85. Президент Франции.

Президент избирается на пять лет (до 2002 срок президентских полномочий составлял 7 лет) всеобщими и прямыми выборами на основе мажоритарной избирательной системы абсолютного большинства в два тура (во втором туре требуется относительное большинство).

Полномочия Президента могут быть прекращены досрочно в случае признания его виновным в совершении государственной измены или любого тяжкого преступления, добровольной отставки. В этом случае его полномочия временно осуществляет председатель Сената, а если последний не может замещать его, то Правительство. Они осуществляют все полномочия Президента, за исключением роспуска Национального собрания и передачи на референдум законопроектов.

Голосование по выборам нового Президента происходит не менее чем через 20 и не позднее чем через 35 дней после досрочного прекращения полномочий главы государства.

Полномочия Президента

Полномочия Президента можно условно разделить на две группы. К первой относятся полномочия Президента собственно как главы государства. Ко второй группе – полномочия по руководству исполнительной властью.

Можно иначе классифицировать полномочия Президента: полномочия, осуществляемые им самостоятельно, и полномочия, требующие контрассигнации Премьер-министра и в ряде случаев соответствующих министров. Самостоятельно Президент осуществляет только назначение референдума, роспуск Национального Собрания, введение чрезвычайного положения, направление в Конституционный совет запросов о соответствии законов Конституции и международным договорам. Это, как видно из перечня, в основном полномочия Президента собственно как главы государства. Иные акты реализации полномочий Президента требуют контрассигнации.

В этом плане Президент оказывается в некоторой степени зависимым от Правительства – ведь даже назначение на государственные должности может быть проведено только с согласия последнего. В этом отношении реальные властные возможности Президента зависят от конкретной расстановки политических сил. Если и Президент, и парламентское большинство, принадлежат к одной партии, то роль Президента возрастает. Фактически он возглавляет исполнительную власть. В иных случаях инициатива переходит к Правительству.

Полномочия Президента во внутренних делах:

• назначает Премьер-министра и прекращает его служебные полномочия после вручения им заявления об отставке Правительства.

• по предложению Премьер-министра Президент назначает других членов Правительства и прекращает исполнение ими их служебных обязанностей.

• председательствует в Совете министров.

• подписывает указы и декреты, обсужденные в Совете министров.

• обнародует законы в течении пятнадцати дней, которые следуют за передачей Правительству окончательно принятого закона. Он может до истечения этого срока потребовать от Парламента нового обсуждения закона. Причем, в этом новом обсуждении ему не может быть отказано.

• право по предложению Правительства во время парламентской сессии или по совместному предложению обеих палат Парламента передавать на референдум любой законопроект, касающийся организации государственной власти, содержащий одобрения какого-либо соглашения о Сообществе или имеющий целью разрешить ратификацию какого-либо договора, который, не противореча Конституции, отразился бы на функционировании установлений.

• назначения на гражданские и военные государственные должности. В тоже время государственные советники, послы и чрезвычайные посланники, старшие советники Счетной палаты, префекты, генералы, ректоры университетов, директора центральных ведомств и ряд других важных должностных лиц назначаются в Совете министров. Практически Президент назначает всех высших чиновников с согласия или по предложению Правительства.

• является главой вооруженных сил. Он председательствует в советах и высших комитетах национальной обороны.

• право вводить в действие стратегические ядерные силы. Это право предоставлено Президенту не Конституцией, а обычным декретом Правительства.

• право вводить чрезвычайное положение. При этом Президент проводит официальные консультации с Премьер-министром, председателями палат Парламента, Конституционным Советом. О принятом решении Президент информирует страну своим посланием (ограничением власти Президента здесь является прямой запрет Конституции роспуска в этот период Национального собрания)

• правом помилования

• особые полномочи как гаранта независимости судебной власти.

Полномочия Президента во внешних делах.

• аккредитирует послов и чрезвычайных посланников при иностранных державах.

• ведет переговоры о заключении международных договоров и ратифицирует их. Его информируют обо всех переговорах, о заключении соглашений, не требующих ратификации (для ратификации или одобрения мирных договоров, торговых договоров, договоров или соглашений, относящихся к международной организации, договоров, обременяющих финансы государства, изменяющих законодательные положения, относящихся к статусу лиц либо к уступке, обмену или присоединению территорий, необходим закон).

Отношения Президента с Парламентом.

Президент Франции может после консультации с Премьер-министром и председателями палат Парламента распустить Национальное собрание. При этом Конституция оговаривает право роспуска только тремя условиями:

• роспуск не допускается во время чрезвычайного положения;

• в течении года после предыдущего роспуска;

• не может осуществляться председателем Сената или Правительство, когда они исполняют обязанности Президента.

Президент созывает Парламент на чрезвычайные сессии, выступает участником законодательного процесса, включая процесс изменения Конституции.