27. Информационная политика и концептуальные принципы ее формирования

Политика - особая сфера жизнедеятельности людей, связанная с властными отношениями, с государством и государственным устройством, социальными институтами, функционирование и действие которых ведется в соответствии с законами, принципами и нормами и призвано гарантировать жизнеспособность граждан, разных сообществ людей, реализацию их общей воли, интересов и потребностей. Сущностная, целевая, функциональная сторона политики - удовлетворение потребностей и защита интересов народа, гражданского общества. Главное средство достижения цели - властные отношения всех ветвей и всех уровней, но отправная точка в системе властных отношений - власть народа или народовластие, иначе построение демократического общества. Политика есть особая форма жизнедеятельности людей, которая связана и с государством, и с гражданским обществом. таким образом, одна из основных функций политики - осуществление взаимодействия между гражданским обществом и государством.

Власть - это способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность и поведение людей с помощью каких-либо средств: воли, авторитета, права, насилия и др. Власть - это и политическое господство. В условиях информационного общества особое значение приобретает информационное воздействие. Если СМИ признавать «четвертой властью» («информационной властью»), то государственная информационная политика (ГИП) - это способность и возможность субъектов политики воздействовать на сознание, психику людей, их поведение и деятельность с помощью информации в интересах государства и гражданского общества. В более широком смысле ГИП - это особая сфера жизнедеятельности людей, связанная с воспроизводством и распространением информации, удовлетворяющей интересы государства и гражданского общества, и направленная на обеспечение конструктивного диалога между ними и их представителями. Информационная политика направлена на духовное развитие общества.

Гражданское общество - это высокоразвитая общность людей, обладающая суверенным правом на жизнедеятельность, самоуправляющаяся и осуществляющая контроль над государством.

Специфические черты гражданского общества:

1. Деятельность свободных ассоциаций, социальных институтов, социальных движений и т.д.

2. Реализация прав и свобод личности, ее неприкосновенность и безопасность.

3. Самостоятельность субъектов хозяйствования.

4. Объединяющий принцип: самоуправление и справедливость.

Концептуальные принципы формирования информационной политики:

1. Принцип доверия (доверие к СМИ и власти). Формирование отношений социального партнерства, диалога народа и власти, улучшение имиджа нашего государства в мировом общественном мнении. В этой связи возрастает роль государственной информационной политики, а как следствие всех СМИ, медиа-холдингов и издательских корпораций, сферы массовой культуры и искусства. По данным социологических исследований, в 2000 году 30 % населения выражало свое доверие электронным и 26 % печатным СМИ. В 2001-2002 годах доверие к СМИ выразили 40 % опрошенного населения.

2. Принцип системности (системный подход при изучении информационной среды России).

3. Принцип единства (необходимость поддержания единства исследовательской перспективы, как у ученых, так и у практиков).

4. Принцип целостности информационного пространства России.

5. Принцип доступности и выражения своих интересов различных этнических групп, национальностей.

6. Принцип человечности.

7. Принцип гармонизации региональных, национальных, государственных интересов, их приоритет над групповыми и частными интересами.

8. Принцип единства свободы слова и социальной ответственности.

9. Принцип ментальной идентичности - единство общецивилизационных и специфических законов развития разных стран, народов, наций.

10. Принцип единства экономической, идеологической, политической и информационной идентичности («принцип интегральной идентичности»).

11. Принцип равноправия множества национальных и религиозных онтологий.

28. Журналистская информация как товар

Журналистская информация имеет двойственную природу. С одной стороны, это продукт духовного производства, создаваемый с целью воздействия на сознание человека, побуждения его к определенной деятельности, изменения его представлений о мире или просто лучшей ориентации в тех жизненных ситуациях, в которых он находится. С другой стороны, эта информация поступает на рынок и становится товаром. Как всякий товар, она обладает потребительской стоимостью и просто стоимостью.

Потребительская стоимость - способность товара удовлетворять информационную потребность его покупателя.

Стоимость - цена затрат труда, необходимого для производства этого товара.

Различные СМИ поставляют на рынок разновидности этого товара. Телевидение и радио непрерывно транслируют новостную информацию. Газеты, оказываясь не в состоянии соревноваться с электронными СМИ в оперативности и непрерывности сообщений, дают комментированную информацию. Журналы производят специализированную аналитическую информацию и представляют читателям результаты художественно-публицистического, образного отображения действительности.

Информационные потребности, возникающие у людей, заставляют их искать нужную им информацию и покупать ее носители. Так возникают рыночные отношения между производителями журналистской информации и ее потребителями. Начинается процесс обмена между ними, в ходе которого обе стороны удовлетворяют свои потребности. Так, потребитель информации, покупая ее, получает сведения, знания и оценки, помогающие ему ориентироваться в действительности, а производитель информации - журналист - продавая свой товар, он получает не только деньги, но и компенсацию в другой форме - возможность духовного, идеологического воздействия на читателя, телезрителя, радиослушателя.

Таким образом, журналистская информация выходит на рынок в виде товарной единицы - законченного цельного произведения: текста, иллюстрации, номера газеты или журнала, теле- или радиопрограммы, сюжета и т.п.

29. Понятие информационного рынка

Рынок - это пространство, в котором происходит обмен между производителями товара (продавцами) и его потребителями (покупателями).

Информационный рынок возникает тогда, когда у людей рождаются информационные потребности и удовлетворяющая их информация становится ценным товаром.

Законы функционирования информационного рынка:

1. Закон соответствия спроса и предложения (с усилением информационных потребностей определенных общественных групп возрастает и спрос на продукцию СМИ).

2. Закон стоимости.

3. Закономерность воспроизводительного потребления (потребление создает потребность в производстве, побуждает к его развитию).

Аспекты и структура информационного рынка. Информационный рынок в соответствии с процессом производства журналистской информации и последующей ее продажи делится на две части:

• ресурсный рынок - часть информационного рынка, охватывающая все то, что необходимо для производства журналистской информации в редакциях печатных периодических изданий, на телевидениях, радио и в информационных агентствах (финансы, рабочая сила, материалы, различные виды информации (журналистская, рекламная, статистическая, научная, правовая);

• собственно информационный рынок - это пространство, где продукция СМИ превращается в товар и где идет процессы обмена, т.е. его продажи и покупки; все, что представлено в нем в момент выхода на него новой журналистской информации, является средой, которая способствует или мешает продаже или покупке нового информационного товара.

Аспекты информационного рынка. Один из его аспектов - рынок периодических изданий. Другой - рынок распространителей, способствующих продаже информационного товара. Третий - рынок покупателей новой информации.

30. Сущностные черты современного медиарынка

Три важнейшие особенности отличают сегодня структуру российских СМИ от советских:

1. Появление новых предпочтений аудитории (аудитория превращается из читающей в телевизионную).

2. Изменение структуры печатного рынка (газеты становятся нужными как читателям, так и рекламодателям).

3. Введение рекламы в каждодневную практику российской медиасистемы.

Особенности рынка современной газетной прессы:

1. Регионализация российской прессы.

2. Сокращение общего числа читателей газет, возвращение прессы к своей исторически первоначальной функции - информировать и анализировать события для небольшого числа читателей, представляющих собой интеллектуальную элиту, высокопрофессиональных менеджеров и предпринимателей, политиков, принимающих решения.

3. Отчетливое перенесение центра тяжести читательских предпочтений с общенационального на местный уровень, что подтверждается данными и о количестве региональных газет в общем числе российских периодических изданий (60%), и о совокупном тираже региональных и местных газет в общенациональном тираже (70%), и динамикой подписных тиражей.

4. Развитие специальных моделей столичных газет для адаптации, как к информационным, так и к рекламным рынкам регионов.

5. Повышение доли неоплаченного или частично оплаченного чтения прессы за счет усиления рекламных и бесплатных информационных газет, а также коллективной или корпоративной подписки.

6. Неежедневное чтение, приводящее к сокращению периодичности малотиражных местных газет и развитию еженедельной периодики.

Особенности рынка современной журнальной прессы:

1. Почти полный упадок «толстых» литературных журналов.

2. Сокращение численности общественно-политических журналов.

3. Рост численности еженедельных журналов (еженедельников телепрограмм, политико-экономических еженедельников).

4. Рост численности и возрастание спроса на глянцевые журналы.

31. Экономика журналистики. Регистрация и ликвидация СМИ. Формы предприятий

Любую редакцию или телерадиокомпанию можно рассматривать, во-первых, как субъект социальной системы СМИ. Согласно Закону о печати и других СМИ она подлежит государственной регистрации именно в этом качестве. Печатные периодические издания регистрируют­ся в Министерстве информации, там же издательства получают лицензии на издательскую деятельность. Телерадиокомпании регистрируются и получают лицензии на вещание в Министерстве информации и частотные каналы в Министерстве связи.

Но с другой стороны, редакцию можно рассматривать и как коммерческое предприятие, которое обладает правом юридического лица. Под юридическим лицом имеется в виду предприятие или собственник, обладающие обособленным имуществом, могущие от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде или арбитраже.

Предприятие – это обособленный хозяйствующий субъект, использующий материальные и информационные ресурсы для производства пользующейся спросом продукции, выполнения работ и оказания услуг. Как самостоятельный субъект рыночных отношений предприятие характеризуется производственно-техническим единством (общность производственных процессов, капитала, технологии), организацион­ным единством (это организованный коллектив со своей внутренней структурой и порядком управления), экономическим единством (общность материальных, финансовых, технических ресурсов, и экономических результатов работы).

Коммерческие организации, предприятия согласно Гражданскому кодексу преследуют извлечение прибыли как основную цель своей деятельности. Другое дело – некоммерческие организации, которые решают определенные уставные задачи социального, религиозного и политического характера.

Итак, предприятие ориентировано на получение прибыли и, если редакция функционирует как предприятие, она должна к этому стремиться. Обычно в отечественной экономике говорят о хозяйствен­ном или коммерческом расчете. При коммерческом расчете государство не отвечает по обязательствам предприятий в силу обособленности оборота их хозяйственных ресурсов, и предприятие не отвечает по обязательствам государства. Наличие или отсутствие такой ответственности характеризует степень экономической свободы в экономике.

Речь идет о самоокупаемости – о возмещении всех расходов за счет собственных доходов от реализации продукции и услуг. Предприятие находится на самофинансировании – вся производственная деятельность и социальное развитие коллектива идут за счет собственных доходов и заемных средств, без бюджетных ассигнований. Источниками самофинансирования становятся прибыль, амортизационные отчисления и банковский кредит. Отсюда безусловная необходимость прибыльной, рентабельной, безубыточной работы.

Итак, предприятие в сфере СМИ – это самостоятельный, с правами юридического лица, со своим счетом в банке субъект хозяйствования, действующий в условиях самофинансирования и стремящийся получить прибыль, реализуя специфический товар. Он необычный – интеллектуальный, если хотите – идеологический. Товар стал продуктом творчества журналистов и воплощен на конкретных носителях – средствах массовой коммуникации: на печатном листе газеты или журнала, в передаваемых в эфир радио и теле передачах, в электронной версии СМИ, которые размещаются в Интернете.

Значит, как и любое коммерческое предприятие, редакция встроена в рыночную экономическую систему. Исходя из этого, петербургский исследователь В. Ворошилов дает такое определение: «современная экономика журналистики – это совокупность общественных отношений в области производства, распределения, обмена и потребле­ния результатов журналистской деятельности на основе рыночного механизма хозяйствования». Рынок же предполагает прежде всего конкуренцию. Цель редакции – чтобы этот рынок как совокупность существующих и потенциальных покупателей информации позитивно принял продукт ее творчества и производства, чтобы интенсивнее был обмен, росла прибыль от него, а также увеличилась активная доля рынка за счет привлечения потенциальных читателей, слушателей, зрителей.

Коль скоро редакция выступает как предприятие, она должна регистрироваться, подчиняясь всем нормам хозяйственного права. Регистрация в качестве субъекта хозяйствования предполагает обращение редакции в регистрирующий орган: в Беларуси, как и в других странах СНГ, это местные органы власти – районные, городские, областные администрации, в которых при управлениях экономики существуют отделы регистрации, принимающие необходимые докумен­ты. Традиционная для советского времени форма предприятий – государственные предприятия, соучредителями которых могли быть как одна, так и несколько организаций. Но редакции СМИ чаще всего выступали как организационные подразделения соответствующих партийных комитетов или органов власти. Например: газета «Правда» была органом ЦК КПСС, газета «Звязда» – органом ЦК КПБ. В годы перестройки права соучредителей получили трудовые коллективы редакций. Это стало возможно благодаря Закону о печати, который был принят в СССР в 1990 г. Тогда же стали образовываться первые частные и кооперативные издания, выросло количество изданий местных советов и общественных движений.

После определенной правовой неразберихи переходного этапа Гражданский кодекс установил в настоящее время две формы собственности – государственную и частную. А вот формы предприятий, или формы хозяйствования, могут быть разными. Если собственник один – частное лицо или государство – то речь идет об унитарном предприятии. Распространена форма – общество (в России и на Украине – товарищество). Есть общества с ограниченной ответственностью (несколько учредителей отвечают по обязательствам своего предприятия в соответствии с оговоренной ограниченной долей, как правило, не больше уставного фонда). В обществе с дополнительной ответственностью учредители отвечают всем имуществом по обязательствам предприятия, добавляя степень ответственности к сумме своих паев и оговаривая ее в уставе общества. Учредители могут объединиться в производственный кооператив (соединение паев участников с коллективным управлением). Широко известна форма акционерного общества, как открытого, так и закрытого типа. Выпускаются ценные бумаги – акции, которые распространяются по подписке и продаются открыто (Открытое АО) или среди ограниченного круга будущих учредителей (Закрытое АО). Определившись с формой предприятия, его учредители сами или с помощью юристов готовят пакет документов (Устав, заявка на регистрацию и др.), регистрируются в налоговой инспекции, получают печать, открывают счет в банке, получают необходимые лицензии и приступают к работе.

Формируется уставный фонд предприятия, доля материальных и нематериальных, денежных и имущественных активов в нем. Уставный фонд (УД) – сумма основных и оборотных средств для обеспечения производственной деятельности. Он отражает финансовые ресурсы – денежные средства, ценные бумаги, товарно-материальные ценности, нематериальные активы, которые учредители вносят в виде своего вклада в данное предприятие. По мере деятельности происходит капита­лизация уставного фонда – обретение акциями или паями или выраженными в иной форме долями собственности дополнительной стоимости. Процесс капитализации связан с результатами работы предприятия.

Ликвидация компании происходит по инициативе учредителей или в результате банкротства по инициативе кредиторов, что случается, как правило, по решению хозяйственного суда. В Беларуси прецедентов такого банкротства СМИ еще не было, обычно учредители сами закрывали финансово несостоятельную редакцию. Министерство информации в соответствии с Законом о печати также может ликвидировать СМИ, если ему выносились предупреждения о нарушениях Закона о печати.