36. Роль финансов в государственном управлении и основные элементы государственной финансовой системы.

Наличие полноценной финансовой системы государства - необходимое условие эффективного государственного управления и осуществления функций управления экономическим и социальным развитием.

Финансы являются:

• экономическим инструментом распределения и перераспределения двух макроэкономических показателей - Валового Внутреннего Продукта (ВВП) и Национального Дохода (НД),

• а также средством контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

Основные элементы государственной финансовой системы

Финансовая система - система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и организаций.

Ее структура включает:

1. Основные элементы финансовой системы

1) Государственные финансы: бюджеты различных уровней государственной власти и управления, органов местного самоуправления, бюджеты внебюджетных фондов, государственные и муниципальные займы;

2) Страхование как особая отрасль финансовых отношений, связанная с формированием целевого страхового фонда для целей реализации страховой защиты при наступлении страхового случая. Осуществляется в обязательной и добровольной формах по пяти отраслям;

3) Финансы организаций различных форм собственности. Связаны с государственными финансами денежными отношениями по поводу уплаты налогов и других обязательных платежей, а также по поводу распределения бюджетных субсидий и кредитов для организаций.

Обеспечивающие элементы государственной финансовой системы

2. Обеспечивающие элементы:

1) Банковская система. В РФ включает 2 уровня: Банк России и коммерческие банки;

2) Специализированные финансово-кредитные организации: негосударственные пенсионные фонды, паевые инвестиционные фонды, лизинговые компании и др.;

3) Биржевая система включает фондовые, товарные и валютные биржы. Осуществляет перераспределение финансовых ресурсов через ценные бумаги и др.;

4) Внебиржевой поток;

5) Средства технических коммуникаций.

37. Содержание и состав государственных и муниципальных финансов.

Государственные и муниципальные финансы представляют собой экономические отношения, возникающие в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения и использования централизованных фондов финансовых ресурсов. Их структура включает следующие элементы:

1) Бюджетная система как совокупность финансовых планов органов власти различных уровней и бюджетов внебюджетных фондов.

2) Система государственных и муниципальных займов, являющаяся способом мобилизации государственных доходов и обслуживающая дефициты бюджетной системы.

Функции государственных и муниципальных финансов

В социально-экономическом развитии общества государственные и муниципальные финансы выполняют ряд функций:

• Планирования - формулировка целей и выбор путей их достижения. Реализуется через составление бюджетов;

• Организации - присутствует бюджетное устройство, бюджетная классификация, единые процедуры бюджетного процесса;

• Стимулирования - осуществление деятельности, направленной на реализацию целей;

• Контроля.

Принципы организации государственных и муниципальных финансов

Принципы организации государственных и муниципальных финансов:

• единство законодательной и нормативной базы;

• открытость и прозрачность;

• разграничения полномочий и предметов ведения;

• целевой ориентированности;

• научного подхода;

• экономичности и рациональности;

• управляемости финансовыми потоками на централизованной основе.

Часть этих принципов дублируют принципы бюджетной системы РФ.