74 Общая характеристика коррупционной преступности.

Термин «коррупция» происходит латинского corruptio – подкуп. В Федеральном законе Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается:«а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами». Наиболее подверженными взяточничеству секторами экономики признаются: кредитно-финансовая сфера, денежное обращение, внешняя торговля, рынок ценных бумаг, операции с недвижимостью, рынок драгоценных металлов и камней.Менее подвержены коррупции частная медицина, мелкий бизнес, а также инновационный бизнес, эффективность которого коррупционеры пока затрудняются оценить.Одной из наиболее коррупционных сфер является закупка товаров (работ, услуг) для государственных нужд. В области социального обеспечения получило широкое развитие выселение из квартир одиноких пенсионеров через систему патронажа и незаконного отъема у них жилья. В этом случае происходит не только противоправное взаимодействие муниципальных чиновников с сотрудниками правоохранительных органов, но и их «сращивание» с представителями криминальных структур. Коррупционные явления получили распространение и в судебной системе. Известны факты, когда судьи в арбитражах и судах общей юрисдикции решают дела в пользу более обеспеченной стороны. Не меньшей коррумпированностью отличается в России избирательный процесс.Коррупция здесь выражается в незаконном финансировании избирательных кампаний, информационном обеспечении выборов организациями и СМИ из корыстной или иной заинтересованности, подкупе лиц, призванных обеспечивать открытость и гласность избирательного процесса (наблюдатели, члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса).Коррупционные проявления проникли и в институты гражданского общества. Отдельные неправительственные организации антикоррупционной направленности либо вовлечены в процесс противоборства различных групп влияния, в том числе финансово-промышленных, и используются ими как средство давления на конкурентов, либо занимаются собственным бизнесом, не имеющим ничего общего с противодействием коррупции. Федеральный закон Российской Федерации N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Он впервые на законодательном уровне определил основные направления профилактических мер в отношении коррупции:1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;3) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;4) установление в качестве основания для увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;5) внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении;6) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции».

75 Рецидивную преступность определяют как совокупность преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, а равно совокупность лиц, повторно совершивших преступления, зарегистрированных на определенной территории за данный период времени.

Рецидивными в этом случае считаются преступления:

-совершенные лицом, имеющим судимость за ранее совершенное преступление (уголовно-правовой или легальный рецидив);

-совершенные лицом, ранее совершавшим преступление (т.е. любое повторное совершение преступлений) – криминологический или фактический рецидив;

-совершенные лицом, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы (пенитенциарный рецидив).

Специфическими характеристиками рецидивной преступности, отличающими ее от преступности первичной, являются: кратность рецидива – количество преступлений с применением мер уголовно-правового воздействия, предшествующих последнему преступлению (по общему правилу, выделяют простой и многократный рецидив); степень общественной опасности, определяемая количеством преступлений (опасный и особо опасный рецидив); степень однородности совершаемых преступлений (общий и специальный рецидив); интенсивность преступности, демонстрирующая частоту совершения преступлений и период времени между предыдущим и последующим преступлением; характер динамики криминальной активности – переход от совершения преступлений одной тяжести к другой.

Криминологические исследования показывают, что рецидивная преступность очень быстро переориентируется на совершение тех преступлений, которые приносят наибольшую экономическую выгоду. В России долгие годы для рецидивной преступности было характерно совершение корыстных преступлений. Наиболее высокий уровень рецидива наблюдается среди лиц, совершивших кражи (до 70% ранее судимых среди совершивших это преступление). Несколько ниже рецидив среди виновных в грабежах, разбойных нападениях, вымогательствах (9-11%). Среди воров 33% имели четыре и более судимости. Если говорить о насильственных преступлениях, здесь уровень рецидива выше всего среди лиц, виновных в хулиганстве (около 60%). Самый низкий уровень среди совершивших убийства, изнасилования и причинивших тяжкий вред здоровью.

Рассмотрим некоторые характеристики личности рецидивистов:

-отчуждение от позитивной среды, уход в антисоциальное измерение. Для большинства неоднократно судимых, характерно отсутствие семьи, постоянной работы, места жительства, зато они очень хорошо приспособлены к жизни в местах лишения свободы, они чувствуют себя своими в антиобщественных и преступных группах, хотя многие из них активно сотрудничают с милицией и администрацией исправительного учреждения;

-бедность потребностно-мотивационной сферы, преобладание материальных потребностей;

-деградация личности по мере роста числа осуждений и лет, проведенных в местах лишения свободы. У большинства многократно судимых наблюдаются различные психические и соматические заболевания;

-утрата страха перед наказанием;

-знание правовых норм при отсутствии солидарности с ними. Рецидивисты очень хорошо знают нормы уголовного и уголовно-исполнительного права в той части, которая им необходима или с которой они сталкивались во время следствия, суда или отбытия наказания, но не солидарны с ними; -преступников-рецидивистов отличает стремление к постоянному и интенсивному общению с теми, кто ведет антиобщественный образ жизни. В криминологии принято различать два типа личности рецидивиста: антисоциальный и асоциальный. Под антисоциальным типом понимается личность, которая активно, постоянно противопоставляет свои преступные намерения ценностям общества. Они сами создают благоприятные ситуации для совершения преступлений. В отличие от них асоциальные преступники более пассивны, они «плывут по течению», для них совершение преступления – «просто» способ материального обеспечения дезадаптивного антиобщественного существования.