- •1. Право и его роль в охране окружающей среды
- •2. Государство и его экологическая функция
- •3. Теории происхождения государства
- •4. Государственный орган, природоохранные органы Российской Федерации
- •5. Теории происхождения права
- •6. Норма права и ее структура
- •7. Источники права в порядке их юридической силы
- •8. Систематизация источников в природоохранном законодательстве рф (консолидация, инкорпорация, кодификация)
- •Действие нормативного акта во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •Пробелы и коллизии права
- •Правонарушение (определение, состав)
- •Вина, ее формы согласно ук рф
- •13. Правовая культура общества (на примере природоохранного законодательства рф)
- •14.Экологическое право и его источники
- •Международные соглашения Российской Федерации в области охраны окружающей среды
- •Основные принципы «Декларации Рио» 1992 г.
- •Значение Киотских соглашений для Российской Федерации (экологическая и экономическая составляющие)
- •Юридическая ответственность в экологическом праве (виды, значение)
- •Административная ответственность в экологическом праве
- •Уголовная ответственность за экологические преступления
- •Фз рф «Об охране окружающей среды»
- •Экологическая экспертиза (законодательство, виды, принципы)
- •Экологический контроль (законодательство, виды, функции)
- •Принцип презумпции экологической опасности, как важнейшая составляющая экологического права рф
- •Правоохранительные органы рф и их роль в охране окружающей среды
- •Судебная система рф и ее роль в охране окружающей среды
- •Особо охраняемые природные территории (законодательство, виды, особенности)
- •Особенности правового режима охраны недр
- •Особенности правового режима охраны лесов
- •Особенности правового режима охраны вод
Особенности правового режима охраны недр
Регулируется ФЗ РФ «о недрах». В юридическом смысле под недрами понимается часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
На основании совместных решений федеральных государственных органов и государственных органов субъектов РФ статус объектов федерального значения могут получать отдельные участки недр, в том числе содержащие месторождения полезных ископаемых, для гарантированного обеспечения государственных потребностей РФ стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, наличие которых влияет на национальную безопасность Российской Федерации, обеспечивает основы ее суверенитета, а также для выполнения обязательств по международным договорам России.
Помимо общераспространенных полезных ископаемых, которые могут добываться собственниками и владельцами земельных участков свободно, все другие виды пользования недрами осуществляются лишь на основании лицензий. Положение о порядке лицензирования пользования недрами выделяет следующие виды лицензий на:
• геологическое изучение недр;
• добычу полезных ископаемых;
• право строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
• право образования особо охраняемых объектов.
Лицензия на геологическое изучение недр удостоверяет право поисков и оценки месторождений полезных ископаемых и объектов, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Лицензия на добычу полезных ископаемых дает право на разведку и разработку месторождений, а также на переработку отходов горнодобывающих производств.
Лицензия на право строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, удостоверяет право пользования участками недр для подземного хранения нефти, газа, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод и иных нужд.
Лицензия на право образования особо охраняемых объектов, имеющих научное, культурное, лечебно-оздоровительное и иное значение, удостоверяет право на открытие научных и учебных полигонов, геологических заповедников, выделение памятников природы, использование в научных, лечебно-оздоровительных или коммерческих целях пещер и иных природных подземных полостей.
Закон «О недрах» (ст. 23) определяет основные требования по рациональному использованию и охране недр. Это:
• соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;
• обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;
• проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
• проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
• обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;
• охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку.