической жизни общества, при котором соблюдается демократи­ческая конституция, реализуется принцип «разделения властей». Госу­дарственная власть осуществляется на основе свободного и равного участия граждан и их объединений в управлении государством. Обес­печивается действие принципа выборности представительных органов власти населением, соблюдение юридически установленных сроков их полномочий.

Переходный политический режим (характерен для постсоциалистических стран Восточной Европы, Египта, Шри-Ланки, Никарагуа, многих стран Азии, Африки, Латинской Америки, которые пережили крушение тоталитарных и авторитарных режимов) — промежуточный, временный, порядок (состояние) политической жизни общества, возни­кающий в результате победы радикальных, оппозиционных ста и имею­щий либо демократическую, либо авторитарную направленность.

Недемократический политический режим —- порядок (состояние) политической жизни общества, при котором не реализуется (зачастую юридически не закреплен) принцип «разделения властей». Сужается или прекращается влияние граждан и их объединений на управление государством.

Тоталитарный режим — порядок (состояние) недемократической организации государственной власти, когда в руках харизматического лидера (Гитлер, Сталин, Мао Цзэдун, Ким Ир Сен, Салазар) сосредо­точена неограниченная власть, установлена монополия государствен­ной собственности, господствует единая идеология (идеократия), от­сутствует гласность, преследуется оппозиция, человек реально лишен всех демократических прав и свобод.

Авторитарный режим — порядок (состояние) недемократической организации государственной власти, когда власть сосредотачивается в руках одного лица либо группы лиц, а личность ограничена в поли­тических правах и имеет определенную автономию в экономических и иных неполитических сферах жизни. Авторитарный режим не столь резок в крайних проявлениях, как тоталитарный режим: 1) сохраня­ет автономию личности и общества в сферах, не относящихся к поли­тике; 2) не пытается радикально перестроить общество на идеологи­ческой основе; 3) допускает экономический, социальный, культурный, а частично и идеологический плюрализм; 4) не нарушает рыночное саморегулирование экономикой, не стремится ввести плановое управ­ление экономикой и установить всеобщий контроль над населением; 5) ограничивается жестким политическим контролем; может базиро­ваться на праве, моральных началах.

Политический режим является определяющим для государствен­ного режима, так как государственный режим служит юридической стороной (аспектом) политического режима. Или иначе: государ­ственный режим — это юридический срез политического режима, его правовое оформление. Его можно определить как государственно-пра­вовой режим.

Основой для классификации современных государственных режи­мов в республиках является принцип разделения властей и, в частно­сти, взаимодействие ветвей власти и их реальное соотношение — со­отношение законодательной и исполнительной власти в государстве, структура отношений власти парламента, главы государства, прави­тельства, их единство или разделение. Президентский государственный режим — это порядок (состоя­ние) функционирования государственной власти, при котором соблю­дается строгое разделение законодательной и исполнительной власти, существует их баланс, обеспечивается система сдержек и противове­сов между ними.

Парламентский государственный режим — это порядок (состоя­ние) функционирования государственной власти, при котором парламент проявляет гибкость, осуществляет сотрудничество с исполнительной властью.

Правительственный государственный режим — это порядок (состояние) государственной власти, который характеризуется приори­тетной ролью исполнительной власти в принятии решений, то есть нарушением принципа разделения властей. Правительственный авто­ритарный режим совпадает с политическим авторитарным режимом.

Переходный режим от парламентского к президентскому — ха­рактеризуется перебиранием президентом полномочий парламента, центрированием на себе принятия решений. А переходный режим от президентского к парламентскому означает инициирование парламен­тских решений, которые принимаются в согласии с исполнительной властью.

96 Гражданское общество представляет собой, главным образом, социально-экономическую и личную сферу жиз­недеятельности людей, свободную от государственного вмешательства. В то же время гражданское общество свя­зано с государством и возможно только в государственно организованном обществе.

Во-первых, ряд институтов является одновременно ком­понентами и гражданского общества, и государства. Тако­вы, например, политические партии. Они аккумулируют и формулируют многообразные интересы индивидов и соци­альных общностей в единый политический интерес и обес­печивают их участие в управлении общественными и госу­дарственными делами.

Во-вторых, границы между государством и гражданским обществом имеют тенденцию к размыванию. С одной сто­роны , гражданскому обществу государство делегирует часть своих полномочий. Потому в зарубежных странах нередки такие явления, как третейские (негосударственные) суды, негосударственные пенитенциарные учреждения, альтер­нативные (без формальной судебной процедуры) способы разрешения конфликтов. С другой стороны, государство берет под контроль сферы деятельности, ранее бывшие за­крытыми для государственного вмешательства, например, регулирует экономические отношения, осуществляет ин­тервенцию в семейные дела, если это необходимо для защи­ты от домашнего насилия.

В-третьих, гражданское общество предполагает кон­троль над государством, так как любая государственная власть постоянно стремится к самовозрастанию и подчине­нию себе общества. Поэтому либо гражданское общество формирует и контролирует государство, либо государство поглощает общество и тогда оно перестает быть граждан­ским. Контроль гражданского общества над государством осуществляется при помощи политических партий (особен­но оппозиционных), средств массовой информации, свобод­ных демократических выборов.

Гражданскому обществу соответствует тип государства, который именуют правовым. Правовое государство высту­пает как система органов и институтов, которые гаранти­руют и защищают нормальное функционирование граж данского общества.

Принципы взаимодействия гражданского общества и правового государства: