28. Специальные миссии и постоянные представительства государств при международных организациях.

Конвенция о специальных миссиях 1969 г. определяет такого рода миссию как временное представительство государства, которое направляется одним государством в другое с согласия последнего для решения специальных вопросов или для выполнения специального задания.

Полномочия специальной миссии определяются главой государства, главой правительства или главой внешнеполитического ведомства.

Правовой статус специальных миссий определен Конвенцией о специальных миссиях 1969 г.

Специальные миссии имеют следующие отличия от дипломатических представительств:

1. их функции носят временный характер и имеют целевое назначение

2. главой миссии и ее членами могут быть лица, ранее не имевшие дипломатического статуса

3. специальная миссия может состоять только из одного лица.

Государства поддерживают дипломатические отношения не только между собой, но и с международными организациями. Для этого они учреждают постоянные представительства при международных организациях, а также направляют свои делегации для участия в работе сессий этих организаций или их органов.

Правовой основой постоянных представительств государств при международных организациях являются положения Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с междуна- родными организациями универсального характера 1975 г.

Основные положения правового статуса указанных учреждений и делегаций можно рассмотреть на примере ООН.

Каждое государство — член ООН имеет свое представительство при ней.

Это представительство выполняет следующие функции:

1) представляет свое государство

2) информирует свое государство о деятельности ООН

3) обеспечивает его участие в деятельности ООН

5) ведет с ООН переговоры от имени своего государства

29. Дипломатические и консульские иммунитеты и привилегии.

Согласно международному и национальному праву дипломатические представительства и их сотрудники пользуются соответствующими иммунитетами и привилегиями.

Дипломатические иммунитеты — изъятия из-под административной, уголовной и гражданской юрисдикции государства пребывания.

Дипломатические привилегии — это льготы, преимущества, предоставляемые дипломатическим представительствам и их сотрудникам.

Дипломатические иммунитеты и привилегии предоставляются в целях создания наиболее благоприятных условий для осуществления функций дипломатическими представительствами.

Правовой основой таких иммунитетов и привилегий является суверенное равенство государств, поскольку дипломатические представительства и их сотрудники являются олицетворением государств.

Дипломатические иммунитеты и привилегии подразделяются на:

1) иммунитеты и привилегии дипломатического представительства

2) личные иммунитеты и привилегии.

К иммунитетам и привилегиям дипломатического представительства относятся:

1) Неприкосновенность помещений дипломатического представительства.

Под помещениями понимаются здания или их части, используемые для целей представительства, включая резиденцию его главы, а также обслуживающий это здание или его части земельный участок, в том числе сад и автостоянку.

Их неприкосновенность означает, что власти государства пребывания не могут вступать в эти помещения без согласия главы представительства.

2) Помещения дипломатических представительств, предметы их обстановки, имущество, средства передвижения пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и других исполнительных действий как в мирное время, так и во время вооруженных конфликтов.

3) Помещения представительств, как собственные, так и арендованные, обладают фискальным иммунитетом, т. е. освобождаются от всех налогов, сборов и пошлин, кроме платы за конкретные виды обслуживания.

4) Неприкосновенность архивов и документов дипломатических представительств в любое время и в любом месте.

Привилегии дипломатических представительств:

1) Право пользования флагом и эмблемой своего государства на помещениях диппредставительства, включая резиденцию его главы и на средствах передвижения

2) Таможенные привилегии, т. е. право ввозить на территорию государства пребывания и вывозить с этой территории предназначенные для официального пользования представительств товары с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов

3) Свобода сношений со своим государством, его диппредставительствами и консульскими учреждениями в других странах. Для этого государство может пользоваться всеми подходящими средствами, в том числе услугами дипкурьеров или шифрованных депеш.

Консульские преимущества, привилегии и иммунитеты — это совокупность преимуществ, привилегий и иммунитетов, предоставляемых иностранным консульским учреждениям и их официальному персоналу в объеме, который определяется международными договорами и обычаями, а также законодательством государства пребывания.

Консульские учреждения и их официальный персонал всегда пользовались особым статусом.

Преимущества, привилегии и иммунитеты консульских учреждений:

1) право пользоваться своим государственным флагом и гербом в государстве пребывания

2) неприкосновенность консульских помещений, служебных архивов, корреспонденции, имущества, освобождение их от обыска и реквизиции

3) освобождение от всех налогов, сборов и пошлин

4) свобода сношений с правительством, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями представляемого государства

5) свобода сношений с гражданами представляемого государства и доступа к ним и наоборот.

Личные преимущества, привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц:

1) личная неприкосновенность, т. е. свобода от ареста или предварительного заключения, кроме случаев совершения тяжких преступлений.

2) освобождение от судебной и административной юрисдикции государства пребывания в отношении действий, совершаемых при выполнении консульских функций

3) освобождение от дачи показаний, а также предоставления корреспонденции

4) освобождение консульских должностных лиц и членов их семей от налогов, сборов и пошлин на предметы личного пользования.

Консульские преимущества, привилегии и иммунитеты более четко определены в двусторонних консульских конвенциях.