2.2 Методы борьбы с террористической деятельностью

Мировое сообщество, которое проходит постепенно этапы своего развития, призвано решать разнообразные проблемы глобального характера, влияющие на основы его существования. Одной из таких проблем является борьба с терроризмом – знаковой угрозой для всего мира. Каждая террористическая организация, созданная для осуществления поставленных целей, является сильным противником для любого государства. Такие кампании обладают гибкой структурой, четкой системой управления и взаимодействия, глубоко законспирированной сетью на обширных территориях. Также экипировка, технические средства и вооружение отдельных террористических групп зачастую не уступают образцам, используемым для оснащения государственных силовых структур.¹

Применительно к противодействию терроризму, связанному с самыми разными сферами государственной и общественной жизни, немаловажное значение имеют политические решения и общесоциальная профилактика. Последняя предлагает широкий комплекс мер воздействия на причины терроризма и способствующие ему условия, включая любые общественные патологии, например, религиозный экстремизм, ошибки при принятии политических решений, в процессе управления государством, решении национальных процессов и т. д.¹

Для борьбы с террористической деятельностью важным значением обладает различение общесоциальных и специальных мер. Общесоциальное предупреждение служит основой, базисом и занимает главенствующее место в предупредительной системе, так как оказывает существенное влияние на весь процесс борьбы с террористической деятельностью, воздействует на него, создавая предпосылки и условия для снижения кризисных, конфликтных ситуаций и других негативных явлений, питающих этот вид преступности. Общесоциальный уровень включает меры экономического, социального, политического, культурно-воспитательного, правового, иного характера, в том числе принятие важных политических решений, направленных на совершенствование общественных, а также сглаживание и снятие конфликтов в области национальных и религиозных отношений.²

Специальное предупреждение носит целенаправленный характер, ориентированный на недопущение преступлений, выявление, устранение, нейтрализацию причин, условий террористической преступности, на коррекцию в сторону общепринятых норм поведения лиц с антиобщественной позицией относительно межнациональных и межконфессиональных противоречий и способов их решения.

Специально-криминологические мероприятия тоже разрабатываются в сфере политики и осуществляются как её часть, например, при применении принудительных мер в регионах, где имеются террористические проявления. Принятие в России законов по борьбе с терроризмом есть проявление политики государства. И здесь особенно важны специальные меры. Не только принудительные, но и все иные, включая экономические, воспитательные, организационные, административные и т. д., направленные на противодействие этому явлению.

Меры специального предупреждения террористической преступности разнообразны и классифицируются по различным основаниям. Их разграничивают по содержанию (экономические, политические, административные, культурно-воспитательные и др.); масштабам действия (общегосударственные, региональные и местные); в зависимости от момента применения (ранее и непосредственное предупреждение первичных экстремистских проявлений и предупреждение рецидивных террористических преступлений); по степени радикальности (предупреждающие возможность возникновения терророгенных ситуаций и явлений, нейтрализующие такие явления и ситуации, полностью устраняющие их); по правой характеристике (базирующиеся на нормах права, но ими не регламентированные: детально урегулированные юридическими нормами, как, например, Федеральный закон РФ «О противодействии терроризму» 2006 г.); по механизму действия (меры-сигналы и меры прямого действия).¹

Имеются различные системы (классификации) мер по противодействию терроризму. Одна из них разработана Отделением Организации Объединённых Наций по контролю за наркотиками и предупреждению преступности. Его классификация включает в себя следующие контртеррористические меры:²

1. Политические и управленческие;

2. Экономические и социальные;

3. Психологически коммуникационно-образовательные;

4. Военные;

5. Судебные и юридические;

6. Полицейские и тюремные;

7. Разведывательные и секретные;

8. Другие (уступки, сделки, иммиграционные меры, поддержка жертв).

Если говорить о ситуации, которая складывается сегодня в сфере борьбы с терроризмом, то необходимо отметить, что терроризм и методы борьбы с ним являются проблемой международного характера. Безусловно, в решении этой задачи необходимо участие не только отдельных, специально создаваемых антитеррористических центров или даже правоохранительных органов и спецслужб, но и всех государственных и общественных структур, ветвей власти, средств массовой информации. Нужно разрабатывать стратегию борьбы с терроризмом.

Конечно, уничтожить терроризм в одночасье невозможно. Даже при относительной политической стабильности исключить проявления терроризма сложно. Ведь проблема кроется в живучести террористической психологии отдельных социальных слоев, которые не нашли своего места в социальной структуре общества, также в умении террористических лидеров реагировать и применять в своих целях неудовлетворенность простого народа сложившейся социально-экономической обстановкой.

Уничтожение терроризма – долгий процесс, основывающийся на создании необходимых объективных и субъективных условий для воплощения этой цели в реальность. Причём невозможно изжить терроризм с помощью силовых, террористических средств: насилие, всегда порождает насилие. Необходимо уверить общество и политические силы в том, что спекуляция на объективных трудностях и противоречиях, силовой вариант их решения являются путём, ведущим к катастрофе.¹

Наиболее важна такая предпосылка изживания терроризма как: стабилизация экономического и политического положения в странах, укрепление демократических принципов в общественно-политической жизни. Необходимо формирование нормального гражданского общества, предполагающего резкое сокращение социальной базы терроризма. Другой очень важной предпосылкой являются меры, предпринятые по выработке и укоренению демократических традиций, становлению и развитию политического и идеологического плюрализма, утверждению правил «политической игры», характеризующихся взаимной терпимостью, отказом от конфронтационности в отношении между социальной и политической силой, поиском и приобретением консенсуса. Также, следует отметить, что важным является формирование в государствах стабильных демократических политических систем, механизмов цивилизованного политического диалога и ротации власти. Необходимо, исключение настроений оппозиции стоящими у власти людьми, обеспечение прав и законных интересов меньшинства. Разумеется, оппозиционные силы не должны применять подобные методы в своей политической деятельности. Для уничтожения терроризма необходимо выработать высокую политическую и правовую культуру в обществе, твёрдое применение правовых санкций за террористические действия.²

Необходимо создание благоприятных условий для равномерного развития различных этносов и обеспечение реализации их интересов, с целью предотвращения конфликтов на национальной почве. Задачей государств является формирование у всех этносов, проживающих на данной территории страны, такого самосознания, при котором чувство принадлежности к своему государству преобладало бы над фактором этнической принадлежности в процессе самоидентификации граждан.¹

Одни совещания и договоры на высшем уровне являются недостаточными для изживания терроризма. Для того чтобы эффективно противодействовать международному терроризму, необходимо разработать и реализовать комплексную программу, включающую политические, социальные, экономические, правовые, идеологические, специальные и другие аспекты. Она обязательно должна считаться с интересами населения, проблемами и конфликтогенным потенциалом терроризма во всем мире. Для решения этой актуальной проблемы необходимо также взаимодействие и координация всех сил общества, заинтересованных в её устранении.²

Власти государства должны совместно взаимодействовать, чтобы предупредить, прекратить региональные всплески экстремизма, потому что отдельные конфликты, которые вызывают террористы, становятся причиной дестабилизации в других странах. Трагические результаты терроризма, характеризующие это явление политики, должны стать важнейшим предостережением для всех политических сил о том, что попытки устранить политико-экономические и другие проблемы с помощью насилия не помогают их решению, а наоборот, усугубляют и наращивают противоречия в обществе.³

Терроризм находится еще на стадии развития. Поэтому важным является ужесточение мер борьбы с ним. Безусловно, это может являться невозможным без участия большого количества людей. Помощь в борьбе с преступностью может быть разной. Стоит уделять больше внимания происходящему вокруг, не оставаться безучастным к чужому горю, оказывать помощь не только жертвам, но и правоохранительным органам, принимать участие в различных демонстрациях за мир и т. д. Борьба с таким что-то такое что, способствует оздоровлению человеческого общества.