10. Принципы избирательного права: понятие и система.

Принципы ИП отражают основные начала, являющиеся фундаментом правового регулирования электоральных отношений. Они представляют собой закономерности, устои данной подотрасли КП, образуют рамки, в которых складываются механизм правового регулирования. Баглай М.В. понимает под принципами ИП обязательный требования и условия, отмечается, что без их соблюдения любые выборы не могут быть признанны легитимными. В литературе отмечается, что в действующем законодательстве нормы, раскрывающие принципы ИП, не достаточно систематизированы. Например, принцип обязательности и периодичности проведения выборов закреплены в ст.9 в З « о основных гарантиях избирательных прав и прав участия на референдуме граждан РФ», но не упоминаются в ст.3 этого закона, которая называется принципы проведения в РФ выборов.

В научной литературе предлагается довольно много квалификаций принципов ИП. Исходя из целевого назначения механизма правового регулирования выделяются принципы организации и проведения выборов и принципы участия граждан в выборах. К первой группе относятся: допустимость различных избирательных систем, периодичность, альтернативность выборов, независимость органов, осуществляющих подготовку и проведения выборов. К принципам участия граждан относятся: принципы равного, прямого, всеобщего ИП при тайном голосовании, свобода выборов.

11. Принцип всеобщего избирательного права и гарантии его осуществления.

Означает, что человек, достигший определенного возраста, отвечающий др.условием, имеет право участвовать, предусмотренным законом выборах, т.е.может реализовывать свое активное и пассивное избирательное право. Еще в начале 20в.немецкий правовед Георг Майер отмечал, что всеобщность ИП, при котором все обладают правом участвовать в выборах никогда не существовала и не может существовать. Ограничения всеобщего ИП происходит посредством избирательных цензов. Под ними понимаются условия, к которым должен соответствовать человек, чтобы реализовать ИП. Наиболее распространенными явл.ценз гражданства, возрастной ценз, ценз оседлости. В прошлом существовали и иные избирательные цензы: образовательный в США, налоговый ценз Франция, ценз пола, классовый ценз. В России для реализации ИП необходимо иметь российское гражданство, достигнуть возраста, предусмотренным законом, проживать на определенной территории определенное время ( президент РФ- не менее 10 лет). Для реализации активного избирательно право 18 лет, для пассивного – органы МС 18 лет, в выборы в органы субъектов- 21 год, президент – 35 лет. Необходимо отметить, что законодатель предусматривает возможность участия в выборах иностранных граждан. П.10с.4 в З « об основных гарантиях» закрепляется, что быть избранным в органы МС в соответствии с международными договорами РФ и в соответствующим им законами могут быть иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет, не признанные судом недееспособными и не содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, постоянно или преимущественно проживающего на территории муниципального образования, в котором проводятся выборы. Т.е. для участия иностранных граждан в избирательном процессе по выборам МС требуются наличия трех условий: проживания гражданина на территории МО; заключения международного договора; принятие закона. Если толкование первых двух условий не вызывает споров, то не определение законодателем вида закона, принятие которого явл.усл.для участия иностранных граждан в муниципальных выборов привело к различным вариантам толкования этого положения. По мнению Лебедева В.А. для определения пр.статуса иностранного гражданина, как избирателя, достаточно принятие закона на федеральном уровне. Кутафин О.Е. отмечал, что данное отношение должны регулироваться как федеральными законами, так и законами субъекта.