- •Вопрос 7. Особенности ресурсного потенциала в сфере культуры. Структура ресурсной базы культурной отрасли.
- •Вопрос 8. Основные фонды в сфере культуры и анализ их использования.
- •Вопрос 9. Сущность и цели приватизации основных фондов культуры. Правовая основа приватизации объектов культуры. Приватизация и реприватизация в социально-культурной сфере.
- •10 Вопрос. Особенности оборотных фондов в отраслях культуры. Состав оборотных фондов в сфере культуры.
- •Вопрос 11. Трудовые отношения в сфере культуры, их отраслевая специфика. Характеристика структуры персонала, занятого в учреждениях культуры.
- •Вопрос 13. Заработная плата как экономическая категория. Особенности формирования заработной платы в сфере культуры. Специфика оплаты труда в государственных и коммерческих учреждениях культуры.
- •Вопрос 14. Источники финансирования сферы культуры. Понятие о Государственном бюджете.
- •Вопрос 16. Информационно-творческие ресурсы культуры и их экономическая характеристика.
- •Вопрос 18. Экономическая характеристика затрат в сфере культуры.
- •Вопрос 19. Себестоимость продукции (работ, услуг) и особенности ее исчисления в сфере культуры. Методы калькулирования, применяемые в культурной отрасли.
- •Вопрос 20Специфика ценообразования в сфере культуры, его отличие от ценовой политики в сфере материального производства.
- •Вопрос 21 Виды цен, применяемых в культурной отрасли. Правовое регулирование ценовой политики государства в культурной сфере.
- •Вопрос 22 Хозяйственный механизм как способ вовлечения ресурсной базы в экономические отношения.
- •Вопрос 23 Материально-ресурсные, финансовые и социально-экономические нормы и нормативы культуры.
- •Вопрос 24 Понятие о штатах и штатном расписании учреждения культуры.
- •Вопрос 25Особенности финансирования учреждений культуры по программно-целевому принципу.
- •Вопрос 26
1 Вопрос. Предмет и метод экономики культуры, ее связь со смежными дисциплинами.
Каждая наука имеет свой особый предмет. Для экономики культуры таким предметом являются экономические взаимоотношения людей и законы функционирования общественного хозяйства в сфере культуры. Экономика культуры занимается только экономическими взаимоотношениями, которые возникают в процессе реализации факторов духовного воспитания и самовоспитания, т. е. того, что собственно называется культурной деятельностью.
Предметом экономики культуры являются экономические взаимоотношения людей по поводу сохранения, создания, распространения и потребления культурных благ и ценностей, то есть конкретные формы действия экономических законов применительно к сфере культуры.
Метод экономики культуры — совокупность принципов и приемов анализа объективных экономических закономерностей, действующих в сфере культуры.
К наиболее важным из них относятся:
метод системного анализа;
статистический метод.
С точки зрения системного анализа экономика культуры представляет собой систему
с одной стороны, активно взаимодействующую с внешней мак росредой, экономическим комплексом в целом;
с другой стороны, состоящую из взаимодействующих друг с другом подсистем.
Экономику культуры можно изучать как в динамике — в виде общественного процесса, так и в статике — в виде его результата.
Как наука экономика культуры тесно связана с двумя циклами дисциплин — экономическим и культурологическим.
С одной стороны, экономика культуры опирается на понятийный аппарат и объективные закономерности общественного развития, изучаемые такими экономическими дисциплинами, как макро- и микроэкономика, финансы и кредит, экономика труда и т.д., взаимодействует с экономикой других отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение и т.п.), использует статистику.
С другой стороны, экономика культуры опирается на результаты теории и истории культуры, философии культуры, социологии культуры и др.
2 вопрос. Культура как отрасль национальной экономики, ее специфические особенности и механизмы функционирования.
Деление национального хозяйства на отрасли связано с обособлением видов деятельности в системе общественного разделения труда. В наиболее общем виде национальное хозяйство подразделяется на материальное производство и социальную сферу, в которой, в свою очередь, выделяется сфера культуры.
Сфера культуры осуществляет преимущественно социальные функции: интегративную, воспитательную, образовательную, просветительную, эстетическую, аккумулятивную, коммуникативную, информационную, развлекательную, идеологическую и др.
Сфера культуры включает несколько отраслевых систем В России в последние годы в статистике и в бюджетном процессе выделяют две отраслевые системы- "культура и искусство" и "средства массовой информации" (СМИ), объединяющие прессу, радио, телевидение Интернет и т.п.
Под отраслью "культура и искусство" понимают совокупность организаций, основная деятельность которых связана с сохранением, созданием, распространением и представлением культурных благ и ценностей, а также органов управления культуры.
Отрасль "культура и искусство" имеет внеэкономические, социально-культурные цели, но это не умаляет значения действующих здесь экономических механизмов.
Отрасль "культура и искусство" состоит из двух крупных блоков: "организации культуры" и "организации искусства". Они имеют общие цели, однородные принципы деятельности и единообразный хозяйственной механизм, однако отличаются друг от друга составом решаемых задач, техническими средствами и методическими приемами.
К организациям культуры относятся библиотеки, музеи, клубные (культурно-досуговые) учреждения, парки культуры и отдыха (сады), зоопарки (зоосады) и др.
В блок "организации искусства" входят театры, кинотеатры, цирки, концертные организации и коллективы, другие зрелищные организации и учреждения искусств.
3 вопрос. Содержание понятий: культурные ценности, блага и услуги.
Культурные ценности — нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.
Культурные блага — условия и услуги, предоставляемые организациями и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей.
Создателями культурных ценностей и культурных благ могут быть:
так называемые "свободные художники", физические лица, осуществляющие индивидуальную трудовую деятельность без образова ния юридического лица;
институционально-оформленные структуры: организации (юри дические лица).
Субъекты, с которыми вступают в экономические отношения организации культуры:
потребители (индивидуальные и организованные);
учредители (уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления, юридические и физические лица)
властные структуры (за исключением учредителей — уполно моченных органов государственной власти и местного самоуправле ния): налоговые инспекции, комитеты по имуществу, земельные коми теты, отделения казначейства и пр.
спонсоры и благотворители;
другие организации.
Услуга культуры — культурное благо, целесообразная деятельность, существующая в форме полезного эффекта труда в сфере культуры.
Особенностями услуг культуры являются:
нематериальный характер производимого эффекта;
активное участие потребителя в производстве услуг;
воздействие эффекта от услуги на личность потребителя;
пространственно-временная локализация услуг.
5 вопрос. Адаптация сферы культуры к рыночным отношениям – важнейшая задача государственной культурной политики в России на современном этапе. укрепление правовых основ культурной деятельности.
Культурная политика государства - совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама дея¬тельность государства в области культуры.
В освоении культурного пространства принимают участие государственные (федеральные, региональные, муниципальные) органы власти, отдельные министерства и ведомства, предпри-ятия, коммерческие организации, иностранные государства, компании, граждане, международные фонды, общественные, благотворительные организации и фонды. Их роль и значение в этом процессе различны и они постоянно меняются. Однако в силу сложившихся российских исторических традиций, особой значимости культуры, в том числе в сохранении единства стра¬ны, воспроизводстве рабочей силы и развитии личности, а так¬же вследствие неразвитости рыночных отношений, низкой пла¬тежеспособности населения и множества других причин особая роль принадлежит государству и его федеральным, региональ¬ным и муниципальным органам. Именно поэтому представляет¬ся важным прежде всего рассмотреть основные направления деятельности государства в развитии отечественной культуры,] сохранении культурного наследия, единства и целостности куль-1 турного пространства России.
Д К конституирующим параметрам и направлениям, обеспечи¬вающим эту функцию государства, следует отнести политиче-^ скую, организационно-правовую, финансовую и экономическую сто¬роны деятельности государственных органов, направленные на] регулирование отношений в сфере культуры и реализацию кон-| кретных культурных программ. Нельзя не отметить, что в на-.! стоящее время государство почти в полном объеме осуществляет! подготовку кадров для сферы культуры, организацию научно-1 исследовательских работ, решение методических вопросов орга-| низации культурной деятельности.
Прежде всего необходимо подчеркнуть роль государства в определении правовых гарантий и их реализации в обеспечении развития многонациональной культуры России, защите субъек¬тов культурной деятельности, прав и свобод
посредством законодательной и иной нормативной дея¬тельности, разработки и осуществления государственной политики и государственных программ культурного разви¬тия1.
Государственная политика также реализуется с помощью Федеральных законов, регулирующих развитие отдельных отрас¬лей и видов культурной деятельности (телевидение, радиовеща¬ние, средства массовой информации, кинематография, испол¬нительское искусство и т.д.), а также закона об авторском и смежных правах и ряде других.
Важными направлениями в реализации прав граждан в об¬ласти культуры являются установление минимальных нормати¬вов обеспечения населения культурными благами и услугами, которые отражены в показателях обеспеченности учреждениями культуры (см. приложение 1), а также принятие законодатель¬ных решений о финансировании культуры, которое в принципе должно соответствовать нормативам обеспеченности. В настоя¬щее время финансирование культуры должно осуществляться в размере 2 % расходной части федерального и 6 % региональных и местных бюджетов.
' Одним из инструментов реализации культурной политики являются программы культурного развития, принимаемые феде¬ральными и региональными органами управления. Так, в феде¬ральных программах «Культура России»^
заложены основные положения по выполнению обяза-. тельств доступа к культурным ценностям, сохранению единого культурного пространства многонационального государства2,
а также положение по реализации конкретных механизмов государственного управления культурой и созданию финансовой основы для творчества и развития инфраструктуры сферы куль-туры.
Принятие государственных культурных программ позволяет укреплять «договорную дисциплину бюджетного финансирова¬ния культурной деятельности, привлекать финансовые средства! из различных источников, координировать усилия различных i партнеров и соисполнителей вне зависимости от их ведомствен¬ной принадлежности и места расположения»
6 вопрос. Организационная структура и принципы размещения объектов культуры.
Главными принципами размещения являются:
— соблюдение оптимальных пропорций между развитием объектов промышленности и социально-культурного комплекса;
обеспечение максимальной доступности культурных благ для селения;
выравнивание уровней обеспеченности организациями культуры по регионам, включая равноправное развитие национальных культур.
Основные факторы, влияющие на размещение объектов ультуры.
тип населенного пункта (город, село);
административный статус населенного пункта;
численность населения и его плотность;
социально-демографическая структура населения (пол, возраст,уровень образования и др.);
исторические и культурные традиции территорий;
природно-климатические условия;
особенности национальных обычаев;
экономическая ситуация в регионе.
Фактор географического положения, влияющий на размещение объектов культуры:
— близость к крупному культурному центру
— статус курорта всероссийского значения (например, Сочи). Нормативные правовые акты, регулирующие размещение объектов культуры.
В законе РФ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (1992 г.):
предусматривается сбалансированность в создании объектов хозяйственного и культурного назначения (ст.48);
определены приоритеты в развитии организаций культуры в сельской местности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях (ст.49).
Показатели обеспеченности населения учреждениями культуры.
Для анализа обеспеченности населения учреждениями культуры используются "сетевые показатели", которые принято подразделять на простые и сложные.
Простые (абсолютные) сетевые показатели отражают общее количество учреждений культуры.
Сложные сетевые показатели выражаются в виде относительных величин: количество учреждений культуры на 1 000 (10 000) жителей, число посадочных мест на 1 000 (10 000) жителей или на одно учреждение культуры.
Вопрос 7. Особенности ресурсного потенциала в сфере культуры. Структура ресурсной базы культурной отрасли.
Слово "ресурс" в переводе с французского языка означает вспомогательное средство, источник.
В качестве ресурсов культуры можно рассматривать средства, возможности, которые используются для создания культурных ценностей и благ.
Виды ресурсов.
Ресурсы культуры подразделяют на ресурсы творческого производства и духовного восприятия.
Ресурсы духовного восприятия определяются: свободным временем; доходами населения и уровнем цен; уровнем культуры.
Ресурсы творческого производства. Экономические ресурсы:
трудовые; капитал (материальные, денежные и интеллектуальные средст ва); природные; предпринимательская способность. Иные ресурсы:
временные; творческие; информационные; правовые; специфика места; ресурсы публичности.
Трудовые ресурсы — люди, занятые в отрасли "культура и искусство". Высокий уровень образования, преимущественно умственный, интеллектуальный характер труда.
Материальные ресурсы — основные и оборотные фонды.
• Основные фонды — часть имущества организаций, которая ис-дользуется неоднократно или постоянно в неизменной натурально-вещественной форме, постепенно перенося свою стоимость на создаваемые продукты.
*'- Оборотные фонды — часть имущества организаций, целиком по-Требляемая в одном производственном цикле и полностью переносящая Ьвйю стоимость на изготовляемый продукт.
Денежные ресурсы — совокупность всех денежных средств, находящихся в распоряжении организации и представленных в виде банковской и кассовой наличности, средств в расчетах и т.д.
Природные ресурсы — естественные ресурсы, которые используются в процессе создания культурных благ. К ним относят земельные участки, зеленые насаждения .
Временные ресурсы: период (сезон) и режим работы организаций культуры. Важное значение имеет время начала и окончания мероприятия, его "возраст". Необходимость внедрения современных социокультурных и управленческих технологий. Связь временного ресурса с Фактором моды.
Творческие ресурсы: творческий потенциал создателей культурных ценностей и благ, культурное наследие, традиции. Уникальный, "стратегический" характер творческих ресурсов. Их воздействие на эмоциональное состояние человека.
Информационные ресурсы включают музейные и библиотечные фонды, архивы и базы данных организаций культуры, статьи и рецензии в СМИ, афиши, буклеты и др. Предпосылки к созданию единого информационного пространства. Использование электронных информационных ресурсов, в частности, Интернета.
Правовые ресурсы — совокупность законодательных и иных нормативных правовых актов, включающая:
международные акты; Конституцию Российской Федерации; федеральные конституционные законы; федеральные законы (общие и специальные); указы Президента РФ; постановления Правительства РФ;
акты федеральных органов исполнительной власти;конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ; акты органов местного самоуправления; учредительные документы и локальные нормативные акты организаций.
Специфика места возникает из-за разницы культурных потенциалов, образов территорий, стиля жизни, характеристик населения и т. п.
Ресурсы публичности обеспечивают актуализацию культурного наследия, опыта, ценностей. Значение PR-технологий для создания имиджа субъектов культурной деятельности.