108. Конституционный Трибунал

Председатель Богдан Здзенницкий.

Конституционный трибунал Польши изначально был создан не как судебный орган, а как институт, осуществляющий контрольную функцию парламента. В дальнейшем его роль возросла, и он приобрел функции конституционного контроля.

Главная его задача – контроль соответствия устанавливаемых законов с Конституцией РП. Конституционный Трибунал решает вопросы соответствия с Конституцией международных трактатов и их ратификацией, в спорах компетенции главных конституционных органов и целей, а также деятельности политических партий. Кроме того, он решает законность конституционных жалоб. Конституционный Трибунал состоит из 15 абсолютно независимых судей, которые выбираются на период 9 лет.

Закон о Конституционном трибунале 1985 года установил, что если Сейм признает акт соответствующим Конституции, то отменяет решение Конституционного трибунала большинством 2/3 голосов в присутствии не менее половины депутатов. Новая Конституция Республики Польша, принятая в 1997 году, хотя и установила в ч. 1 ст. 190, что решения Конституционного трибунала имеют общеобязательную силу и являются окончательными, но все же в переходных положениях (ч. 1 ст. 239) еще на два года сохранила прежнее положение.

Заседания похожи на заседания Верховного суда: по вопросам конституционности дела слушаются в составе 5 судей, остальные дела - в составе 3 судей. В отдельных случаях председатель может принять решение о рассмотрении дела полным составом. По вопросу толкования законов, когда решение должно быть всеохватывающего характера, дело рассматривается в полном составе.

Рассмотрение дел письменное. Член имеет право на особое мнение. По конкретным делам ведется устное рассмотрение на открытом заседании. Стороны могут выступать лично или через адвокатов. Трибунал руководствуется правилами гражданского судопроизводства.

Решение Конституционного трибунала по вопросу конституционности закона подлежит рассмотрению Сеймом. Если Сейм находит решение обоснованным, то вносит поправки в закон. Если решение трибунала не принимается, то это должно быть сделано минимум 2/3 голосов, причем на заседании должно присутствовать больше половины от общего числа.

Конституционный трибунал берет на рассмотрение и вопрос конституционности деятельности партий.

Конституционный трибунал по предложению Президента страны, премьер-министра, председателя Верховного суда, генерального прокурора, председателя Административного Верховного суда осуществляет толкование законов. Толкование оформляется как решение. При обсуждении подобных вопросов участвует весь состав трибунала. С момента запроса действие акта приостанавливается вплоть до принятия решения.

В Польше есть также Государственный трибунал, который избирается Сеймом. Председателем этого органа является председатель Верховного суда. Он слушает обвинения, возбужденные против высокопоставленных чиновников.

Конституционный трибунал не слушает вопросы о конституционности международных договоров.

Недостатком этой системы считается то, что решения Конституционного трибунала не окончательны и воздействие их слабо. Кроме этого, не сформированы эффективные механизмы конституционного контроля защиты прав человека и предусмотрено, что при осуществлении предстоящих конституционных изменений одним из основных вопросов будет, пожалуй, предоставление гражданам права обращения в Конституционный трибунал.

Кроме перечисленного, важно также установление контроля за соответствием законов международным договорам.