- •24. Система показателей уровня соц развития
- •25. Источники формирования средств на развитие социальной сферы
- •26. Установление государственных социальных стандартов
- •27. Денежные доходы населения. Пенсии
- •Сущность и принципы планово-прогнозной деятельности
- •Планово-прогнозная деятельность как элемент системы государственного управления.
- •30. Основные элементы государственной системы управления
- •Гос прогнозирование, сущность и этапы
- •1. Анализ динамики основных макроэкономических индикаторов (исходный этап):
- •32. Прогнозирование субъектов рф и принципы разработки прогнозных документов
- •1. Принцип взаимозависимости экономического и социального развития
- •2. Принцип целостного хозяйственного комплекса территории.
- •3. Принцип повышения конкурентных позиций за счет:
- •4. Принцип выделения приоритетных направлений, должно опираться на учет следующих факторов:
- •33. Планирование, регулирование и согласование как элементы планово-прогнозной деятельности.
- •34. Программно-целевой подход и основные принципы
- •35. Государственная финансовая политика, гос регулирование финансов
- •36. Роль финансов в государственном управлении и основные элементы государственной финансовой системы.
- •1. Основные элементы финансовой системы
- •2. Обеспечивающие элементы:
- •37. Содержание и состав государственных и муниципальных финансов.
- •38. Основные направления государственной финансовой политики.
- •Организация управления системой государственных и муниципальных финансов
- •Понятие управления государственными и муниципальными финансами
- •41. Формы и методы управления финансами государства
- •1. Финансовое планирование;
- •2. Прогнозирование;
- •43. Государственный и муниципальный финансовый контроль
- •44. Налоги как основной источник государственных и муниципальных доходов
- •45. Государственная налоговая политика. Сущность налогов, их функции, элементы налогообложения.
- •46. Налоговая система Российской Федерации. Особенности исчисления основных налогов рф
Планово-прогнозная деятельность как элемент системы государственного управления.
Социалистическая экономика называлась плановой.
Планирование было исходным элементом управления:
планы носили директивный характер,
их выполнение служило критерием качества управления.
Переход к многоукладной экономике привел к изменению всей системы общественных отношений, возникла объективная необходимость приведения в соответствие системы управления.
Главный признак процесса общественного воспроизводства — непрерывность. Планово-прогнозная деятельность обеспечивает непрерывность в системе управления.
Плановая система управления обладала необходимыми атрибутами, обеспечивающими управляемость.
Непрерывность функционирования общественно-экономической системы обеспечивалась:
технологичностью системы управления,
ее структурированностью
и организацией взаимодействия всех уровней системы управления.
Предплановые, прогнозные разработки
Административно-распределительная (плановая) система
опиралась на
логически взаимоувязанную систему предплановых разработок
и директивно утверждаемых планов.
Коэффициент предплановых разработок был не очень высоким из-за оторванности от реальных материально-технических возможностей страны.
В то же время выполнение предплановых, прогнозных разработок способствовало:
развитию единых методических подходов к планированию,
формированию информационной базы, характеризующей потенциал и состояние развития экономики страны, отдельных отраслей и территорий,
обеспечило изучение долговременных тенденций, состояния развития научного потенциала, показателей социального развития и т.д.
Система планово-прогнозных документов
Изменение общественно-экономических отношений обусловливает необходимость развития новой системы планово-прогнозных документов, адекватно отражающей новую социально-экономическую среду и отношения между ее элементами.
Создание системы планово-прогнозных документов представляет собой необходимое условие формирования эффективной системы управления.
Новая система планово-прогнозных документов должна отвечать следующим требованиям:
отражать функции соответствующих уровней государственного управления;
содержать обоснованную базу для разработки бюджета;
содержать индикативные показатели, представляющие интерес для предпринимателей и инвесторов (инфляция, государственные приоритеты, приватизационные показатели);
отражать преемственность в развитии и связь с долгосрочными перспективами;
прогнозы должны содержать необходимые заделы для будущего развития.
Рычаги государственного воздействия
Система управления призвана разрешать объективные противоречия, присущие процессу общественного воспроизводства - в условиях постоянной ограниченности ресурсов всегда существует противоречие между интересами сегодняшнего дня и завтрашнего.
Расширение временных рамок прогнозных разработок позволяет
разрешить противоречия
и решить задачу поиска соотношения целей краткосрочной стабилизации социально-экономической ситуации и создания материальных предпосылок для будущего развития.
С переходом к рыночной экономике и либерализацией общественно-экономических отношений произошло следующее:
общегосударственное планирование перестало быть основным рычагом управления и в значительной мере заменено прогнозированием,
директивные рычаги государственного воздействия должны быть заменены индикативными инструментами государственного регулирования.