40. Распад колониальных систем в XX в.: основные события и государственно-правовые последствия.

Одной из отличительных черт двадцатого столетия являются ликвидация колониальной системы и возникновение десятков новых независимых государств. Система колониальных владений в том виде, как она сложилась в XIX в. и захватила половину двадцатого, перестала существовать.

Создание на месте бывших колоний новых государств является результатом победы национально-освободительных движений, имевших в ряде стран мирный характер. Их главным завоеванием стал переход государственной власти из рук аппарата колониальных держав в руки национальных сил бывших колоний.

Кризис колониальной системы начался после первой мировой войны. Уже в 1918-1923 гг. в ряде стран Азии и Арабского Востока (Индонезии, Индии, Иране, Ираке и др.) произошли мощные народные выступления. В большинстве колоний руководство освободительным движением взяла в свои руки национальная буржуазия, а иногда и немногочисленная интеллигенция, создавшие свои политические организации, которые возглавили борьбу за политическую самостоятельность. Так, в Индии еще в 1885 г. была образована партия Национальный конгресс, в Индонезии в 1927 г. возникла Национальная партия, в Тунисе в 1934 г. была создана левонационалистическая партия Новый Дустур.

Национально-освободительное движение заставило правящие круги метрополий внести некоторые изменения в формы и методы колониального управления. Однако на данном этапе они ограничились, по существу, лишь расширением представительства местных жителей в органах колониальной администрации. Колониальные конституции Индии 1919 и 1935 гг., Бирмы 1935 г. и Цейлона 1931 г. предусматривали, в частности, создание центральных и провинциальных советов. В 20-х гг. были созданы Народный совет (Фольксраат) в Голландской Индонезии и консультативные ассамблеи в странах Французского Индокитая. Все эти местные представительные органы не обладали реальной властью, а выполняли совещательные функции при губернаторах, возглавлявших колониальную администрацию.

Наиболее отчетливо кризисные явления проявились на данном этапе внутри самой обширной колониальной империи - Британской. Англо-афганский договор 1921 г. закрепил независимость Афганистана, были формально декларированы суверенитет Египта (1922 г.) и Ирака (1930 г.). В результате войны за независимость 1919-1921 гг. статус доминиона завоевала Ирландия.

Новый подъем национально-освободительного движения произошел после второй мировой войны. Именно в послевоенный период кризис колониальной системы перерос в ее окончательный распад.

Распад колониальных империй сопровождался как ведением в ряде стран (в Алжире, Анголе, Индонезии, Индокитае, Малайе) колониальных войн, так и попытками сохранить политическую зависимость колоний в новых юридических формах. Великобритания использовала в этих целях форму содружества, значительно видоизменив его. Членами Содружества (официальное название объединения с 1948 г.) наряду с Великобританией и "старыми" доминионами могли теперь стать бывшие колонии, получившие статус доминиона, и даже новые республики. Однако связи внутри Содружества продолжали неуклонно ослабевать. В 1948 г. Ирландия отвергла статус доминиона, провозгласила себя республикой, и вышла из Содружества; впоследствии специальным британским законом было упразднено и само понятие доминиона. Индия и Шри Ланка, которые приняли республиканские конституции в 50-х гг., остались в Содружестве, однако перестали принимать участие в совещаниях по вопросам обороны. В результате этого единая система обороны Содружества стала распадаться, хотя само Содружество и в настоящее время объединяет почти 50 государств.

Конституция Франции 1958 г. предусматривала новый вариант объединения - так называемое Сообщество, куда вошли 17 африканских колоний, получивших местную автономию. Остальные территории сохранили прежний статус. Статья 77 Конституции провозглашала самоуправление и "свободное распоряжение собственными делами" государств, входящих в Сообщество.

На протяжении двух десятилетий после второй мировой войны распад колониальных империй в основном завершился. В конце 40-х гг. завоевали независимость крупнейшие колонии Южной и Юго-Восточной Азии, в 50-х гг. - большинство стран Среднего Востока. В конце 50-х -начале 60-х гг. произошел распад колониальной системы вь Африке. Последние крупные колонии в Африке, принадлежавшие Португалии, освободились в 70-х гг. XX в., а в 1990 г. был реализован план ООН по предоставлению независимости Намибии.

В моделях государственной организации страны "капиталистической ориентации" подражали прежним метрополиям, копируя зачастую даже внешнюю атрибутику деятельности государственных органов (символику, связанную с заседаниями парламента, и т. п.). Частично действовало и мусульманское право.

Правящая группировка стран "социалистической ориентации" в создании государственной структуры подражала странам тоталитарного социализма (руководящая роль единственной разрешенной партии, советы, демократический централизм и т. п.), в ряде случаев придав государственным институтам еще более одиозный характер (предусмотренное законом создание слитных партийно-государственных структур и др.). Право этих стран характеризовалось сочетанием институтов различных эпох, зачастую противоречащих друг другу ("социалистические" нормы, акты прежней метрополии, нормы обычного, мусульманского права).

Таким образом, в подавляющем большинстве стран независимо от "ориентации" сложились, как правило, авторитарные политические режимы с характерной концентрацией власти в руках главы государства, особой ролью армии, слиянием партийного и государственного аппарата, сверхцентрализацией государственной структуры, отсутствием единой системы представительных органов власти и пр.

Всем развивающимся странам было присуще также выдвижение государства на ведущую роль в общественной жизни, усиление его регулирующих функций, которые охватывали все сферы жизни общества.

Тотальное вмешательство государства в общественную жизнь как средство модернизации общества тем не менее не смогло решить важных проблем социально-экономического развития новых, освободившихся стран. В конце XX в. продолжала возрастать их зависимость от мирового капиталистического хозяйства, а внешняя задолженность ведущим западным странам превратилась в одну из глобальных проблем современности.

Ликвидирован режим апартеида в ЮАР, в 1994 г. Там была принята временная Конституция. В начале 90-х гг. в странах Африки принято более 30 новых конституций, предусматривающих разделение властей, существование нескольких партий, юридические гарантии прав человека.

Однако ситуация во многих странах продолжает оставаться нестабильной, новые институты не могут укрепиться, действуют зачастую неэффективно. В меньшей степени указанные перемены затронули страны Азии, хотя в некоторых из них были ликвидированы авторитарные режимы (Филиппины, Южная Корея и др.).

1	Буржуазная демократия	Для нее характерны следующие черты: 1) разделение власти на три ветви: законодательную, исполни­тельную и судебную; 2) сосредоточение законодательной власти в руках так назы­ваемого "народного представительства" (парламента); 3) ответственность правительства перед парламентом; 4) несменяемость судей; 5) существование местного самоуправления; 6) провозглашение традиционных политических свобод - слова, собраний и т.д.
2	Буржуазное право	Национальная правовая система; рождалась во всех странах в противовес партикуляризму феодального права. В центр бур­жуазных правовых систем была поставлена личность человека, его права провозглашались как неотчуждаемые и священные.
3	Роялисты	сторонники короля, представители "старого" феодального дво­рянства и английского духовенства, выступали за сохранение абсолютизма и существующей церкви.
4	"Джентри"	новое дворянство.
5	Протестантизм	одно из основных направлений в христианстве, отколовшееся от католицизма в XVI в. Для протестантизма характерны от­сутствие принципиального противопоставления духовенства мирянам, отказ от сложной церковной иерархии, упрощенный культ, отсутствие монашества и пр.
6	Пуритане	противники абсолютизма, выступали с лозунгами "очищения" английской церкви, завершения формации и вывод церкви из-под королевской власти.
7	Пресвитериане	движение объединяло крупную буржуазию и верхушку "джен­три", которые выступали за ограничение королевской власти, установление своего политического господства, реформу церкви на принципах протестантизма и утверждения в церковно-административных округах пресвитеров из числа наиболее со­стоятельных граждан.
8	Индепепденты	оппозиционное течение, которое выражало интересы средних слоев буржуазии и обуржуазившегося дворянства, выступавших с требованиями ограничения королевской власти, признания свободы совести, свободы слова и т.д.
9	Левеллеры	выделились в ходе Английской революции XVlIa., объединяли представителей мелкобуржуазных слоев города и деревни, вы­ступали с наиболее радикальными требованиями, которые вы­разили в "Народном манифесте" 1647г. - народный суверенитет, установление республики, всеобщее избирательное право для мужчин, возврат земель, утраченных в ходе "огораживания", ре­форма общего права.
10	Дштеры	течение, которое оформилось в ходе революции из пролетарских слоев города и деревни, выступали за уничтожение частной соб­ственности на землю и предметы потребления.
11	Английская революция	революцию принято делить на четыре этапа: 1) конституционный (ноябрь 1640-го - август 1642 г.); 2) первая гражданская война (1642-1646гг.); 3) борьба за углубление демо­кратического содержания революции (1646 - 1649 гг.); 4) индепендентская республика (1649-1653гг.).
12	"Бредская декларация" (1660г.)		новый король Карл II гарантировал декларацией новой господ­ствующей элите сохранение статуса-кво и отказ от преследова­ний.
13	Хабеас Корпус Акт (акт о лучшем обеспечении свобо­ды подданного и о преду­преждении заточений за мо­рями - 1679г.)		был призван ограничить возможности тайной расправы со сто­ронниками оппозиции, но приобрел гораздо более широкое зна­чение. Согласно закону, любой подданный, задержанный за уголовное деяние (исключая государственную измену и тяжкое уголовное преступление), имел право обратиться в суд с целью выяснения истинных причин ареста.
14	"Билль о правах" (1689г.) (Англия)		утверждал верховенство парламента в законодательной и фи­нансовой политике. Билль запретил: 1) приостанавливать дейст­вие законов или их использование без согласия парламента; 2) взимать налоги и сборы в пользу короны без согласия парла­мента; 3) содержать постоянную армию в мирное время без санкций парламента.
15	"Акт об устроении" (1701г.)		кроме разрешения вопроса о порядке престолонаследия, содер­жал еще два важнейших положения: 1) вводился так называемый принцип контрсигнатуры, по которому акты, издаваемые коро­лем, действительны только при наличии подписи соответст­вующего министра; 2) устанавливался принцип несменяемости судей.
16	"Конституционный преце­дент"		неписаные, условные правила. Наиболее важными из утвердив­шихся в XVIII веке были: непосещение королем заседаний каби­нета министров; формирование правительства из партии, побе­дившей на выборах; коллегиальная ответственность кабинета министров; отказ короля от права вето.
17	Ответственное правитель­ство (Англия)	это английский кабинет (конца XVIII в.) министров, который становится обособленным от короля высшим органом управле­ния, состоящим из основных должностных лиц государства - ли­деров парламентского большинства и коллективно ответствен­ных перед парламентом.
18	Виги	политическая партия в Великобритании (XVIII в.). Она выража­ла интересы торгово-промышленной буржуазии. В середине XIX в. на ее основе сложилась Либеральная партия.
19	Тори	политическая партия в Великобритании (XVIII в.). Она выража­ла интересы крупных землевладельцев и финансовой буржуазии. В середине XIX в. на ее основе сложилась Консервативная пар­тия.
20	Акт о парламенте (1911г.)	акт ограничивал полномочия палаты лордов. По новому поло­жению для финансовых биллей согласия палаты лордов не тре­бовалось, для нефинансовых - в случае трехкратного отклонения законопроекта на протяжении двух лет - он становился законом и без одобрения палаты лордов.
21	Протекторат (конец XIX в.)	форма колониальной зависимости. Формально независимые го­сударства, имели ограниченный суверенитет в силу навязанных Англией договоров и присутствия колониальных войск (Афга­нистан, Кувейт, Ирак).
22	Реальная собственность	право собственности, к которой относились земли, растения, здания, документы.
23	Акт "о мыльных пузырях" (начало XVII в.)	издан был английским парламентом, по которому образование акционерных компаний без специального государственного раз­решения не допускалось.
24	Публичные компании (1908 г.)			компании, которые могли беспредельно расширять свой капи­тал путем эмиссии и продажи акций, но обязаны были нести публичную ответственность.
25	Частные компании			компании, которые могли объединять не более 50 человек, сами формировать весь свой капитал, не могли продавать посторон­ним лицам свои доли, но не были связаны публичной отчетно­стью.
26	Тризн			разновидность преступления, измена.
27	Фелония			тяжкое уголовное преступление.
28	Мисдиминор			проступок.
29	Англо-саксонская система права			к ее характерным признакам можно отнести традиционную ар­хаичность форм, превалирование судебного прецедента, как ис­точника права, отсутствие кодификации и деления права на ча­стное и публичное преступление.
30	Декларация Независимости (1776г.)			провозгласила суверенитет народа, выражающийся в республи­канской форме правления.
31	"Статьи конфедерации" (1781 г.)			первая в истории США конституция. В статьях конфедерации отсутствовало понятие единого гражданства, каждое государст­во сохраняло за собой право содержать армию и флот, начинать войну (если подвергнется нападению), принимать и назначать послов, заключать договора и соглашения. Фактически это был лишь союз государств.
32	Конституционный конвент (США)			собрался в Филадельфии весной 1787г., состоял из 55 делегатов из 12 штатов. Единственной его целью было пересмотреть "Ста­тьи конфедерации". Итогом 4-месячной работы стал текст кон­ституции, которая действует в своих положениях и поныне.
33	Конгресс (США)			по конституции осуществлял законодательную власть, состоял из двух палат: палаты представителей и сената. Важнейшими полномочиями конгресса было принятие законодательства, прежде всего в области финансов.
34	Президент (США)			глава государства; он является главнокомандующим, имеет пра­во помилования и отсрочки исполнения приговора, с согласия сената назначает высших должностных лиц страны, имеет право отлагательного вето.
35	Верховный суд (США)			возглавляет общефедеральную судебную систему. Члены Вер­ховного суда назначались президентом с одобрения сената и ис­полняли свои полномочия пожизненно.
36	"Билль о правах" (1791г.) (США)			принципиальной его основой стало признание недопустимости принятия каких-либо законов, нарушающих свободы граждан; говорил о свободе вероисповедания, свободе слова и печати, праве народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями; гарантировал народу право ношения и хранения оружия; запрещал постой солдат в домах в мирное время без со­гласия их владельцев; провозглашал неприкосновенность лич­ности, жилища, бумаг и имущества; устанавливался суд присяж­ных, запрещал безвозмездное изъятие частной собственности.
37	Дж. Вашингтон (1732-1799)			1-й президент США (1789-1797), главнокомандующий армией колонистов в Войне за независимость в Сев. Америке 1775-1783 гг. Пред. Конвента (1787) по выработке Конституции США.
38	Губернатор			выборный глава исполнительной власти.
39	Гражданская война между "севером" и "югом" (1861-1865 гг.)			Ее результатом стали ликвидация рабства и установление поли­тического равенства всех граждан независимо от цвета кожи.
40	Французская революция			выделяют три основных этапа: 1) 14 июля 1789г.- 10 августа 1792г. - установление конституци­онной монархии; 2) 10 августа 1792г. - 2 июня 1793г.- установление республикан­ского строя; 3) 2 июня 1793г.- 27 июля 1794г. - якобинская диктатура.
41	Декларация прав человека и гражданина (1789г.) (Франция)			сформулировала основные принципы будущего общественно-политического и правового устройства. Декларация относила к "естественным и неотъемлемым" правам человека свободу, соб­ственность, безопасность, сопротивление угнетению.
42	Первая конституция Фран­ции (1792 г.)			Франция была объявлена конституционной монархией. Высшим органом государственной власти становилось однопалатное Национальное собрание, которое избиралось на два года и не могло быть распущено королем.
43	Конвент			высший орган государственной власти при якобинцах. Ему при­надлежало право издания и толкования законов.
44	Комитет общественной безопасности			одна из комиссий Конвента. Наделенный правом расследования контрреволюционной деятельности, ареста и предания суду вра­гов республики, этот комитет стал одним из важнейших органов в системе якобинской диктатуры.
45	Революционный трибунал			занимал важное место в системе новой власти. В нем вводилось ускоренное судопроизводство, приговоры считались оконча­тельными, а единственным наказанием была смертная казнь.
46	Хартия 1830 г.			новая конституция во время июльской монархии во главе с ко­ролем Луи-Филиппом. Хартия несколько расширила граждан­ские права, снизила имущественный и возрастной цензы для из­бирателей.
47	Новая конституция 1848 г. (Франция)			была принята при Второй республики. Объявляла основами республики семью, труд, собственность и общественный порядок.
48	Парижская коммуна 1871 г.			вошла в историю как первая попытка создать совершенный тип государства.
49	Гражданский кодекс (ГК)			единый законодательный акт, содержащий в систематическом изложении нормы гражданского права, направленные на регулирование имущественных и связанных с ними личных отношений.
50	Уголовный кодекс (УК)			систематизированный законодательный акт, который определяет, какие общественно опасные деяния являются преступными, и устанавливает вид и размер наказания за них. Состоит из общей части (принципы, относящиеся ко всем видам преступлений) и особенной (предусматривающей наказание за различные составы преступлений).

48