- •Южно-уральский государственный университет
- •§ 1. Сущность понятия «управление». Социальное управление
- •§ 2. Особенности и структура государственного управления
- •§ 3. Соотношение исполнительной власти и государственного управления
- •§4. Государственное управление в условиях реформирования
- •§ 1. Предмет и метод административного права
- •§2. Метод административного права
- •§3. Источники административного права
- •§ 4. Место административного права в системе российского права
- •§ 5. Система административного права
- •§ 1. Понятие механизма административно – правового регулирования
- •§ 2. Понятие и особенности норм административного права
- •§ 3. Виды административно-правовых норм
- •§ 4. Понятие и виды административно-правовых отношений.
- •§ 5. Юридические факты в административно-правовых отношениях.
- •§ 1. Понятие субъекта административного права
- •§ 2. Основы административно-правового статуса гражданина
- •§ 3. Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан
- •§ 4. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •§ 5. Обращения граждан
- •§ 1. Понятие исполнительного органа государственной власти
- •§ 2. Виды органов исполнительной власти
- •§ 3. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •§ 1. Понятие и система государственной службы
- •§ 2. Прохождение государственной службы
- •§ 3. Права и обязанности государственного служащего
- •§ 3. Права и обязанности государственных служащих
- •§ 4. Ответственность государственных служащих
- •§ 1. Понятие и виды общественных объединений
- •§ 2. Основы административно – правового статуса общественных объединений
- •§ 3. Административно-правовой статус религиозных организаций
- •§ 1. Понятие форм государственного управления
- •§ 2. Виды форм государственного управления
- •§ 3. Правовые акты управления
- •§ 4. Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •§ 5. Методы государственного управления
- •§ 1. Понятие административного принуждения
- •§ 2. Административно-предупредительные меры
- •§ 3. Меры административного пресечения
- •§ 4. Меры административно-процессуального обеспечения
- •§ 6. Меры административной ответственности (административные наказания)
- •§ 1. Понятие и признаки административно-правового режима
- •§ 2. Понятие и признаки специальных административно- правовых режимов
- •§ 3. Виды специальных административно – правовых режимов
- •§ 4.Основы процедур введения и осуществления специальных административно – правовых режимов
- •§ 5. Введение и осуществление специальных административно – правовых режимов
- •§ 1. Понятие и особенности разрешительной системы
- •§ 2. Лицензирование
- •§ 3. Разрешительное производство
- •§ 4.Приостановление, отзыв, аннулирование лицензии и ответственность в сфере лицензирования
- •§ 1. Понятие и субъекты административного надзора
- •§ 2. Содержание административного надзора
- •§ 3. Правовые основы надзорного производства
- •§ 4. Административный надзор органов внутренних дел.
- •§ 5. Государственный пожарный надзор
- •§ 1. Понятие и признаки административного правонарушения
- •§ 2. Состав административного правонарушения
- •§ 3. Причины возникновения административных правонарушений
- •§ 4. Понятие и основания административной ответственности
- •§ 5. Субъекты административной ответственности
- •§6. Понятие и виды административных наказаний
- •§ 1. Понятие законности и способы ее обеспечения
- •§ 2. Президентский контроль в государственном управлении
- •§ 3. Парламентский контроль в государственном управлении
- •§ 4. Судебный контроль
- •§ 5. Прокурорский надзор в сфере государственного управления
- •§ 1. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.
- •§ 2. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •§ 3. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •§ 4. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и порядок их применения.
- •Данная мера применяется при совершении следующих административных правонарушений:
- •§ 5. Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •§ 6. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •§ 6. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •§ 7. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •§ 8. Исполнение отдельных видов наказаний, предусмотренных КоАп рф.
- •Исполнение постановления о наложении административного штрафа.
- •Исполнение постановление о наложении административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения.
- •Исполнение постановления о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения.
- •Исполнение постановления о лишении специального права.
- •Исполнение постановления об административном аресте.
- •Исполнение постановления о дисквалификации.
- •Прохождение военной службы, её сроки
- •Лекция № 17. Государственное управление в области безопасности
- •Лекция № 18. Управление в области внутренних дел
- •Основными задачами мвд России являются:
- •Милиция в системе органов внутренних дел рф
- •Мвд России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной миграционной службы (фмс России).
- •Лекция № 20. Управление иностранными делами
- •Лекция № 24. Управление в области здравоохранения и социального развития
- •Лекция № 26. Организация управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
- •Деятельностью
- •Лекция № 32. Управление агропромышленным комплексом
- •Лекция № 34. Управление региональным развитием и строительно-жилищным комплексом
- •Лекция № 34. Управление промышленностью и энергетикой
- •Глава 1. Сущность и основные институты административного права
- •Глава 2. Управление в административно-политической сфере
- •Глава 3. Управление в социально-культурной сфере.
§ 1. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.
В системе административного процесса выделяется административное производство, которое определяется как урегулированная нормами права деятельность полномочных органов и должностных лиц по рассмотрению и разрешению индивидуальных административных дел.
В ряду административных производств сегодня наиболее детально урегулировано производство по делам об административных правонарушениях. Кодификация норм регулирующих этот вид административного производства впервые была осуществлена в “Основах законодательства СССР и союзных республик об административных правонарушениях» 1980 года. Нормы союзного акта составили основу Кодекса РСФСР об административных правонарушениях 1984 года. В декабре 2001года принят Кодекс РФ об административных правонарушениях, вступивший в действие 1 июля 2002 года1.
Раздел IV Кодекса РФ об административных правонарушениях (главы 24-30) посвящен производству по делам об административных правонарушениях. Данный раздел закрепляет порядок производства, который необходим для чёткой определенности действий должностных лиц, осуществляющих производство на всех его стадиях, а также для обеспечения гарантий прав других участников процесса административной юрисдикции. Кроме того, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). Вся административная юрисдикция подчинена решению этих важных задач. Их можно разделить на два блока: юрисдикционный, направленный на объективное, справедливое решение дел о правонарушениях и профилактический - предупреждение новых правонарушений.
Действующий Кодекс значительно изменил нормы, определяющие порядок производства по делам об административных правонарушениях. Многие нормы основаны на международно-правовых стандартах прав человека, конституционных гарантиях их обеспечения. Осуществлена демократизация всей административной юрисдикции.
В Кодексе определены общие требования к производству по делам об административных правонарушениях, порядок проведения процессуальных действий его участников применительно к отдельным стадиям производства.
В Кодексе расширен круг участников производства по делам об административных правонарушениях. К их числу относятся лица, в отношении которых ведётся производство по делу, потерпевшие, законные представители физических лиц, законные представители юридических лиц, защитники и представители, свидетели, понятые, специалисты, эксперты, переводчики, прокуроры. Их процессуальные права и обязанности закреплены в статьях 25.1- 25.11 КоАП РФ. Серьёзное значение в административно- юрисдикционном процессе имеют доказательства. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в отличие от прежнего кодекса содержит отдельную главу (26), посвящённую предмету доказывания, доказательствам и их оценке. Достаточно чётко определены способы получения соответствующих доказательств и процессуальные формы их закрепления, появились нормы о назначении и проведении экспертизы, взятии проб и образцов.
В Кодексе увеличено число мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Более ясно регулируется в КоАП РФ порядок производства, чётко определены его стадии. Сложность определённых категорий дел об административных правонарушениях в области антимонопольного законодательства, законодательства о налогах, сборах, о защите прав потребителей и других, требующих значительных временных затрат, проведения экспертиз, обусловили введение в Кодекс института административного расследования (ст.28.7).
Рассматриваемое производство тесно связано с гражданским судопроизводством, судопроизводством в арбитражных судах и исполнительным производством, особенно на стадии производства и при исполнении имущественных взысканий.
В зависимости от объёма и сложности процессуальной деятельности можно различать упрощённое (ускоренное) производство (например, когда предупреждение или штраф налагаются на месте совершения правонарушения без составления протокола), обычное и особое (усложнённое).
Примером особого производства является производство по делам, когда проводится административное расследование, а также рассмотрение судьёй дел, направленных из других органов. Например, дела о мелком хулиганстве, направленного из ОВД в суд.
Итак, производство по делам об административных правонарушениях – это, урегулированная административно-процессуальными нормами, деятельность уполномоченных субъектов административной власти и судей по разрешению подведомственных им дел об административных правонарушениях и применению административных наказаний и совокупность связанных с ней иных процессуальных действий.