Вопрос43 Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Под юр ответственностью за экологические правонарушения понимается обязанность нарушителя претерпеть лишения личного имущественного характера в соответствии с санкцией нарушенной нормы права, регулирующей вопросы охраны окр среды и природопользования.

Юр ответственность вып след функции:1)штрафная (карательная);2)восстановительная (компенсационная);превентивная (предупредительная)общая превенция – предупреждение совершения правонарушений со стороны неопределенного количества лиц ;частная превенция – предупреждение совершений правонарушений со стороны лица, подвергнувшегося наказанию;воспитательная.

Юр ответственность за экологические правонарушения – явл комплексным институтом ЭП. В соответствии с ФЗ об охр окр среды, выделяются след виды ответственности за экол правонар:дисциплинарная;административная;уголовная;имущественная.

Экологическое правонарушение.

В настоящее время ФЗ об охране окружающей среды не дает легального определения экологического правонарушения. В отличие от ранее действовавшего закона РСФСР «об охране окружающей природной среды» 1991 года. Поэтому определение носит научный характер.

Экологическое правонарушение – это виновное противоправное деяние, совершенное деликтоспособным лицом, причинившее экологический вред или создающее реальную угрозу его причинения. Состав экологического правонарушения включает в себя субъект, субъективную сторону, объект и объективную сторону. Законодательство предусматривает примеры и абсолютной ответственности (без вины, например, за вред причиненный источниками повышенной опасности, примерный перечень которых содержится в ГК РФ – электрическая, тепловая, атомная энергия и т.д. – все те объекты, над которыми невозможен полный контроль человека). Причинение экологического вреда в ряде случаев не обязательно. Поэтому, например, ряд экологических преступлений имеет формальный характер.

Виды.

В зависимости от объекта: правонарушения, посягающие на отношения собственности на природные объекты;нарушающие требования, связанные с природопользованием;охраной природных ресурсов;

По предмету:лесные правонарушения;водные;земельные;

По способу совершения:загрязнение;уничтожение;нерациональное использование;

По санкциям: экологические правонарушения, подразделяются на дисциплинарные проступки, административные правонарушения, гражданско-правовые деликты; экологические преступления, в отличие от других правонарушений характеризуются уже не общественной вредностью, а общественной опасностью.

Вопро 44 Дис. и мат. отв-ть

Субъектами д и м ответственности за экологические правонарушения являются работники в соответствии с нормами трудового законодательства, и, прежде всего, трудового кодекса РФ. Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности является, прежде всего, невыполнение или ненадлежащее выполнение своих трудовых обязанностей. Например, работникам экологической службы, очистного сооружения и т.д. Трудовой кодекс содержит исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий – замечания, выговор и увольнения. Дополнительные виды дисциплинарных взысканий могут устанавливаться только специальными уставами или положениями о дисциплине для отдельных категорий работников. Например, для работников, чья деятельность связана с радиоактивными веществами, предусмотрено взыскание как перевод на работу, не связанную с такими веществами.

Привлечение к дисциплинарной ответственности – это право, а не обязанность работодателя.

Законодательство не устанавливает специальных составов дисциплинарных проступков в экологической сфере. Поэтому вопрос решается работодателем исходя из трудовой функции конкретного работника.

Трудовой Кодекс устанавливает обязанность работника по возмещению ущерба, причиненного имуществу работодателя. В отличие от гражданского законодательства, трудовой кодекс предусматривает ограниченную ответственность, ибо возмещению подлежит только реальный ущерб, но не упущенная выгода. Трудовой кодекс устанавливает ограниченную ответственность (основной вид ответственности работника, когда вред возмещается в размере средней з/п месячной работника) и полную материальную ответственность (применяется, если вред был причинен умышленными действиями, или в состоянии опьянения работника – только в случаях, предусмотренных ТК). Трудовое законодательство предусматривает и такое специфическое основание для освобождение от мат ответственности, как нормальный производственный или хозяйственный риск, когда результат м б достигнут с риском для имущества работодателя.

Вопрос 46 Угол-я отв-ть прямо предусмотрена главой 26 УК РФ «Экологические преступления». Их предлагают подразделять (в науке) на: непосредственно экологические (гл. 26, но некоторые, по сути, экологические преступления, например, экоцид (против мира и человечества), находятся и в других главах); смешанные могут иметь экологические последствия лишь при определенных условиях;дополнительные, имеющие значение для дополнительной квалификации (эк прест совершено должн лицом, но если признак указан в статье, то доп квалификации уже не требуется).

Как обратил внимание Верховный суд РФ, основаниями для разграничения Эк прест и Эк правонар явл:размер вреда; орудия и средства совершения преступления; предмет посягательства; место, время совершения преступления.Экологические преступления можно подразделить в зависимости от их предмета на общие, которые направлены против окружающей природной среды в целом (ст. 246-249, например, нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов и др.) и специальные, которые посягают на отдельные природные объекты (ст. 250-262). К последним относятся загрязнение вод, загрязнение атмосферы, порча земли, нарушение правил использования и охраны недр, незаконная добыча водных животных и растений, нарушение правил охраны рыбных запасов, незаконная охота, уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, незаконная порубка деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесов, нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов и др.

В виде санкций за экологические преступления применяются штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности, исправительные работы, арест, ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок и др.