- •18. Понятие и содержание административно-правового статуса государственного служащего
- •Принципы государственной гражданской службы
- •20. Классификация должностей государственной гражданской службы
- •21.Права и обязанности гражданских служащих . Права гражданских служащих
- •1) Обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
- •13) Членство в профессиональном союзе;
- •14) Рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с Федеральным законом №79-фз и другими федеральными законами;
- •15) Проведение по заявлению гражданского служащего служебной проверки;
- •Обязанности гражданских служащих
- •2) Исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
- •3) Исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
- •4) Соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
- •5) Соблюдать служебный распорядок государственного органа;
- •6) Поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
- •8) Беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
- •11) Соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом №79-фз и другими федеральными законами;
- •22. Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой
- •Извлечения из Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-фз «о государственной гражданской службе Российской Федерации»
- •23. Статья 18. Требования к служебному поведению гражданского служащего. 1. Гражданский служащий обязан:
- •24. Прохождение гражданской службы
- •25. Государственные гарантии на гражданской службе
- •28. Понятие и виды методов государственного управления.
- •29. Понятие и виды форм государственного управления.Правовые и неправовые формы гос управления
8) Беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
Имущество, предоставленное гражданскому служащему в связи с исполнением должностных обязанностей должно использоваться по назначению с обязательным соблюдением правил эксплуатации и безопасности.
9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;
Указанная обязанность установлена в целях борьбы с коррупцией в органах власти и управления.
Вышеназванные сведения отражаются в личном деле гражданского служащего.
В соответствии с пунктом 16 «Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 года №609 к личному делу гражданского служащего приобщаются сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего, а также справка о результатах проверки достоверности и полноты представленных гражданским служащим сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении гражданским служащим ограничений, установленных федеральными законами.
Чтобы не произошло конфликта интересов, согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона №79-ФЗ, гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Так, гражданский служащий участвующий в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации заполняет анкету, в которой указывает сведения о близких родственниках (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года №667-р «Об утверждении анкеты для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»).
10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;
Согласно статье 41 Федерального закона №79-ФЗ выход из гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства другого государства является одним из оснований расторжения служебного контракта.
11) Соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом №79-фз и другими федеральными законами;
Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года №885 утверждены «Общие принципы служебного поведения государственных служащих», которые представляют собой основы поведения государственных служащих, которыми им надлежит руководствоваться при исполнении должностных (служебных) обязанностей.
Так, государственный гражданский служащий призван:
- исполнять должностные (служебные) обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственного органа;
- исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных (служебных) обязанностей;
- соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
- проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и представителями организаций;
- не использовать свое служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов, лично его касающихся;
- и так далее.
К служебному поведению гражданского служащего предъявляются определенные требования.
Так, согласно статье 18 Федерального закона №79-ФЗ гражданский служащий обязан:
«1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;
2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;
3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа;
4) не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;
5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
6) соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами для гражданских служащих;
7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;
8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;
9) проявлять корректность в обращении с гражданами;
10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;
11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;
12) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;
14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации».
12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.
Основные обязанности гражданских служащих устанавливаются и законодательством субъектов Российской Федерации.
По законодательству города Москвы лицо, замещающее государственную должность города Москвы, обязано:
«1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты, Устав города Москвы, настоящий Закон и иные правовые акты города Москвы;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
3) выполнять постановления Конституционного Суда Российской Федерации, решения, определения и постановления иных судов Российской Федерации в части, касающейся его полномочий по замещаемой государственной должности города Москвы;
4) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну;
5) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий по замещаемой государственной должности города Москвы;
6) передавать в доверительное управление под гарантию города Москвы на время осуществления полномочий по замещаемой государственной должности города Москвы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом;
7) представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения;
8) выполнять иные обязанности, возлагаемые на него федеральными законами, Уставом города Москвы, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы»
(статья 6 Закона №43).