Вопрос 28. Государственные целевые внебюджетные фонды.

Государственные целевые внебюджетные фонды – специальные фонды, созданные органами гос. власти с целью финансирования республиканских и региональных программ и программ социально – экономического развития. Средства этих фондов находятся в республиканской и коммунальной собственности в зависимости от территориального уровня внебюджетного фонда (республиканские либо региональные). Внебюджетные фонды используются по целевому назначению и независимы от бюджета.

Общее положение о внебюджетных фондах содержит БК (ст. 20 -25).

Создание государственных внебюджетных фондов, определение источников их формирования, порядка использования осуществляется Президентом и/или законами, если иное не установлено Президентом.

Каждый внебюджетный фонд имеет свой правовой статус, определяющий его цель, источники образования, порядок управления. Средства государственных внебюджетных не является частью бюджетов всех уровней и не подлежат изъятию. Налоги и др. обязательные платежи могут направляться во внебюджетные фонды только в порядке, установленном законами и актами Президента. Доходы внебюджетных фондов могут формироваться за счёт обязательных взносов , неналоговых доходов и безвозмездных поступлений. Они отражаются в бюджетах внебюджетных фондов.

Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов ВФ осуществляется в соответствии с законодательством РБ.

В соответствии с требованиями, установленными БК, осуществляется также обслуживание ВФ банками, установление ответственности за необоснованное и нецелевое использование средств фонда и контроль за их использованием.

Правовой статус (формирование и использование средств фонда) устанавливается законами и положениями об этих фондах. Контроль за использованием средств фонда осуществляется КГК, Минфином и его органами, МНС и его органами.

Внебюджетные фонды: ФСЗН, Фонд гражданской авиации, Фонд при департаменте ФСЗН:

В 1991 – образование пенсионного фонда

В 1993 – образование ФСЗН.

На сегодняшний день входит в состав Министерства труда и социальной защиты. Осуществляет гос. управление финансами соц. страхования, является финансово – кредитной организацией. Организует свою деятельность в соответствии с НПА:

1. Закон РБ “Об основах гос. соц. страхования”.

2. Закон РБ “О р – рах обязательных страховых взносов в ФСЗН при Министерстве труда и соц. защиты”

3. Указ Президента РБ №40 от 2009 г. Этим указом утверждается положение “о ФСЗН.”

В соответствии с последним указом ФСЗН является Департаментом при Министерстве труда и соц. защиты с правами юр. лица. Коллегиальным органом управления ФСЗН является его Правление, в состав которого входят Министр труда и соц. защиты, Управляющий фондом, заместители, представители Минфина, Минобороны, НБ РБ, профсоюза.

Основные задачи ФСЗН:

-реализация гос. политики по управлению средствами гос. соц. страховаия

-разработка предложений о совершенствовании законодательства

-осуществление профсоюзного, пенсионного страхования

-международное сотрудничество

Средства фонда образуются за счёт

-обязательных страховых взносов

-взносов на профсоюзное, пенсионное страхование

-ассигнований из республиканского бюджета

-доходов от капитализации временно свободных средств, сумм недойма, пеней и штрафов и др. поступлений.

Денежные средства являются республиканской собственностью, не подлежат изъятию, не облагаются налогами, используются на цели, предусмотренные законодательством и зачисляются на казначейский счёт Минфина.

Средства фонда используются на:

1. выплату трудовых пенсий

2. выплату профессиональных пенсий

3. пособий по гос. и соц. страхованию

4. финансирование деятельности фонда.