29. Правовое положение оптовых и специализированных рынков.

   Оптовые и специализированные рынки. Они организуются в определенных местах и по установленным правилам операций купли-продажи сельскохозяйственного сырья и продовольственных товаров. Правового регулирования деятельности оптовых рынков до настоящего времени не существует. Применяются Примерные правила торговли на оптовом продовольственном рынке, утвержденные приказом Минсельхозпрода России и Роскомторга от 1 декабря 1994 г. № 292/951, и Временные правила торговли на оптовом продовольственном рынке национального значения, утвержденные Минсельхозпродом России 10 февраля 1997 г.    Примерные правила торговли на оптовом продовольственном рынке распространяются на все оптовые рынки, но конкретные правила, дополнения и изменения к ним разрабатываются администрацией каждого оптового рынка и утверждаются его руководством. В этих правилах определяются время, место и порядок проведения торгов.    К участникам торгов на оптовом рынке относятся:    - продавцы— собственники товаров или лица, имеющие на товары право хозяйственного ведения (производители, оптовые предприятия, посредники), или их полномочные представители, имеющие право ведения торговых операций на рынке;    - покупатели — розничные торговые, иные предпринимательские структуры, частные предприниматели, имеющие доступ на оптовый рынок в качестве покупателей в порядке, установленном администрацией оптового рынка;    - персонал оптового рынка, участвующий в оформлении торговых сделок непосредственно в товарных секциях.    Соблюдение установленного порядка ведения оптовых торгов и идентификация их участников обеспечиваются администрацией рынка. Время работы оптового рынка устанавливает администрация по согласованию с местными органами исполнительной власти.    Оптовый рынок по формам участия должен предоставлять возможность ведения оптовых торгов на основе: долгосрочной аренды продавцом места в торговом зале; краткосрочной аренды необходимых торговых площадей; разового участия в оптовых торгах с подневной оплатой стоимости торгового места или специальной рыночной пошлины, дифференцированной по видам товара и уплачиваемой с оборота. Арендаторами торговых мест на оптовых торгах могут выступать собственники товаров и их агенты, комиссионеры и другие посредники. Как правило, оптовые торги проводятся на основе частных соглашений, но могут проводиться на основе аукциона или конкурса в порядке, предусмотренном ГК РФ. Кроме торгового места оптовый рынок предоставляет помещения для хранения товаров, оборудованные в соответствии с требованиями хранения отдельных видов товаров.    Право продажи оптовых партий товаров номенклатуры оптового рынка предоставляется зарегистрированным на нем оптовым продавцам при наличии у них лицензии на ведение торговой деятельности, если это предусмотрено законодательством о лицензировании, и документов, подтверждающих качество реализуемых товаров, в том числе в соответствии с требованиями действующей нормативно-технической документации (ГОСТ, ТУ и др.), и состояние здоровья оптовых продавцов по установленным для торговли медицинским показателям.    Временные правила торговли на оптовом продовольственном рынке национального значения определяют: права и обязанности оптовых торговцев, порядок информирования участников оптовых торгов о состоянии спроса и предложения, о ценах, о конъюнктуре рынка реализуемых товаров, о порядке взаиморасчетов между участниками оптового рынка; общий порядок формирования и взимания тарифов, сборов и других платежей на оптовом рынке; порядок контроля за качеством реализуемых товаров и гарантии оптового рынка по соблюдению установленных санитарно-гигиенических норм, а также санкций за нарушение правил торговли на оптовом рынке и порядок применения санкций.    Общий контроль за соблюдением названных выше Примерных правил осуществляет администрация оптового рынка. За работой оптовых рынков осуществляют контроль в пределах своей компетенции Госторгинспекция России, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Госстандарт России, Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, их региональные структуры, а также территориальные органы государственного регулирования торговли и потребительского рынка в составе региональных администраций.    Временные правила торговли на оптовом продовольственном рынке национального значения в отличие от Примерных правил предусматривают следующие особенности: правила торговли на оптовом рынке национального значения разрабатываются (изменяются, дополняются) и утверждаются администрацией оптового рынка по согласованию с органами исполнительной власти субъекта Федерации и Федеральной продовольственной корпорацией; порядок и режим работы оптового рынка устанавливаются его администрацией по согласованию с органами исполнительной власти субъекта Федерации; товарные секции рынка должны быть разделены, а на каждом торговом месте, как правило, выделена автономная зона проведения расчетов и оформления документов.    Торги, проводимые на оптовом рынке, являются публичными. Одной стороной в них всегда является продавец, обязанный продавать товары каждому, кто к нему обратится. На оптовых торгах запрещается продажа товаров ниже фиксированного минимального количества, утвержденного администрацией рынка для данной группы товаров.    В структуре оптового рынка создается маркетинговый центр, который занимается изучением конъюнктуры рынка, сбором информации о спросе и предложении конкретных видов товаров.

35 вопрос Особенности розничной купли-продажи

Розничная купля-продажа опосредуется чаще всего устным договором покупателя и продавца.

Понятие такого договора дано в ст. 492 ГК РФ: по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Это определение неполно, поскольку указывает на обязанности одной стороны — продавца и не указывает на обязанности другой стороны — покупателя, которые состоят в принятии товаров и уплате суммы (цены). Эта обязанность покупателя предусмотрена в ст. 454 ГК РФ в качестве общей для всех видов купли-продажи, при этом обязанности покупателя в одних видах купли-продажи указаны, а в других — нет.

Договор розничной купли-продажи — одно из самых распространенных гражданско-правовых соглашений, поскольку оформляет правоотношения по повседневному приобретению разнообразных товаров миллионами граждан.

Являясь разновидностью единого договора купли-продажи, договор розничной купли-продажи имеет свои особенности. Первая из них состоит в специфике субъектного состава участников договора.

Продавец товаров. Продавцом товаров является юридическое или физическое лицо, осуществляющее продажу товаров в розницу, т.е. поштучно, в небольших количествах (в отличие от продажи товаров оптом). Розничная продажа товаров вполне может быть не единственной деятельностью продавца, так как он может ею заниматься и наряду с другой (производственной деятельностью, оптовой торговлей и др.), однако в любом случае розничная торговля остается для него деятельностью профессиональной с соблюдением всех обязанностей и наступлением последствий, которые возлагаются законодательством на профессионального торговца.

Преобладающая масса продавцов — розничные торговые организации различных форм собственности и организационно-правовых форм: хозяйственные общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, кооперативы потребительской кооперации (производственные кооперативы), реже — государственные и муниципальные унитарные предприятия. Среди них следует отметить такую специфическую торговую сеть, как единая система военной торговли, созданная Постановлением Правительства РФ от 31 июля 1998 г. № 8731. Она обеспечивает организацию торговли, общественного питания и бытового обслуживания военных потребителей — Вооруженных Сил РФ и всех федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба,— в стационарных и полевых условиях.

Пункты продажи товаров могут быть представлены магазинами (в том числе универмагами, универсамами, домами торговли, торговыми центрами), павильонами, палатками. Это могут быть: базы посылочной торговли; в общественном питании — рестораны, кафе, бары, столовые, закусочные; особо специализированные пункты продажи — аптеки, книжные магазины, пункты продажи газетно-журнальной продукции, автозаправочные станции и т.д. Пункты продажи могут быть самостоятельными юридическими лицами, и структурными подразделениями юридических лиц. Развивается сеть торговых организаций с иностранными инвестициями и со 100%-ным иностранным капиталом.

В случаях, предусмотренных законодательством, продавец должен получить лицензию на торговлю определенными видами товаров (например, алкогольными напитками, ювелирными изделиями, оружием).

Покупатели товаров. Покупатели товаров, продающихся в розницу,—это, как правило, граждане, поскольку такие товары предназначаются для личного, семейного, домашнего и иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Однако покупателями могут быть и юридические лица (например, покупка товара юридическим лицом для вручения премии сотруднику коллектива, для благотворительных целей и т.п.).

Наряду с общими требованиями к дееспособности (ст. 21—30 ГК РФ) к покупателю-гражданину в ряде случаев предъявляются специальные требования, например, при покупке оружия он должен иметь лицензию органа внутренних дел.

Особенность договора розничной купли-продажи состоит в специфике его предмета: товар приобретается для использования, не связанного с предпринимательской деятельностью, так как в противном случае это будет договор поставки или контрактации.

Договор розничной купли-продажи является публичным и согласно ст. 426 ГК РФ продавец обязан: 1) продать товар каждому, кто к нему обратится; 2) не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другими, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами; 3) устанавливать одинаковые цены товаров для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей; 4) не допускать отказа продажи товара при наличии возможности предоставить его потребителю.

На договор розничной купли-продажи в большинстве случаев распространяются правила о договоре присоединения, условия которого по ст. 428 ГК РФ определены одной из сторон — продавцом в формулярах или иных стандартных формах и принимаются другой стороной — покупателем. Формуляр в розничной торговле практически не применяется, иные стандартные формы весьма распространены: это объявляемые продавцом цены, соответствие качества товаров действующим стандартам, гарантийные сроки и др. На случаи, когда к товару предъявляются особые требования, правила договора присоединения не распространяются.

Особенность договора розничной купли-продажи состоит и в том, что современная торговля не может ограничиваться передачей покупателю купленного товара, она должна сопровождаться множеством дополнительных услуг, т.е. торговым сервисом. Сервис насчитывает более сотни услуг, причем одна их часть составляет условия договора розничной купли-продажи, другая — выходит за его пределы. Отсюда вытекает необходимость дополнительного комплексного использования различных видов договоров, например, транспортной экспедиции, подряда, возмездных услуг, хранения и т.д.

Итак, сказанное выше позволяет характеризовать договор розничной купли-продажи по следующим признакам.

Договор розничной купли-продажи возмездный, поскольку покупатель оплачивает товар; взаимный, так как права и обязанности имеют обе стороны договора; публичный; как правило, это договор присоединения; договор в пользу его участников,но возможно и исполнение третьему лицу (например, товар куплен в подарок и по просьбе покупателя вручается одаряемому продавцом); консенсуальный, однако при самообслуживании с последующей оплатой — реальный, так как купленная вещь передается покупателю, что и является акцептом публичной оферты; чаще — договор простой, например, товар оплачен покупателем и тут же ему вручен, однако может быть и сложным, комплексным, например, купля-продажа в кредит с рассрочкой оплаты, купля-продажа с доставкой товара покупателю, при посылочной торговле и т.п.

Статьей 501 ГК РФ введена новая разновидность договора — договор найма-продажи, при котором покупатель является нанимателем (арендатором) переданного ему товара, а право собственности у него возникает с момента оплаты товара. Такая модель возможна при купле-продаже в кредит. В публикациях на эту тему справедливо отмечается, что покупатель не должен платить продавцу арендную плату, так как порядок оплаты товара определяется договором купли-продажи и Правилами продажи гражданам товаров в кредит. К сожалению, такой ясности нет в ГК РФ, что может вызвать споры по поводу арендной платы.

Сфера применения рассматриваемого договора необычайно широка, во-первых, по предмету договора, насчитывающему сотни тысяч разновидностей товаров, во-вторых, по покупателям, основную массу которых составляют миллионы граждан Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, совершающие сделки по приобретению товаров на территории нашей страны, а поэтому в силу международного принципа национального режима подчиняющиеся законодательству Российской Федерации. Следует иметь в виду, что в этих случаях иностранные граждане и лица без гражданства совершают не международные купли-продажи, поскольку юридический факт купли-продажи возникает и осуществляется без пересечения границы Российской Федерации.

Форма заключения договора. К форме договора розничной купли-продажи применяются общие требования к форме сделок. Поскольку в большинстве случаев договор розничной купли-продажи исполняется при его заключении, то он совершается устно (п. 2 ст. 159 ГК РФ). Если же моменты его заключения и исполнения не совпадают, то необходима простая письменная форма, например, при купле-продаже с рассрочкой платежа, посылочной торговле, покупке товара по образцу с доставкой покупателю, по предварительным заказам, при заказе банкета в ресторане и т.д.

В статье 493 ГК РФ, которая, на наш взгляд, неудачно названа "Форма договора розничной купли-продажи", в действительности говорится о другом: договор считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. Во-первых, эти документы подтверждают не факт заключения договора, а факт оплаты товара; во-вторых, сами по себе они не являются договорами, так как не имеют необходимых реквизитов — подписи покупателя, а на кассовом чеке — и подписи продавца, а также наименования товара, других условий договора, т.е. не соответствуют требованиям п. 1 ст. 160 ГК РФ.

Кроме того, эта статья ГК РФ не отвечает на вопрос, как определить момент заключения договора, если покупателю не выдается ни товарный, ни кассовый чек. Дело в том, что в соответствии с Законом РФ от 18 июня 1993 г. № 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении расчетов с населением"1 и Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1993 г. № 7452 были утверждены: Положение по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением (в редакции от 7 августа 1998 г. № 9043) и Перечень отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций, учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин. В розничной торговле согласно этому Перечню можно проводить расчеты без применения ККМ при мелкорозничной торговле с ручных тележек, из цистерн (при продаже пива, кваса, молока, керосина), с лотков, из корзин, вразвес овощами и бахчевыми культурами, при продаже газет и журналов, а также сопутствующих товаров в отдельно стоящих киосках, на рынках, ярмарках и на других территориях, отведенных для торговли (за исключением находящихся там палаток, киосков, ларьков, павильонов, помещений контейнерного типа), при торговле непродовольственными товарами внутри крытых рыночных помещений. Ясно, что в этих ситуациях следует руководствоваться не ст. 493, а ст. 158—162 ГК РФ, с учетом правила ст. 493 ГК РФ о том, что отсутствие у покупателя кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара, не лишает покупателя возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий; эта норма ст. 493 ГК РФ является специальной по отношению к п. 1 ст. 169 ГК РФ, запрещающему при несоблюдении простой письменной формы сделки ссылаться на свидетельские показания.

Порядок заключения договора розничной купли-продажи. Наряду с общими правилами (гл. 28 ГК РФ) этот порядок имеет свою особенность. Она состоит в том, что для заключения этого договора чаще используются публичная оферта (ст. 494 ГК РФ), т.е. предложение товара в рекламе, каталогах и описаниях (если в них содержатся существенные условия договора), а также выставление в месте продажи (на прилавках, в витрине и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах в месте их продажи независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (например, как способ оформления наружных витрин). Офертой является меню организации общественного питания. Акцептом оферты служит согласие покупателя, выраженное устно, в соответствующих случаях — в письменной форме, а также конклюдентными действиями покупателя: оплата товара, предложенного в автомате (ст. 498 ГК РФ), оплата товара, выбранного по образцу и передаваемого покупателю в торговом зале, отбор товаров при самообслуживании в магазине или в организации общественного питания.

Следует заметить, что оферентом по этому договору может быть не только продавец, но и покупатель, если в магазине в витринах или на стеллажах выставлены не все виды товаров, в организациях общественного питания — при заказе особого блюда (диетического, порционного) и т.д.

Правовое регулирование договора розничной купли-продажи. Оно достаточно сложно, что объясняется двумя причинами. Во-первых, это широчайшая аудитория субъектов договора — миллионы граждан, права и обязанности которых, как и продавцов, нуждаются в детальном закреплении, причем в основном императивными нормами. Без такого правового щита покупатель-гражданин остался бы беззащитным в отношениях с экономически более сильным и не всегда лояльным к нему продавцом. Во-вторых, необычайной сложностью торговых процессов, организационно-технические правила которых должны быть известны участникам купли-продажи и урегулированы правом, поскольку оказывают прямое воздействие на обеспечение гарантий прав потребителей.

Итак, договор розничной купли-продажи регулируется прежде всего ГК РФ: частью первой; § 2, гл. 30 (ст. 492—505), общими положениями о купле-продаже (ст. 454—491), о возмещении вреда, причиненного вследствие недостатков товаров, работ или услуг, и компенсации морального вреда (§ 3 и 4 гл. 59 (ст. 1095—1101).

Важнейшее значение имеет Закон РФ "О защите прав потребителей". Вопросы качества товаров регулируются Законами РФ "О стандартизации" и "О сертификации продукции и услуг", Федеральным законом от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов". В соответствии с Законом о защите прав потребителей Правительство РФ своими Постановлениями утвердило ряд правил торговли: от 19 января 1998 г. № 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, Перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяются требования покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", от 9 сентября 1993 г. № 895 "Об утверждении Правил продажи гражданам товаров длительного пользования в кредит"; от 19 августа 1996 г. № 987 "О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией"; от 21 июля 1997 г. № 918 "Об утверждении Правил продажи товаров по образцам"; от 15 августа 1997г. № 1036 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания"; от 6 июня 1998 г. № 569 "Об утверждении Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами". Существуют правила аптечной торговли, работы автозаправочных станций.

В качестве рекомендательных используются Примерные правила работы предприятий розничной торговли и Основные требования к работе мелкорозничной сети, разработанные Комитетом Российской Федерации по торговле 17 марта 1994 Г1 и согласованные с Госкомитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и Министерством юстиции Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 40 Закона о защите прав потребителей федеральный антимонопольный орган имеет право давать официальные разъяснения по вопросам применения законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. На основании и во исполнение этой правовой нормы приказом председателя Государственного антимонопольного комитета Российской Федерации (ныне — Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства) от 20 мая 1998 г. № 160 утверждены разъяснения о некоторых вопросах, связанных с применением Закона о защите прав потребителей. Эти разъяснения являются нормативно-правовыми.

Для судебной практики и для разрешения споров самими сторонами договора важное значение имеет Постановление Пленума ВС РФ от 29 сентября 1994 г. № 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей".

36 Права и обязанности сторон договора

При заключении договора розничной купли-продажи стороны определяют свои права и обязанности, которые и составляют условия договора. Однако следует иметь в виду, что эти условия по одним пунктам согласовываются (устно или письменно) сторонами договора, а по другим — предусматриваются императивными нормами законов и других нормативно-правовых актов, обязательных для сторон. Кроме того, необходимо учитывать, что права и обязанности сторон бывают трех видов: общими для всех договоров розничной купли-продажи; характерными для этих договоров, заключаемых при определенных формах торгового обслуживания; характерными для договоров купли-продажи определенных видов товаров.

Рассмотрим группы прав и обязанностей сторон подробнее.

Общие условия для всех договоров розничной купли-продажи. Существенными условиями договора являются предмет и цена. Согласно ст. 432 ГК РФ существенным является любое условие, относительно которого по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Поэтому существенными могут быть, например: условия о порядке расчетов за товар при покупке его в кредит с рассрочкой платежа; порядок, срок и место доставки товара при покупке его по образцу с доставкой покупателю.

Предмет договора — это товар, его наименование, количество, модель, фасон, размер, артикул, цвет, расфасовка и другие ассортиментные признаки, по которым покупатель выбирает изделие. Согласно ст. 16 Закона о защите прав потребителей продавец не вправе обусловливать приобретение одних товаров обязательным приобретением иных товаров, а также не вправе без согласия покупателя предоставлять дополнительные услуги, оказываемые за плату.

Исходя из общих положений о договоре купли-продажи (ст. 455 ГК РФ) при розничной купле-продаже товаром могут быть любые вещи с соблюдением правил ст. 129 ГК РФ, т.е. кроме изъятых из оборота, а для ограниченно оборотоспособных — лишь при наличии специального разрешения.

Предмет договора включает условия о качестве товара: соответствие его стандарту, образцу, описанию, рецептуре, а по соглашению — и повышенным требованиям по сравнению с обязательными (ст. 469 ГКРФ).

Обязанности продавца и изготовителя по обеспечению надлежащего качества товара устанавливаются законодательством. Требования к качеству товаров и меры борьбы с продажей товаров ненадлежащего качества ужесточаются. Важными следует считать стандартизацию и сертификацию изделий, которые предусматривают требования к качеству товаров обязательные и для изготовителя, и для продавца.

Стандарт — это нормативно-технический документ, нарушение которого преследуется по закону. Однако стандарт не всегда в состоянии установить требования ко всем признакам товаров, ко всем разновидностям сырья для их изготовления, ко всем техническим процессам их производства, ко всем возможностям изготовителя товаров. Решить эти задачи в определенной мере призвана сертификация товаров. Законы о сертификации продукции и услуг и о защите прав потребителей предусматривают, что товары, на которые законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя, охрану окружающей среды, непричинение вреда имуществу потребителя, подлежат обязательной сертификации.

Перечень сертифицируемых товаров определен Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 10131. В Перечень включены многие товары: для детей, продовольственные, для профилактики лечения заболеваний, технические средства реабилитации инвалидов, парфюмерно-косметические, туалетное мыло, текстильные швейные изделия и головные уборы, трикотажные изделия, пушно-меховые и овчинно-шубные изделия, строительные материалы, оборудование и приборы для отопления и горячего водоснабжения, сантехника, предметы обстановки дома, хозяйственные и культтовары, товары для досуга и развлечений, спортивные товары, прогулочные суда, охотничьи и рыболовные плавсредства, легковые автомобили и мото- и велотехника, средства для домашнего содержания животных, а также по уходу за растениями, товары бытового назначения для защиты гражданина от опасных внешних воздействий.

При продаже этих товаров, в том числе импортных, продавец обязан информировать потребителя о проведении сертификации, а также маркировать товары знаком соответствия требованиям безопасности. Покупатель вправе потребовать от продавца такую информацию.

При выявлении причинения вреда жизни, здоровью и имуществу покупателя незамедлительно должно быть приостановлено производство таких изделий, а в необходимых случаях принимаются меры по изъятию их из оборота и отзыву у потребителя. В практике ряда крупных автомобильных фирм ведущих промышленных стран только за последние годы не раз были осуществлены меры, аналогичные указанным.

Помимо обязательной изготовитель товаров вправе проводить и добровольную сертификацию выпускаемых им товаров, что позволяет ему заслуживать большее доверие покупателей.

Однако сертификация сама по себе не решает проблемы качества товаров. Новый шаг в этом направлении сделан в Федеральном законе от 2 января 2000 г. "О качестве и безопасности пищевых продуктов". Этим Законом введена государственная регистрация новых пищевых продуктов (отечественных и импортных) с внесением продуктов, их изготовителей и поставщиков в Государственный реестр, ведение которого возложено на Службу государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Закон определяет меры по лицензированию отдельных видов пищевых продуктов, оптовой торговле ими и оказанию услуг в сфере общественного питания.

Важным достоинством этого Закона является государственный надзор и контроль за обеспечением качества и безопасности пищевых продуктов, осуществляемые на всех стадиях — от изготовления до конечной реализации — Государственной санитарно-бактериологической службой Российской Федерации, Государственной ветеринарной службой Российской Федерации, органами Государственной хлебной инспекции Российской Федерации, органами Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и услуг и защите прав потребителей Российской Федерации, а также органами, осуществляющими государственный надзор в области стандартизации и метрологии. Важно, чтобы этот крайне важный для людей Закон неуклонно и своевременно исполнялся, а это во многом зависит и от будущих специалистов, ныне изучающих торговое право.

Следующим инструментом повышения качества продаваемых товаров и укрепляющим гарантии прав покупателей являются гарантийные сроки на товары.

Законом определены три вида гарантийных сроков: гарантийный срок (правильнее его было бы назвать гарантийным сроком эксплуатации) использования товара, срок годности и срок службы.

Гарантийный срок устанавливает изготовитель. Его указывают в техническом паспорте изделия. Этот срок исчисляется со дня передачи товара потребителю, если иное не предусмотрено договором. Гарантийные сроки на комплектующие изделия и составные части товара считаются равными гарантийному сроку на основное изделие (ст. 470 и 471 ГК РФ; ст. 19 Закона РФ "О защите прав потребителей"). Продавец вправе установить на товар гарантийный срок, если он не установлен изготовителем, а также установить гарантийный срок большей продолжительности, чем установлено изготовителем (ст. 5 Закона). Гарантийный срок устанавливается обычно на технически сложные товары культурно-бытового и хозяйственного назначения, а также на обувь и некоторые другие товары.

Для обеспечения безопасности товаров устанавливаются срок годности и срок службы товаров.

Срок годности определяется законом, стандартом, иными обязательными правилами, когда по истечении этого срока товар считается не пригодным для использования по назначению. Согласно ст. 472 ГК РФ товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован до истечения срока годности. Этот срок исчисляется со времени изготовления товара либо определяется датой, до наступления которой товар пригоден к использованию (ст. 472, 473 ГК РФ).

Сроки годности устанавливают на многие продовольственные товары, лекарственные средства, а также на ряд непродовольственных товаров (фотоматериалы, электробатарейки, кинескопы и др.).

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 720 определен перечень продовольственных и непродовольственных товаров, которые по истечении срока годности считаются не пригодными для использования по назначению.

Срок службы устанавливается на товары, которые могут быть опасны для жизни и здоровья потребителя, для окружающей среды, а также для имущества потребителя. Согласно Закону о защите прав потребителей Правительство РФ Постановлением от 16 июня 1997 г. № 720 утвердило перечень товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни и здоровья потребителя, причинить вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы. В перечень включены разнообразные товары: для детей, для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях, оборудование и приборы для отопления и горячего водоснабжения, сантехника, предметы обстановки дома, хозяйственные и культтовары, спортивные товары, прогулочные суда и плавсредства, технические средства для домашнего содержания животных и по уходу за растениями.

Сведения о сроке службы должны содержаться в информации о товаре, предоставляемой покупателю.

Если изготовитель не установил срок службы на товар, он обязан обеспечивать безопасность товара в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю (ст. 7 Закона о защите прав потребителей).

Согласно п. 4 ст. 469 ГК РФ по соглашению между продавцом и покупателем товар может соответствовать повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, установленными в предусмотренных законодательством случаях.

Цена товара согласно п. 1 ст. 500 ГК РФ объявляется продавцом в момент заключения договора, если иное не. предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Цена должна быть одинаковой для всех покупателей (ст. 426 ГК РФ). Нельзя не заметить, что хотя в основном такой порядок приемлем, тем не менее законодатель допустил и определенную опрометчивость. Во-первых, почему покупатель лишен права согласовывать цену товара? Во-вторых, почему ограничивается право продавца (как правило, частного собственника) продать какому-либо покупателю товар дешевле, чем другим (бедному, инвалиду и т.д.)? Между тем подобные отступления от правовой нормы возникают, причем их нельзя оправдать ни одним из тех исключений ("если иное"), которые содержатся в п. 1 ст. 500 ГК РФ.

Перечень товаров, цена на которые для розничной торговли регулируется государством, невелик и определяется законом.

Каждая из сторон договора имеет обязанности перед другой стороной. Продавец как сторона, осуществляющая исполнение, которое имеет решающее значение для содержания договора, выполняет значительно больший объем обязанностей, чем покупатель.

Одной из первых обязанностей продавца, осуществляемой как до заключения, так и в процессе заключения договора, является предоставление покупателю достоверной информации (ст. 495 ГК РФ, ст. 8—12 Закона РФ "О защите прав потребителей",). Это информация и об изготовителе (продавце), и о товаре. Такая информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договора способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке и дополнительно по усмотрению изготовителя (продавца) — на государственных языках субъектов Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Информация об изготовителе (продавце) включает его фирменное наименование, место нахождения (юридический адрес) и режим работы; она размещается на вывеске. Индивидуальный предприниматель должен предоставлять информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего органа.

Потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия и органе, выдавшем лицензию, если вид деятельности продавца подлежит лицензированию. Информация должна быть доведена до сведения потребителей также при торговле во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля проводится вне постоянного места нахождения продавца.

Информация о товаре должна, прежде всего обеспечивать покупателю возможность его выбора. Она должна содержать:

- обозначение стандартов;

- сведения об основных потребительских свойствах товаров, а в отношении продуктов питания — сведения о составе (в том числе перечень использованных в процессе изготовления иных продуктов питания и пищевых добавок), весе, объеме, калорийности продуктов питания, содержании в них вредных для здоровья веществ в сравнении с обязательными требованиями стандартов, а также противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний;

- цену и условия приобретения товаров;

- гарантийный срок, если он установлен;

- правила и условия эффективного и безопасного использования товаров;

- срок службы или срок годности товаров, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары, услуги по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся не пригодными для использования по назначению;

- местонахождение (юридический адрес), фирменное наименование изготовителя (продавца) и место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий потребителей и производящей ремонт и техническое обследование товара;

- информацию о сертификации товара.

Вся информация доводится до сведения потребителей в технической документации на товар, на этикетках, а также соответствующей маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация о сертификации товаров представляется в виде знака соответствия и указания в технической документации сведений о проведении сертификации (номер и срок действия сертификата, название органа, его выдавшего).

Продукты питания, упакованные или расфасованные на территории России, должны быть снабжены информацией о месте их изготовления. В статье 18 Федерального закона от 2 января 2000 г. "О качестве и безопасности пищевых продуктов" установлено, что на этикетках или ярлыках либо на листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме указанной информации, определенной Законом о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть дана информация на русском языке:

- о пищевой ценности (калорийность, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов);

- о назначении и условиях применения продуктов детского и диетического питания, биологически активных добавок;

- о способах и условиях изготовления готовых блюд (концентраты и полуфабрикаты пищевых продуктов);

- об условиях хранения пищевых продуктов, для которых установлены требования к условиям их хранения;

- о датах изготовления и упаковки пищевых продуктов.

Ряд условий, характерных для всех договоров розничной купли-продажи, предусмотрен общими положениями Правил продажи отдельных видов товаров. Назовем важнейшие из них.

Продавец должен:

- иметь необходимые помещения, оборудование и инвентарь, обеспечивающие качество и безопасность товаров при их хранении и реализации на месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность выбора товаров покупателями;

- иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку. Измерительное оборудование должно быть также установлено на доступном месте для проверки покупателем правильности цены и веса приобретенного товара;

- иметь книгу отзывов и предложений и предоставлять ее покупателю по его требованию;

- довести до сведения покупателя цену и условия приобретения товара (например, продажа в кредит).

Продажа товаров, изготовленных из объектов животного мира (меховые и кожаные, швейные, галантерейные, декоративные изделия, обувь, пищевые продукты), принадлежащих видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, возможна только при наличии соответствующей документации, подтверждающей, что эти объекты получены в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании разрешения (распорядительной лицензии), выдаваемого службой охраны окружающей среды (в составе МПР России), а из объектов животного мира, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, — на основании разрешения компетентного органа страны-экспортера.

При продаже товара покупатель должен иметь возможность самостоятельно или с помощью продавца ознакомиться с необходимыми товарами, вправе осмотреть предлагаемый товар, потребовать проведения в его присутствии проверки свойств или демонстрации его в действии, если это не противоречит правилам, принятым в розничной торговле.

Продавец не имеет права обусловливать продажу одних товаров обязательным приобретением других или обязательным оказанием услуг, за исключением случаев, когда товары по техническим требованиям не могут быть собраны и (или) установлены (подключены) без участия соответствующих специалистов.

При доставке крупногабаритного товара покупателем продавец обязан бесплатно обеспечить погрузку товара на транспортное средство покупателя.

Статья 496 ГК РФ и п. 25 Правил продажи предусматривают также продажу товара с условием его принятия покупателем в определенный срок (например, когда покупателю надо отлучиться за деньгами для оплаты товара). Такой срок определяется соглашением сторон (например, один час), о чем продавцом делается отметка на товарном чеке, который вручается покупателю для оплаты товара. До истечения этого срока продавец не может продать товар другому покупателю. Неявка покупателя или несовершение иных необходимых действий для принятия товара в течение определенного договором срока могут рассматриваться продавцом как отказ покупателя приобрести товар.

Статья 25 Закона о защите прав потребителей и п. 26 Правил продажи предусматривают право потребителя обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный товар у продавца, где этот товар был им приобретен, если товар не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру, комплектации. Потребитель имеет право на обмен такого товара в течение 14 дней, не считая дня покупки. Обмен товара возможен при условии, что он не был в употреблении, сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, фабричные ярлыки, а также товарный или кассовый чек, выданный потребителю вместе с проданным товаром.

Если аналогичный товар отсутствует в продаже в день обращения потребителя к продавцу, он вправе по своему выбору потребовать возврата денег; уплаченных за товар, или обменять его при первом поступлении соответствующего товара в продажу (о поступлении товара продавец обязан сообщить потребителю).

Рассмотренные правила обмена товаров могут быть реализованы как самим покупателем, так и другими лицами, которым товар был подарен или продан покупателем.

Правительство РФ утвердило Перечень товаров, не подлежащих такому обмену. В него входят:

- товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях — предметы санитарии и гигиены из металла, резины, текстиля и других материалов, медицинские инструменты, приборы и аппаратура, средства гигиены полости рта, линзы для очков, предметы по уходу за детьми, лекарственные препараты;

- предметы личной гигиены — зубные щетки, расчески, заколки, бигуди, парики, шиньоны и другие аналогичные товары;

- парфюмерно-косметические товары;

- текстильные товары — хлопчатобумажные, льняные, шелковые, шерстяные и синтетические ткани, товары из нетканых материалов типа тканей (ленты, тесьма, кружево и другие); кабельная продукция (провода, шнуры, кабели); строительные и отделочные материалы (линолеум, пленка, ковровые покрытия) и другие товары, отпускаемые на метраж;

- швейные и трикотажные изделия — бельевые, чулочно-носочные;

- изделия и материалы, контактирующие с пищевыми продуктами, из полимерных материалов, в том числе для разового использования, — посуда, столовые и кухонные принадлежности, емкости и упаковочные материалы для хранения и транспортирования пищевых продуктов;

- товары бытовой химии, пестициды и агрохимикаты;

- бытовая мебель — мебельные гарнитуры и комплекты;

- изделия из драгоценных металлов, с драгоценными камнями, из драгоценных металлов со вставками из полудрагоценных и синтетических камней, ограненные драгоценные камни;

- автомобили, мотовелотовары, прицепы и номерные агрегаты к ним; мобильные средства малой механизации сельскохозяйственных работ, прогулочные суда и иные плавсредства бытового назначения;

- технически сложные товары бытового назначения, на которые установлены гарантийные сроки, — металлорежущие и деревообрабатывающие бытовые станки; электробытовые машины и приборы; бытовая радиоэлектронная аппаратура; бытовая вычислительная и множительная техника; фото- и киноаппаратура; телефонные аппараты и факсимильная аппаратура; электромузыкальные инструменты; электронные игрушки;

- гражданское оружие, основные части гражданского и служебного огнестрельного оружия, патроны к нему;

- животные и растения.

В любом договоре розничной купли-продажи предусматривается оплата покупателем купленного товара и ее порядок. Оплата производится в рублях путем наличных и безналичных расчетов (ст. 140 ГК РФ), в том числе с кредитных карточек; путем приобретения абонемента для питания в столовой.

Согласно ст. 500 ГК РФ в случае, когда предусмотрена предварительная оплата товара покупателем и он не оплачивает товар в установленный срок, это признается отказом от исполнения договора купли-продажи (если иное не предусмотрено соглашением сторон).

Законом о защите прав потребителей (ст. 16) установлено, что условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации, признаются недействительными.

Условия договоров розничной купли-продажи при различных формах торгового обслуживания. Для традиционной купли-продажи характерны переговоры сторон о количестве товара, консультации покупателя с продавцом о свойствах товара, который затем взвешивается и упаковывается продавцом, оплачивается покупателем с вручением ему товарного и кассового чека.

Если товар отобран покупателем (взвешен, отложен, передан на контроль), а расчет за него производится через отдельную кассу, то отобранный товар не может быть продан другому покупателю: соглашение сторон состоялось, а правило ст. 493 ГК РФ о моменте выдачи покупателю кассового или товарного чека неприменимо.

При продаже сложного технического товара, имеющего гарантийный срок (о чем сказано в техническом паспорте на изделие), продавец должен сделать отметку в паспорте (обычно штампом) с указанием даты продажи, удостоверить это своей подписью и проинформировать покупателя об адресе и телефоне мастерской гарантийного ремонта.

Специфичны правила продажи товаров по методу самообслуживания. Ценность этого метода состоит в доверии к покупателю, который сам отбирает товар (если необходимо — с помощью консультанта), что экономит время, затрачиваемое им на покупку. У продавца же снижаются издержки обращения за счет уменьшения штата работников прилавка.

Особенности продажи товаров по этому методу предусмотрены Примерными правилами работы предприятий розничной торговли от 17 марта 1997 г., имеющими рекомендательный характер и разработанными Комитетом Российской Федерации по торговле.

В магазинах самообслуживания товары продаются в расфасованном виде — чаще в фабричной расфасовке, иногда и в расфасовке магазина. Отдельные пищевые товары могут продаваться с прилавка, в том числе с нарезкой и упаковкой. Покупатели обеспечиваются необходимым инвентарем (корзины, тележки) для отбора товаров.

Работники магазина самообслуживания не должны требовать от покупателя при входе в торговый зал предъявления товаров, приобретенных ранее, а при выходе не должны проверять правильность оплаты покупки и осматривать личные вещи покупателя. Однако необходимо считаться с тем, что магазины самообслуживания — организации повышенной конфликтности, поскольку (и это во всем мире) в них чаще всего совершаются разнообразные хищения товаров. Поэтому покупателям разумнее оставлять свои сумки при входе в магазин в специальном хранилище (получив жетон). Деньги за товары в магазинах самообслуживания получают кассиры-контролеры узла расчетов.

При возникновении конфликтной ситуации (при попытке хищения товара) следует пригласить такого покупателя в администрацию, объясниться с ним, а если уладить конфликт не удается, пригласить работника милиции для составления акта. Самоуправство работников магазина, например, попытка обыскать покупателя, оскорбление его чести и достоинства, когда факта хищения в действительности не было, а претензии основаны на несостоятельном подозрении, может привести к тяжким последствиям, которых нельзя допускать.

Продажа товаров по образцам (ст. 497 ГК РФ) может осуществляться в двух видах. По образцам, выставленным в витринах магазина, где на товаре указаны и цены, покупатель выбирает товар, оплачивает его и передает чек продавцу, который и вручает ему товар. В магазине могут быть выставлены образцы товаров (мебель в сборке, холодильники, стиральные машины и другие обычно крупногабаритные изделия); после ознакомления с образцами покупатель покупает товар, но не сам образец, хотя и это возможно, а как бы его точную копию, получает квитанцию об уплате товара, который затем и доставляется ему на дом. Здесь также возможны два варианта. Если товар доставляет магазин, то покупатель заключает с магазином договор купли-продажи с обязательством поставки его продавцом. Стоимость доставки при этом может быть включена в стоимость товара, и тогда она отдельно не оплачивается, а если не включена, то покупатель оплачивает ее дополнительно. Доставку отобранного по образцу товара может осуществлять транспортно-экспедиционная организация по отдельному договору с покупателем и за его счет.

В обоих вариантах доставки могут возникать конфликтные ситуации. Так, когда покупателю доставляется товар, в чем-то не соответствующий образцу (например, не тот цвет или не та подборка отделки мебели, мебель не того артикула, холодильник не той марки и т.д.), то виновен продавец, передавший экспедитору товар с нарушением договора купли-продажи, заключенного с покупателем. Согласно ст. 497 ГК РФ этот договор считается исполненным с момента доставки товара в обусловленное покупателем место. Однако если доставлен не тот товар, не по тому образцу, то доставка считается несостоявшейся и согласно ч. 3 ст. 72 Устава автомобильного транспорта РСФСР (действующего до принятия аналогичного Устава Российской Федерации) грузополучатель (покупатель товара) при городских и пригородных перевозках вправе отказаться от получения груза по причинам, не зависящим от автотранспортного предприятия. Покупатель тем более вправе отказаться от получения товара, если причины отказа зависят от автотранспортной организации.

Экспедитор в этом случае вынужден предъявлять претензии продавцу, если продавец виновен в доставке неисправного товара, или возмещать убытки покупателю, если виновен экспедитор. Поэтому покупателю надежнее заключить договор с продавцом на доставку товара, чтобы не вступать в сложные отношения с экспедитором по взысканию убытков.

При доставке товара другими видами транспорта или по почте в случае нарушения условий договора купли-продажи действует законодательство о почтовой связи, транспортные кодексы.

Следует также отметить, что при этой форме торгового обслуживания действуют Правила продажи товаров по образцам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1997 г. № 918.

Продажа товаров с использованием автоматов. Процесс купли-продажи с использованием автоматов требует конклюдентных действий (т.е. опускания монеты в автомат).

Владелец автоматов согласно ст. 498 ГК РФ обязан поместить на автомате или иным способом довести до покупателей сведения о наименовании продавца, месте его нахождения, режиме работы, а также о действиях, которые необходимо совершить для покупки товара.

Если покупателю оплаченный товар не предоставляется, продавец обязан по требованию покупателя незамедлительно предоставить покупателю этот товар или возвратить уплаченную сумму. Эта норма ст. 498 ГК РФ трудновыполнима, так как надо связаться с владельцем автомата, ожидать прибытия его представителя и т.д. Однако во всяком случае общаться с автоматом при помощи кулаков не следует, так можно нанести повреждение автомату и за это понести ответственность.

Торговля с использованием автоматов часто усложняется необходимостью размена денег, отсутствием разменного автомата. В пункте 4 ст. 498 ГК РФ установлена норма: когда автомат используется для размена денег, приобретения знаков оплаты или. обмена валюты, то применяются правила о розничной купле-продаже, если иное не вытекает из существа обязательства.

Посылочная торговля имеет уже давно сложившиеся традиции и требует специального правового регулирования, которое пока, к сожалению, отсутствует. Современная посылочная торговля, особенно в экономически развитых странах, весьма разнообразна: она существует как внутри стран, так и в международных отношениях; ведётся на основе информации, содержащейся в каталогах посылочных фирм или в рекламных средствах. В одних случаях она оформляется письменно на бланке посылочного заказа, обычно имеющегося в почтовых отделениях, в других — заказом по телефону.

Покупатель указывает на бланке заказа необходимый ему товар и направляет его посылочной организации по адресу, указанному в каталоге, назвав номер товара по каталогу, а в необходимых случаях — и другие ассортиментные признаки изделия (размер, рост, полнота, цвет, материал и др.). Порядок расчета за товар обычно указан в каталоге или определяется при телефонном заказе. Это может быть оплата наложенным платежом, т.е. на почте при получении товара оплачивается его стоимость и стоимость доставки. Возможна предварительная оплата и товара, и стоимости доставки.

При получении товара на почте покупатель должен с участием работника почтового отделения проверить содержание посылки, при обнаружении недостатков (недостача, порча изделия, посылка незаказанного товара и др.) составить акт и отказаться от получения товара или принять его, но с предъявлением продавцу соответствующих претензионных требований.

Общественное питание с экономической точки зрения своеобразно тем, что его предприятия прежде всего занимаются производством так называемой кухонной продукции. В то же время они осуществляют и чисто торговые операции по розничной купле-продаже кухонной и буфетной продукции. Но, кроме того, организация общественного питания в зависимости от ее типа и класса обязана обеспечить условия для приема пищи (мебель, посуда, специи, салфетки), а также гардероб, туалет, во многих случаях — обслуживание официантом, музыкальное сопровождение и др. В конечном счете все это входит в стоимость питания, т.е. учитывается при калькулировании его стоимости.

Правила оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1036, регулируют специфические правоотношения сторон, а также указывают, что к отношениям, неурегулированным этими Правилами, применяются Правила продажи отдельных видов товаров. Таким образом, Правила оказания услуг общественного питания регулируют правоотношения с общественным питанием по образцу договора возмездных услуг (гл. 39 ГК РФ), хотя основу этих правоотношений составляет договор розничной купли-продажи, сопровождаемый предоставлением специфических услуг.

Договор розничной купли-продажи кухонной и буфетной продукции, усложненный предоставлением дополнительных услуг, заключается обычно в устной форме, а выдаваемый продавцом кассовый чек или иной документ, например счет, оформляемый официантом при заказе блюд, служит документом, подтверждающим факт заключения договора.

Предварительный заказ на оказание услуги, например на проведение банкета, согласно Правилам может быть оформлен: а) документом (заказ, квитанция и т.п.), содержащим наименование исполнителя, фамилию, имя и отчество потребителя, вид услуги, ее цену и условия оплаты, дату приема и исполнения заказа, условия выполнения услуги, ответственность сторон, должность лица, ответственного за прием и оформление заказа, подпись лица, принявшего заказ, и др.; б) посредством телефонной или иной связи. Заказ, оформляемый непосредственно в организации общественного питания, подписывается и заказчиком.

Исполнитель вправе предложить потребителю наряду с традиционными услугами другие возмездные услуги (например, вызов такси), но не вправе навязывать ему дополнительные услуги, оказываемые отдельно от услуг общественного питания.

Продажа гражданам товаров длительного пользования в кредит регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1993 г. № 895. Эта форма торгового обслуживания, широко применявшаяся в советский период и активно используемая практически во всем мире, начинает в последнее время расширяться. Ее правовые особенности состоят в том, что между организацией розничной торговли независимо от формы собственности и гражданином заключается договор розничной купли-продажи в кредит непродовольственных товаров длительного пользования, имеющих длительные сроки службы (годности). Это так называемый сложный договор, сочетающий условия договоров купли-продажи и кредитования.

Перечень таких товаров определяется организацией торговли и вывешивается в торговом зале для информации покупателей. В последнее время такая информация стала чаще появляться в рекламе. Товары в кредит продаются гражданам в торговых организациях населенного пункта, где они постоянно работают, учатся (аспиранты) или проживают независимо от места нахождения организации, начисляющей им заработную плату (стипендию). Для заключения договора гражданин предъявляет справку, выданную с места работы, учебы или органом, назначившим пенсию, по форме, утвержденной Правилами.

Договор заключается в письменной форме в виде единого документа — поручения-обязательства, а с покупателем пенсионером — обязательства. Документ подписывают и продавец, и покупатель. Под поручением понимается поручение бухгалтерии покупателя удерживать ежемесячно определенную сумму из его заработной платы и перечислять ее продавцу; под обязательством — принятие покупателем обязанности в случае увольнения с работы (учебы) самому вносить деньги в кассу продавца, кроме случаев поступления на работу в другую организацию, которой организация, где работал покупатель, обязана направить по просьбе продавца поручение-обязательство при его увольнении. Пенсионер подписывает обязательство об уплате денег в кассу продавца.

Передача покупателям приобретенных ими товаров в кредит производится при оплате не менее 20%, а товаров по цене, превышающей 12-кратный размер минимальной оплаты труда, — не менее 40% стоимости. Срок оплаты остальной части стоимости товара определяется сторонами на период от шести месяцев до трех лет, а товаров по цене, превышающей 12-кратный размер оплаты труда, — на срок до пяти лет.

Сумма предоставляемого кредита не должна превышать: при продаже товаров с рассрочкой платежа на 6 месяцев — двухмесячной, на 12 месяцев — четырехмесячной, на 24 месяца — восьмимесячной, на 36 месяцев — двенадцатимесячной, на 48 месяцев — восемнадцатимесячной, на 60 месяцев — двадцатичетырех месячной заработной платы (стипендии, пенсии).

При продаже товаров в кредит с покупателей в пользу организации торговли взимаются проценты с суммы предоставленного кредита, размер которых устанавливается торговой организацией с учетом действующих ставок за банковские кредиты. Последующее изменение ставок за банковские кредиты не влечет перерасчета по этим процентам.

Взыскание суммы оставшейся задолженности, если просрочена уплата двух очередных взносов, производится в принудительном порядке на основании исполнительных надписей нотариусов.

При выезде покупателя в другую местность и несообщении продавцу своего нового адреса, когда установить новое место жительства покупателя продавцу не представляется возможным, последний передает материалы в суд по прежнему месту жительства покупателя.

Согласно Правилам продажи товаров длительного пользования в кредит сроки оплаты товаров определяются в поручении-обязательстве или в обязательстве. Однако п. 3 ст. 500 ГК РФ делает два существенных исключения для этой оплаты. Во-первых, покупатель вправе оплатить товар в любое время в пределах установленного договором периода рассрочки, т.е. и досрочно, что отличается от порядка, установленного ст. 810 ГК РФ. Во-вторых, к рассматриваемому договору не применяются правила абз. 1 п. 4 ст. 488 ГК РФ, т.е. при просрочке оплаты товара не подлежат оплате проценты в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

В случае смерти покупателя продавец вправе обратиться или к членам его семьи с просьбой о переводе на них непогашенного долга покупателя, или с иском в суд к его наследникам.

Условия договоров розничной купли-продажи определенных видов товаров. Продажа отдельных видов товаров имеет особенности, которые, в частности, регулируются Правилами продажи отдельных видов товаров (разд. 2), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55. Для работников торговли и покупателей Правила должны быть вывешены в залах организаций торговли.

Правила регулируют особенности продажи следующих товарных групп: продовольственных товаров; текстильных, трикотажных, швейных и меховых товаров и обуви; технически сложных товаров бытового назначения; парфюмерно-косметических товаров; драгоценных металлов и изделий из них; лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения; животных и растений; товаров бытовой химии; пестицидов и агрохимикатов; экземпляров фильмов, воспроизведенных на видеоносителях; оружия и патронов к нему. Правила определяют, что должен и чего не вправе делать продавец при реализации этих товаров.

Кроме того, действуют специальные Правила продажи алкогольной продукции, содержащие, в частности, запреты на продажу этих товаров определенным лицам, в определенных местах, без определенной маркировки и т.д.

37 Имущественная ответственность

Основным видом ответственности сторон является возмещение убытков, включая упущенную выгоду, причем реальный ущерб возмещается натурой или деньгами.

За некоторые нарушения Законом о защите прав потребителей предусматривается взыскание неустойки. Например, за задержку сроков устранения недостатков товара, замены товара ненадлежащего качества, удовлетворение отдельных требований покупателей ст. 23 Закона предусмотрена уплата продавцом (изготовителем) покупателю неустойки (пеней) в размере 1 % цены товара за каждый день просрочки. Неустойка — это штрафная санкция. В соответствии со ст. 13 Закона убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пеней), установленной этим Законом или договором. Как исключение из общего правила (п. 2 ст. 346 ГК РФ), в случае неисполнения продавцом обязательства по договору розничной купли-продажи возмещение убытков и уплата неустойки не освобождает продавца от исполнения обязательства в натуре (ст. 505 ГК РФ, ст. 13 Закона о защите прав потребителей).

Особенностью рассматриваемой ответственности является и то, что потребитель при продаже ему товаров ненадлежащего качества вправе предъявлять требования не только к продавцу, но и к изготовителю товара (п. 3 ст. 18 Закона). Эти требования, как правило, может предъявлять покупатель или иное потерпевшее лицо (п. 2 ст. 14 Закона), ставшее впоследствии собственником товара в результате дарения, мены, перепродажи, в том числе через комиссионный магазин, за причинение вреда этому иному лицу, например, испорчена одежда от возгорания телевизора и другие аналогичные случаи.

Рассмотрим ответственность продавца или изготовителя за конкретные нарушения договора купли-продажи.

Прежде всего отметим, что речь идет о защите прав потребителей (а следовательно, об ответственности за нарушение этих прав), установленных Руководящими принципами защиты интересов потребителей, принятыми Генеральной Ассамблеей ООН в 1995 году. Этим документом гарантируется право потребителя:

- на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества;

- на безопасность жизни и здоровья;

- на информацию о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах);

- на компетентный выбор необходимых товаров (работ, услуг);

- на государственную и общественную защиту его прав;

- на объединение потребителей в добровольные общественные организации.

Законодательство Российской Федерации в полной мере соответствует этим принципам.

Продавец возмещает потребителю убытки, если он продал товар, не пригодный для целей его традиционного использования, в том числе для целей, о которых он был поставлен потребителем в известность при заключении договора (ст. 4 Закона о защите прав потребителей).

Продавец возмещает потребителю убытки в полном объеме за нарушение требований закона (ст. 495 ГК РФ, ст. 12—14 Закона о защите прав потребителей) о предоставлении потребителю недостоверной или недостаточно полной информации.

Наиболее существенными и значительными являются нарушения прав покупателя при продаже ему товаров ненадлежащего качества. Поэтому ГК РФ и Закон о защите прав потребителей детализируют порядок возложения ответственности за эти нарушения.

Согласно ст. 14 Закона о защите прав потребителей вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных и иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме. Статьей 18 Закона о защите прав потребителей установлено, что потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом (например, продавался уцененный товар, о чем потребитель был уведомлен), вправе по своему выбору потребовать:

1) безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или другим лицом;

2) соразмерного уменьшения покупной цены;

3) замены товара на товар аналогичной марки (модели, артикула);

4) замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим пересчетом покупной цены;

5) расторжения договора купли-продажи.

По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить некачественный товар.

Однако при этом установлен особый порядок реализации требований потребителя в отношении технически сложных и дорогостоящих товаров: их требования, указанные в п. 3 и 4, т.е. при обмене товаров, подлежат удовлетворению в случае обнаружения существенных недостатков товаров. Перечень таких товаров утверждается Правительством РФ. При этом под существенным недостатком товара (работы, услуги) понимается неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другой подобный недостаток.

Статья 504 ГК РФ и ст. 24 Закона о защите прав потребителей определяют порядок возмещения разницы в цене при замене товара, уменьшения покупной цены и возврата товара ненадлежащего качества.

При замене недоброкачественного товара на товар надлежащего качества продавец не вправе требовать возмещения разницы между ценой товара, установленной договором, и ценой товара, существующей в момент замены товара или вынесения судом решения о замене товара. При замене недоброкачественного товара на аналогичный, но иной по размеру, фасону или другим признакам, подлежит возмещению разница между ценой заменяемого товара в момент замены и ценой товара, передаваемого взамен. В случае, когда цена товара, подлежащего замене, выше цены товара, предоставляемого взамен, потребителю выплачивается разница в ценах (ст. 24 Закона о защите прав потребителей).

Если требование покупателя не удовлетворено продавцом, цена заменяемого товара и цена товара, передаваемого взамен, определяются на момент вынесения судебного решения.

В случае предъявления требования о соразмерном уменьшении покупной цены (т.е. об уценке товара) в расчет принимается цена товара на момент предъявления требований об уценке (т.е. новая цена), а если требование покупателя добровольно не удовлетворено — на момент вынесения судом решения о соразмерном уменьшения покупной цены.

При возврате продавцу товара ненадлежащего качества покупатель вправе потребовать возмещения разницы между ценой товара, установленной договором розничной купли-продажи, и ценой соответствующего товара на момент добровольного удовлетворения его требования, а если требование добровольно не удовлетворено — на момент вынесения судебного решения.

В случае обнаружения недостатков товара, свойства которого не позволяют устранить эти недостатки, потребитель вправе по своему выбору потребовать замены товара на товар надлежащего качества или соразмерного уменьшения покупной цены либо расторгнуть договор.

Отсутствие у потребителя кассового или товарного чека или иного документа, удостоверяющего факт и условия покупки, товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований.

Продавец (изготовитель) или организация, выполняющая функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, обязана принять товар ненадлежащего качества у потребителя и в случае необходимости провести проверку качества товара. Потребитель вправе участвовать в проверке качества товара.

При возникновении спора о причинах возникновения недостатков товара продавец (изготовитель) или организация, выполняющая функции продавца (изготовителя), обязаны провести экспертизу товара за свой счет. Потребитель вправе оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке.

Если в результате экспертизы товара установлено, что его недостатки возникли вследствие обстоятельств, за которые не отвечает продавец (изготовитель), потребитель обязан возместить продавцу (изготовителю) или организации, выполняющей функции продавца (изготовителя), расходы на проведение экспертизы, а также связанные с ее проведением расходы на хранение и транспортировку товара.

Продавец (изготовитель) или организация, выполняющая функции продавца (изготовителя), отвечают за недостатки товара, на который не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента.

В отношении товара, на который установлен гарантийный срок, продавец (изготовитель) или организация, выполняющая функции продавца (изготовителя), отвечают за недостатки товара, если не докажут, что они возникли после передачи товара потребителю вследствие нарушения правил использования, хранения или транспортировки товара, действий третьих лиц или непреодолимой силы.

Особо регулируется (ст. 504 ГК РФ) ответственность перед потребителем в случае устранения недостатков товаров. Эти недостатки на основании ст. 20 Закона о защите прав потребителей должны быть незамедлительно устранены изготовителем (продавцом) или организацией, выполняющей функции изготовителя (продавца), например в мастерской гарантийного ремонта по договору с изготовителем (продавцом), если иной срок устранения недостатков товара не определен соглашением сторон в письменной форме.

В отношении товаров длительного пользования изготовитель (продавец) или организация, выполняющая его функции, обязаны при предъявлении потребителем требования об устранении недостатков в товаре в трехдневный срок безвозмездно предоставить потребителю на период ремонта аналогичный товар, обеспечив доставку за свой счет. Перечень товаров, на которые указанные требования не распространяются, установлен приложениями к утвержденным Правительством РФ Правилам продажи отдельных видов товаров (Постановления Правительства РФ от 19 января и от 20 октября 1998 г.). Перечень включает:

- автомобили, мотоциклы и другие виды мототехники, прицепы и номерные агрегаты к ним, кроме товаров, предназначенных для использования инвалидами, прогулочные суда и плавсредства;

- мебель;

- электробытовые приборы, используемые как предметы туалета и в медицинских целях, — электробритвы, электрофены, электрощипцы для завивки волос, медицинские электрорефлекторы, электрогрелки, электробинты, электропледы, электроодеяла;

- электробытовые приборы, используемые для технической обработки продуктов и приготовления пищи, — бытовые печи СВЧ, электропечи, тостеры, электрокипятильники, электрочайники, электроводонагреватели и др.;

- гражданское оружие, основные части гражданского и служебного огнестрельного оружия.

Доставка крупногабаритных товаров и товаров весом более пяти килограммов для ремонта, уценки, замены и возврата их потребителю осуществляется силами и за счет продавца (изготовителя) или организации, выполняющей его функции. При неисполнении ими этой обязанности потребитель вправе сам доставить товар, получив возмещение расходов.

Правила (п. 25) предоставления услуг общественного питания наделяют потребителя правом при нарушении условий договора исполнителем по своему выбору: назначить новый срок для исполнения услуги и (или) закончить оказание услуги; потребовать уменьшения цены за услуги; потребовать безвозмездного устранения недостатков в разумный срок или изготовления аналогичной продукции общественного питания надлежащего качества, или ее замены другой продукцией; отказаться от услуги. Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания услуги.

Все эти требования не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков оказания услуг произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

Покупатель обязан возместить продавцу ущерб за поврежденный по его вине товар (например, при отборе товара в магазинах самообслуживания).

Сроки предъявления потребителем требований в отношении недостатков товара определены ст. 19 Закона о защите прав потребителей.

Потребитель вправе предъявить предусмотренные ст. 18 этого Закона требования к продавцу или изготовителю в отношении недостатков товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности, установленных изготовителем. Если продавцом установлены гарантийные сроки на товар, то недостатки, обнаруженные в течение гарантийного срока, предъявляются продавцу.

По товарам, на которые не установлены гарантийные сроки или сроки годности, потребитель вправе предъявить требования, если недостатки товаров обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи их потребителю, если более длительные сроки не установлены законом или договором.

Гарантийный срок товара, а также срок его службы исчисляются со дня передачи товара потребителю, если иное не предусмотрено договором. Если день передачи установить невозможно, эти сроки исчисляются со дня изготовления товара.

Для сезонных товаров (обувь, одежда) эти сроки исчисляются с момента наступления соответствующего сезона, срок наступления которого определяется соответственно субъектом Федерации исходя из климатических условий места нахождения потребителя.

При продаже товаров по образцам, пересылкой по почте, а также в случаях, если момент заключения договора купли-продажи и момент передачи товара потребителю не совпадают, эти сроки исчисляются со дня доставки товара потребителю. Если потребитель лишен возможности использовать товар вследствие обстоятельств, зависящих от продавца (в частности, товар нуждается в специальной установке, подключении или сборке, в нем имеются недостатки), гарантийный срок не исчисляется до устранения продавцом таких обстоятельств. Если день доставки, установки, подключения, сборки товара, устранения зависящих от продавца обстоятельств, вследствие которых потребитель не может использовать товар по назначению, определить невозможно, эти сроки исчисляются со дня заключения договора купли-продажи.

Срок годности товаров определяется периодом, исчисляемым со дня изготовления товара, в течение которого он пригоден к использованию, или датой, до наступления которой товар пригоден к использованию.

Гарантийные сроки могут устанавливаться на комплектующие изделия и составные части основного товара. Исчисляются они в том же порядке, что и гарантийный срок на основной товар, и считаются равными его гарантийному сроку, если иное не установлено договором. В случае, если на комплектующие изделия и составную часть товара в договоре установлен гарантийный срок меньшей продолжительности, чем гарантийный срок на основное изделие, потребитель вправе предъявить требования, связанные с недостатками комплектующего изделия и составной части товара, при их обнаружении в течение гарантийного срока на основное изделие, если иное не предусмотрено договором.

В случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки товара обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет, потребитель вправе предъявить продавцу (изготовителю) требования, предусмотренные ст. 18 Закона о защите прав потребителей, если докажет, что недостатки товара возникли до его передачи потребителю или по причинам, возникшим до этого момента.

В случае выявления существенных недостатков товара потребитель вправе предъявить изготовителю требования о безвозмездном устранении таких недостатков, если докажет, что они возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента. Указанное требование может быть предъявлено, если недостатки товара обнаружены по истечении двух лет со дня передачи товара потребителю, но в пределах установленного на товар срока службы, или в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю, если срок службы не установлен. Если данное требование не удовлетворено в течение двадцати дней со дня его предъявления потребителем или обнаруженный им недостаток товара является неустранимым, потребитель вправе по своему выбору предъявить изготовителю иные требования, предусмотренные п. 3 ст. 18 Закона о защите прав потребителей, или вернуть товар изготовителю и потребовать возврата уплаченной суммы.

Согласно ст. 14 Закона вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, подлежит возмещению, если он причинен в течение установленного срока службы или срока годности товара. Однако если на товар должен быть установлен срок службы или срок годности, но он не установлен, либо потребителю не была предоставлена полная и достоверная информация о сроке службы или сроке годности, либо потребитель не был проинформирован о необходимых действиях по истечении срока службы или срока годности и возможных последствиях при невыполнении необходимых действий, либо товар по истечении этих сроков представляет опасность для жизни и здоровья, вред подлежит возмещению независимо от времени его причинения.

Существенным способом воздействия на продавца (изготовителя), нарушившего права покупателя, является право последнего на возмещение морального вреда (ст. 151, 1099—1100 ГК РФ, ст. 15 Закона о защите прав потребителей). По общему правилу такой вред возмещается при наличии вины продавца (изготовителя). Однако вред, причиненный жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности (например, из-за дефектов в купленном автомобиле), компенсируется покупателю независимо от вины причинителя вреда.

Прекращение договора розничной купли-продажи происходит либо его расторжением, либо по решению суда, если продавец не соглашается с требованием покупателя о расторжении договора или при отсутствии у него необходимого для обмена доброкачественного товара (ст. 502 ГК РФ), а также в некоторых других случаях, предусмотренных главами 26 и 29 ГК РФ.

38 Формы организации хозяйственных связей торговли и их правовое регулирование

Товародвижение может быть организовано в двух формах: транзитной и складской. Транзитная форма —это завоз товаров в розничную торговую сеть непосредственно от производителей. Она применяется преимущественно для товаров простого ассортимента, не требующих подсортировки. Складская форма товародвижения применяется в основном для доставки в розничную сеть товаров сложного ассортимента. При этом товары с целью их подсортировки проводятся через складские звенья. Различают однозвенную и многозвенную складские формы товародвижения. Рациональная организация товародвижения предусматривает прохождение товара через минимальное число звеньев.

При анализе организации хозяйственных связей торговли можно выделить два аспекта.

Первый аспект заключается в том, что каждый хозяйствующий субъект, вступая в контакт со множеством контрагентов, может иметь основные и вспомогательные связи. Критерием разграничения признается регулярность и значительность связей (по объему, по сумме сделок) для хозяйствующего субъекта.

Структура основных связей определяет содержание деятельности организации, формирует доходы, предопределяет размеры различных выплат и затрат, влияет на численность персонала, частоту и качество управленческих решений.

Второй аспекте касается участия тех или иных субъектов в хозяйственных отношениях по реализации товара. Здесь можно выделить прямые связи, которые устанавливаются между организациями-изготовителями, с одной стороны, и организациями-потребителями и розничными торговыми организациями — с другой, и связи с участием посредников— оптовых торговых и других организаций, т.е. товародвижение проходит по нескольким звеньям.

Реализация хозяйственных связей осуществляется, как уже отмечалось, через специфический правовой механизм — договор. Две основные формы хозяйственных связей торговли предопределяют и характер договорных отношений по реализации товаров, которые могут быть прямыми и опосредованными.

Замена монопольной системы государственной торговли системой свободного предпринимательства, основанной на самостоятельности и независимости хозяйствующих субъектов, предоставила участникам торгового оборота широкие права. Каждый изготовитель и организация-потребитель самостоятельно решают, оформить прямой договор или согласиться на участие посредников. Как показала практика, для организации-изготовителя более выгодна продажа товаров оптовому посреднику. Посредник снимает с изготовителя заботу о реализации товара. На посреднические звенья перелагается целый комплекс сложных и трудоемких операций: поиск покупателей, подбор партий товара для контрагента, отгрузка по многим адресам. Однако контакт с посредником менее выгоден, потому что цена продажи товара посреднику всегда ниже той, которую уплачивает потребитель. Поэтому предоставляемая посреднику цена товара должна сопоставляться с затратами, которые понес бы изготовитель в случае продажи товара непосредственно потребителям. Такой расчет и должен служить основой для выбора изготовителями товаров структуры договорных связей.

Для розничных торговых организаций есть ряд показателей, определяющих, приобретать ли товар у изготовителя или у торгового посредника. В обстановке сохраняющегося монопольного положения изготовителей и крупных посредников возможности выбора структуры договорных связей существенно ограничены. Заключение договора с оптовым посредником предполагает, как уже отмечалось, две возможные формы организации товародвижения — транзитную и складскую. Транзитная форма практически не дает торговым организациям никаких выгод. Более того, они вынуждены платить наценку посреднику за его участие, хотя товар в их адрес отгружает непосредственно изготовитель. Транзитный режим в данном случае делает участие посредника излишним, и торговой организации следует добиваться установления прямых договорных связей с изготовителем.

При складской форме организации товародвижения торговой организации необходимо выяснять, какие преимущества дает ей участие посредника в приобретении товара. Например, если при контакте с посредником отпадает необходимость создавать и пополнять запасы соответствующих товаров и материальных ресурсов, арендовать для этого складские помещения, нести существенные затраты по хранению товара, то такие договорные отношения с посредником могут быть выгодны. Конкуренция заставляет посредников бороться за расширение рынка. Пока в такой борьбе слабо используются возможности расширения видов услуг, которые мог бы оказывать посредник торговой организации (например, расфасовка и упаковка товаров в количествах, удобных для потребителя, подборка ассортиментных групп товаров, составление комплектов изделий, производимых разными изготовителями, и т.п.). Следовательно, для организаций-потребителей первоочередным при выборе структуры договорных связей является объем и характер услуг, которые им может предложить оптовый посредник. Вместе с тем очевидно, что и в этом случае необходимо просчитать, где — у изготовителя, оптового посредника или потребителя — дешевле выполнять соответствующие операции с товаром.

В поставках товаров для государственных нужд есть свои особенности. В § 4 гл. 30 ГК РФ закреплен общий порядок установления таких связей. Помимо ГК РФ эти отношения регулируются и специальными законами, которые применяются в части, не противоречащей ГК РФ (п. 2 ст. 525 ГК РФ). Для предпринимателей привлекательность быть поставщиком по государственному контракту состоит в надежных гарантиях рынка сбыта произведенных товаров и платы за них. Государственным заказчиком может быть федеральный орган исполнительной власти и орган исполнительной власти субъекта Федерации, федеральное унитарное предприятие или государственное учреждение, уполномоченные органами власти коммерческие и некоммерческие организации. Функции государственного заказчика по закупке и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд могут выполнять и продовольственные корпорации.

Государственные заказчики разрабатывают заказы на поставку товаров для государственных нужд и размещают их в организациях-поставщиках путем заключения государственного контракта. В качестве поставщика могут выступать как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели, удовлетворяющие квалификационным требованиям, определенным в соответствии с Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента РФ от 8 апреля 1997 г. № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд". Заказы могут размещаться на конкурсной основе путем проведения открытых или закрытых торгов. В ряде случаев государственный заказчик вправе размещать заказы с применением запроса котировок (при имеющемся в наличии у поставщика товаре) либо по согласованию с Министерством экономического Российской Федерации.-1994.- № 34.- Ст. 3540; от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ "О государственном материальном резерве"//Собрание законодательства Российской Федерации.- 1995.- № 1.- Ст. 3; от 27 декабря 1995 г. № 213-ФЗ "О государственном оборонном заказе"//Собрание законодательства Российской Федерации-1996- № 1.- Ст. 6; от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"//Собрание законодательства Российской Федерации.- 1999.-№ 19- Ст. 2302 развития и торговли Российской Федерации — у единственного поставщика товара.

После размещения заказа организация-заказчик разрабатывает проект контракта на поставку для государственных нужд и направляет его поставщику. Поставщик подписывает контракт, и между сторонами возникает обязательство по поставке товаров. Основным документом, определяющим права и обязанности государственного заказчика и поставщика и регулирующим их правовые и организационно-технические отношения, является государственный контракт, который служит договором о возмездной передаче поставщиком товаров государственному заказчику, т.е. одновременно договором купли-продажи и договором поставки. Эта схема правоотношений применяется, когда заказчиками выступают организации, сами использующие товар, например унитарные предприятия.

Наряду с этим ст. 529 ГК РФ предусматривается более сложная двухуровневая структура Хозяйственных связей. В заключенном государственном контракте может быть установлено, что поставка будет производиться не самому заказчику, а определяемому заказчиком покупателю. В этом случае заказчик выдает поставщику и покупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику. В силу заключенного контракта и полученного от заказчика извещения о прикреплении поставщик обязан в 30-дневный срок заключить с покупателем договор на поставку товаров для государственных нужд. Таким образом, основанием для заключения договора непосредственно между поставщиком и покупателем является извещение о прикреплении покупателя к поставщику, выданное государственным заказчиком в соответствии с государственным контрактом.

Итак, возникают два обязательства: между заказчиком и поставщиком по государственному контракту и между покупателем и поставщиком по договору на основании извещения о прикреплении. Причем в двух различных обязательствах совпадает только поставщик. С помощью такой схемы достигается ресурсное обеспечение соответствующей государственной программы. Более предпочтительную структуру договорных связей определяет заказчик исходя из целей сохранения контроля за реальной поставкой товаров.

Порядок заключения госконтракта и договоров поставки для государственных нужд имеет свои особенности и детально регламентирован ст. 528 и 529 ГК РФ, специальными федеральными законами и указами Президента РФ. Ими определяются порядок и сроки направления государственных контрактов и договоров поставки для государственных нужд, их возвращения другой стороне, согласования разногласий, возникающих при их заключении, и передачи несогласованных разногласий на рассмотрение арбитражного суда.

Структуры хозяйственных связей могут быть и более сложными. Для России важное значение имеет межрегиональная структура. Углубление территориального разделения труда должно сопровождаться сглаживанием уровней экономического и социального развития регионов, сочетанием интересов центра и регионов. Это важно и для организации еще одного вида хозяйственных отношений, а именно: поставок товаров из одного региона страны в другой. В настоящее время межрегиональные торговые связи чрезвычайно значимы — они способствуют развитию конкуренции на товарных рынках, улучшению снабжения населения, закрепляют и углубляют производственную кооперацию и специализацию регионов. А в условиях продолжающегося углубления неравномерного развития регионов и действия центробежных сил, угрожающих целостности экономики России, межрегиональные торговые связи весьма актуальны, поскольку создают центростремительные силы, экономически скрепляющие государство.

Налаживание межрегиональных поставок на договорной основе — новое дело для органов исполнительной власти субъектов Федерации. Порядок установления межрегиональных договорно-хозяйственных связей не разработан, хотя первые шаги в этом направлении уже сделаны. Потребности в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения регионов и реализации региональных целевых программ (поставки продукции для региональных нужд), определяют органы государственной власти субъектов Федерации в соответствии с общими принципами и положениями федерального законодательства О поставках товаров для государственных нужд.

Подтвердил свою жизнеспособность и получивший закрепление в ст. 33 Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный заказ. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств. Органы местного самоуправления в соответствии с Законом вправе координировать участие организаций различных организационно-правовых форм в социально-экономическом развитии муниципального образования, включая торговый оборот. Осуществляя координацию, они выступают инициаторами объединения материальных и финансовых ресурсов хозяйствующих субъектов с ресурсами муниципального образования с целью их использования для развития объектов экономической и социальной инфраструктуры. Отказ от централизованного планирования производства и распределения товаров предполагает предоставление взамен хозяйствующим субъектам действенных инструментов, с помощью которых можно точно определить чего и сколько нужно производить, с кем налаживать договорные связи. Необходимы эффективные организационно-правовые средства, позволяющие перестроить производство под сбыт, йод продажу в целях нормального функционирования хозяйственных связей торговли с другими отраслями экономики. Инструментом решения этих задач служит маркетинг.

39 Понятие и значение договора

В условиях рыночной экономики центральным становится, как уже отмечалось, договор как экономико-правовой инструмент хозяйствования. Заключение договора ведет к установлению правовой связи между его участниками. При этом он не только создает возможность взаимодействия субъектов, но и определяет требования к порядку и последовательности совершаемых ими действий. Следовательно, договор выполняет регулирующую функцию — предусматривает правовой режим поведения субъектов договорных отношений.

Термин "договор" многоаспектен. Во-первых, юридическая природа договора соединяет в себе два крупных гражданско-правовых института: сделки и обязательства. Договор — это прежде всего юридический факт, относящийся к правомерным действиям, направленным на достижение определенного правового результата (установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей). Это дает возможность рассматривать договор как сделку. Однако это законодательное положение не означает тождества договора и сделки. Сделка может представлять собой и единичное одностороннее действие, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. В отличие от этого договор всегда состоит из группы юридических действий и предполагает наличие двух или более договаривающихся сторон. Следовательно, договор есть двух- или многосторонняя сделка. Поэтому к договору в полном объеме применяются правила гл. 9 ГК РФ "Сделки", относящиеся к двух- и многосторонним сделкам, в частности, положения о форме сделок, о государственной регистрации сделок, об основаниях и последствиях признания сделок недействительными.

Во-вторых, договором является обязательственное правоотношение, возникшее из соглашения сторон (например, из договоров купли-продажи, аренды, подряда и др.). В силу обязательства одна сторона (должник) обязана совершить в пользу другой стороны (кредитора) определенное действие (передать товар или имущество, выполнить работу, оказать услугу, уплатить деньги и т.п.) либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства в гражданском праве возникают из различных оснований, например, из договоров, вследствие причинения вреда или неосновательного обогащения. Обязательства торгового оборота возникают только из договора. Это означает, что изучению договора как юридического документа должно предшествовать изучение сделок и общих положений о гражданско-правовых обязательствах.

Наконец, под договором понимается сам документ, т.е. письменный текст соглашения, подписанный сторонами, а также обмен документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи (ст. 434 ГК РФ).

40 Содержание и форма договора

Любой договор состоит из определенной совокупности условий, которыми закрепляются права, обязанности и ответственность сторон. Такая совокупность и составляет содержание договора. Условия договора делятся на существенные, обычные и случайные (схема 1-10).

К существенным относят условия, которые необходимы для того, чтобы договор считался заключенным. Условия, которые являются существенными, названы в ст. 432 ГК РФ. Они фиксируют три положения любого договора, а именно:

- абсолютно для всех договоров существенным является указание на его предмет. Здесь действует принцип: нет предмета — нет и договора. Предметом договора могут быть товары, работы, услуги с различными количественными и качественными характеристиками;

- к существенным относятся условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида. Например, ст. 555 ГК РФ установлено, что договором продажи недвижимости должна предусматриваться цена этого имущества. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменном виде условия о цене недвижимости договор считается незаключенным;

- существенными являются все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Для хозяйствующих субъектов данная норма имеет два значения. С одной стороны, она обеспечивает свободу предпринимательской инициативы в рыночных условиях, а с другой — служит юридической гарантией свободы договора. Никто не может навязать предпринимателю свою волю, все спорные вопросы должны решаться путем переговоров, выдвижением и обсуждением встречных условий, достижением согласия.

Обычные условия — это условия, которые включаются в данный договор, однако их отсутствие не влияет на его действительность. Так, в договор поставки обычно включается условие о неустойке за неисполнение договора. Как правило, обычные условия предусмотрены диспозитивными нормами. Например, обычными являются условия о цене (ст. 424 ГК РФ), сроке исполнения обязательства (ст. 314 ГК РФ).

Случайные условия — это условия, которые не характерны для данного договора, однако, если стороны согласились на их включение в договор, они становятся юридически значимыми. Очевидно, что случайные условия изменяют или дополняют обычные условия.

Поскольку договор является разновидностью сделки, к его форме применяются правила, установленные для сделки. Договоры заключаются в устной или письменной форме. Но когда их участниками являются хозяйствующие субъекты, такого выбора у них нет. Их договоры между собой и с гражданами должны иметь письменную форму.

Законодательством предусматривает четыре варианта письменной формы договора. Одни из них установлены как обязательные, другие могут использоваться по усмотрению договаривающихся сторон.

Первый вариант — простая письменная форма, когда договор заключается путем составления одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение простой письменной формы договора лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.

В случаях, прямо указанных в законе или соглашении сторон, несоблюдение простой письменной формы влечет недействительность договора.

Согласно ГК РФ недействительными являются следующие сделки торгового оборота, совершенные с нарушением такой письменной формы договора, как составление одного документа, подписываемого сторонами:

- продажа недвижимости (ст. 550);

- продажа предприятия (ст. 560);

- аренда зданий и сооружений (ст. 651);

- аренда предприятий (ст. 658);

- страхование (за исключением обязательного государственного страхования) (ст. 940);

- доверительное управление имуществом (ст. 1017).

Второй вариант — заключение договора путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Указом Президента РФ от 20 декабря 1994 г. № 2204 "Об обеспечении правопорядка при осуществлении платежей по обязательствам за поставку товаров (выполнение работ или оказание услуг)" к важнейшим основам правопорядка при осуществлении сделок на поставку товаров (выполнение работ или оказание услуг) отнесены соблюдение формы договора, полнота и своевременность исполнения обязательств сторонами соответствующего договора вне зависимости от вида договора.

Третий вариант — нотариальное удостоверение договора, которое осуществляется путем совершения на документе, соответствующем требованиям ст. 160 ГК РФ, удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие.

Нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, прямо установленных в законе. Кроме того, по соглашению сторон может быть определена необходимость придания договору нотариальной формы, хотя бы по закону для договоров данного вида эта форма не требовалась.

В ГК РФ не предусмотрено обязательного нотариального удостоверения договоров продажи недвижимости, продажи предприятия и в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" для этих договоров сохраняют силу правила о необязательности нотариального удостоверения.

Несоблюдение нотариальной формы договора влечет его недействительность. Такой договор считается ничтожным. Если одна из сторон полностью или частично исполнила договор, требующий нотариального удостоверения, а другая сторона уклоняется от такого удостоверения договора, суд вправе по требованию исполнившей договор стороны признать договор действительным. В этом случае последующего нотариального удостоверения договора не требуется. Если сторона необоснованно уклоняется от нотариального удостоверения договора, на нее возлагается обязанность возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой в совершении договора (ст. 165 ГК РФ).

Четвертый вариант — государственная регистрация сделок с недвижимостью.

41 Классификация договоров

Договоры могут классифицироваться по различным основаниям. Существует ряд классификаций гражданско-правовых договоров, применяемых в том числе в торговой деятельности. Суть их сводится к следующему.

По времени возникновения правоотношения договоры бывают:

- консенсуальные (от латинского consensus — соглашение) — для заключения договора достаточно соглашения сторон по всем существенным условиям (купля-продажа, поставка, подряд, поручение и др.);

- реальные (от латинского rex — вещь) — для заключения договора кроме соглашения сторон необходима передача предмета договора (перевозка груза, заем, хранение и др.).

По характеру прав и обязанностей договоры бывают:

- возмездные, когда сторона получает плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей (купля-продажа, мена, перевозка и т.д.). Подавляющая часть гражданско-правовых договоров возмездные, что обусловлено товарно-денежной основой экономического оборота;

- безвозмездные, по которым одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления (дарение, безвозмездное пользование имуществом).

Некоторые договоры в силу закона могут быть как безвозмездными, так и возмездными (поручение, хранение, заем).

По соотношению прав и обязанностей сторон различают договоры:

- односторонние (односторонне обязывающие), когда права или обязанности возникают у одной стороны (например, договор займа, в котором обязанность есть лишь у заемщика, — возвратить долг, а у заимодавца есть право требовать возврата долга);

- взаимные (двусторонне обязывающие), когда права и обязанности возникают взаимно у обеих сторон (купля-продажа, перевозка, подряд и т.д.).

В зависимости от субъекта, в пользу которого совершен договор, договоры могут быть:

- в пользу участников — соответственно и права по договору возникают именно у них (у продавца и покупателя по договору купли-продажи, у подрядчика и заказчика по договору подряда и т.п.);

- в пользу третьих лиц — это договоры, по которым должник обязан произвести исполнение не кредитору, а третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу (ст. 430 ГК РФ). Примером может служить договор перевозки, который порождает у грузополучателя (третьего лица) различные права, в том числе право заявлять перевозчику, с которым непосредственно он договор не заключал, требования, возникшие вследствие утраты, повреждения или просрочки доставки груза. Примерами могут быть также договоры страхования имущества его владельцами в пользу собственников, страхования жизни в пользу родственника, вклады в кредитные организации в пользу назначенного лица.

В зависимости от юридической направленности различают договоры:

- основные, т.е. те, которые непосредственно порождают права и обязанности сторон, связанные с перемещением материальных благ: передачей имущества, выполнением работ, оказанием услуг и т.п.;

- предварительные, которые обязательно предшествуют основному договору. Суть их в том, что стороны обязуются в будущем заключить соглашение о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на обусловленных предварительным договором условиях (ст. 429 ГК РФ). Предварительный договор должен быть заключен в форме, установленной для основного договора, а если она не установлена, то в письменной форме. Такой договор должен содержать существенные условия основного договора и срок, в который стороны обязуются заключить основной договор.

По особенностям заключения выделяют договор присоединения, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом (договоры пользования электрической или тепловой энергией, страхования, банковского счета).

Особое значение имеют так называемые публичные договоры. Публичным согласно ст. 426 ГК РФ считается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые эта организация должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, услуги связи и т.п.). По общему правилу коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим при заключении публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными нормативными актами (например, обслуживание ветеранов в специальном магазине).

По характеру оформляемых договорами экономико-организационных отношений можно выделить три основных группы договоров:

1) договоры на передачу товара в собственность, которые оформляют отношения по возмездной реализации товара для предпринимательских и хозяйственных нужд (договоры розничной купли-продажи, поставки, контрактации, поставки для государственных нужд, мены, дарения);

2) договоры на передачу товара во временное владение, пользование и распоряжение (договоры аренды, хранения);

3) договоры на выполнение работ и оказание услуг (договоры подряда, перевозки, экспедиции, поручения, комиссии, выполнения агентских услуг и др.).

Договоры, заключаемые для достижения хозяйственных целей, обычно именуются хозяйственными, например договоры, обслуживающие торговый оборот, которым противостоят договоры, направленные на достижение целей, связанных с личным (семейным, домашним) потреблением. Очевидно, что эта классификация в определенной мере условна, так как, например, для продавца — изготовителя товаров заключение договора с гражданином о купле-продаже товара преследует хозяйственную цель, а цель покупателя — личное потребление.

Такова классификация договоров, применяемых в торговой деятельности. Знание ее необходимо хозяйствующему субъекту для общей ориентации, лучшего понимания договорных связей, прав и обязанностей сторон и регулирующего их законодательства.

С классификационными признаками договоров не следует смешивать наименования конкретных договоров, отражающие их содержание, определенные для каждого из них обязательства сторон и порядок заключения. Таких наименовании договоров в ГК РФ насчитывается несколько десятков. Каждый из договоров обладает своей спецификой. Участнику торгового оборота надо быть готовым к работе с каждым из них, а зная общую теорию договорного права. ему не только будет легче ориентироваться в специальной юридической литературе, но и будет проще сделать правильный выбор вида договора.

Кроме того, коммерсанту необходимо учитывать, что под влиянием запросов бизнеса система договорных связей претерпела существенные изменения. Изменения, внесенные в договорные отношения частью второй ГК РФ, можно свести к трем основным положениям:

1) закреплены новые виды договоров, которые ранее не были известны российскому гражданскому законодательству: договоры продажи недвижимости, продажи и аренды предприятий, финансовой аренды (лизинг), финансирования под уступку денежного требования (факторинг), агентский договор, договоры доверительного управления имуществом, коммерческой концессии (франчайзинг);

2) выделены новые виды договоров из ранее узаконенных: договоры на выполнение научно-исследовательских и технологических работ, на оказание возмездных услуг, транспортной экспедиции;

3) внесены новации в договоры, давно применяемые и получившие закрепление в законодательстве советского периода: договоры купли-продажи, аренды, подряда, перевозки, хранения.