9. Эффективность власти

Это одна из наиболее важных интегральных характеристик власти, показывающая степень выполнения ею своих задач и функций. Практически это означает гарантированное проведение в жизнь компетентных властных распоряжений с наименьшими затратами и издержками в максимально короткие сроки. Критериями Э.в. являются: легитимность власти и эффективное использование ее ресурсов; рациональность "вертикальной" и "горизонтальной" структур власти; эффективный, действенный, своевременный контроль за выполнением распоряжений властных структур; организационно-техническое и кадровое обеспечение учета и анализа властных распоряжений; наличие действенной системы санкций, применяемых к объекту власти в случае невыполнения им властного приказа; эффективная система самоконтроля власти, одним из показателей которой является ее авторитет. Э.в. во многом зависит от ее легитимности.

10. Легитимность и легальность политической власти.

Пол.лег-ть – это общ-ое признание власти и ее права на упр-е. Лег-ть – перем-ая величина, зав-т от наличия или отсут-вия у власти реального авторитета. Понятие было введено Вебером. 3 типа лег-ти: 1) традиционная (основ-ся на вере в обычаи и традиции). 2) харизматич-ая (на попул-ти полит. деятеля) 3) рацион-ая (на признав-мые н-дом з-ны, в рамках кот. избир-ся и дей-т предст-ли вл.) 4) идеологическая – обоснов-е вл. с пом-ю идеологии 5) национ-зм – использ-ся элитами разв. гос-в.

Легит-ть им-ет 2 измерения: 1) нар.легит-ть - призн-е об-ом правящящей элиты, м.основ-ся на традициях, идеол-гии, конст-ии, выборах; 2) «внешняя лег-ть» (призн-е режима и его правящих групп со ст-ны др.гос-в, м/у орг-ций, формир-х общ.мнение).

В Р. происх-т постепенное изжив-е традицион-х и идеолог.элем-ов лег-ти. Обрести «нар-ую» лег-ть благодаря повышению жизн.уровня насел-я, прогр-у в обл.обеспечния пр. и своб.личности -> если вл.утрач-т доверие общ-ва, она перестает быть легитимной. Сущ-т взаимосвязь м/у лег-тью власти и ее эффект-тью (результатив-тью выполн-я св.функ-ий в общ-е): 1) В демократич.сис-мах дан.связь прямая (спо-сть лег.вл.об-ть выс.станд-т жизни). Нек.аторитар-ые режимы с низк.изнач.степенью лег-ти (Чили, Юж.Корея, Бразилия) впоследствии повысили ее благодаря успехам в эконом.модерниз-ции. 2) Сущ-т полит.режимы с выс.ур-м лег-ти и низким ур-м эфф-ти (тоталит.режимы, кот.хар-ся слепой верой, предан-тью насел-я св.полит.вождям и низк.ур-м удовлет-я мат.и культ.потреб-ей. 3) т.ж.сущ-ют полит.сис-мы огранич-но легитм-е и неэфф-ые (перех-ые режимы от тоталит-ма к демократ-и). Они встают в зону всеоб-го кризиса легим-ти и эфф-ти

11. Понятие «политическая система общества». Эффективность политической системы.

Подходы в исслед-ии полит.системы: 1)марксист-ий 2)структурно-функц-й 3)личностный 4)кибернетический; (1) – хар-ет полит.сис-му как особ.феномен в условиях глас.общ-а, обр-е, кот-е воз-ет на опр.этапе разв-я чел-го об-ва и сущ-ет до п-да эволюции. Полит.сис-ма связ-а с проц-ом раз-ия труда для борьбы за св.цели. В эт. проц-е воз-т соц.эк.орг-ции соц.слоев: профсоюзы, предприн.союзы, женские, молодежные об-я ,партии. (2) – полит.сис-ма – полит.проц., полит.повед-е в рамках опр.общ-ей (гос-во, проф.ком-ы, клубы, городы). Она стрем-ся к сохран-ю равновесия , урего-нию конфл-ов в об-ве. (3) – полит.сис-ма – возн-т из ф-та сущ-я раз.групп внутри одного об-ва. Она помогает 1-й гр-пе получать что-то за счет др.; служит для урегул-я конф-ов. (Парсонс). (4) – полит.сис-ма – это поступл-е инф-ции, пр. и обр.связь. Это сис-ма отражает полит.д-ть. Предст-т собой опр.стр-ру, эл-ты кот. взаимосв. и обр-т уст.ед-во. Цель функц-я – обеспечение вл.в общ-е. Вл-соц-е явлен-е позвол-е опред-му суб-ту осущ-ть св.волю в соц.жизни с помощ-ю пр.авторитета , насилия. Эл-ты полит.вл: 1)власть 2)полит.сис-ма 3)полит.отн-я 4)полит.прин-пы и нормы 5)полит.сознание 6)полит.кул-ра. Гл.роль в пол.сис-ме – гос-во, значит.влияние имеют полит.партии (влияние на вл.), компонентом полит.сис-мы явл-ся полит.нормы (созд-е гос-ом). Ф-ции полит.сис-мы: 1) формир-е цели общ-го разв-я 2) полит.сплоч.общ-ва 3)регул-е полит.режима. Задачи: 1) устойчивость и самосохр-ть (мех-м удовлет-я текущ.потреб-й насел-я) 2) приспособл-ть (наличие спос-ти и возм-ти сист-мы для поисков устойчивости) 3) достижение цели (способность сис-мы.мобил. гр-п и мат.рес-ы) 4)интеграция (спос-ть сис-мы корд-ть взаимоотн-я м/у состав.эл-ми сис-мы). Сущ-т 4 типа полит.сис-м: 1)англо-америк. – власть бюрократиз.и организована. 2) контин.европ.сис-мы – сущ-е старой и новой культур.: Фр.Гер,Ит. 3)Доиндустриальные – труд-ти коммун-ции и координ-ции, что пораждает необх-ть в прим-нии насилия. 4)тоталитарные (принудит.тип)