- •1. Распределение экологических функций по уровням государственного управления. Министерства и ведомства природоресурсного блока. Их задачи и функции.
- •2. Краткая характеристика применяемых методов управления.
- •2Й вариант ответа:
- •3. Административные методы управления: государственная экологическая экспертиза, процедура оценки воздействия на окружающую среду и пр.
- •5. Определение экологического ущерба по направлениям деятельности природоохранных государственных структур.
- •6. Снижение экологического ущерба в ведущейся деятельности. Государственная политика и инструменты по снижению ущерба.
- •7. Финансово-экономические проблемы и задачи управления качеством окружающей среды.
- •8. Источники и механизм финансирования природоохранной системы. Классификация затрат на природоохранную деятельность.
- •9. Методы измерения и оценки экологически значимой хозяйственной деятельности
- •10. Механизм экологического менеджмента: Показатели экологичности. Основные подходы к построению системы экологически значимой хозяйственной деятельности.
- •11. Экологический аудит в развитых странах и России. Обязательный и инициативный экологический аудит. Задачи экоаудита.
- •12. Экоаудирование. Процедура экологического аудита. Заключение и рекомендации по итогам экологического аудита.
- •13. Экологическая стандартизация. Использование стандартов как инструмента экологизации хозяйственной деятельности.
- •14. Учет и отчетность в области природоохранной деятельности. Государственные природные кадастры.
- •15. Использование геоинформационных систем (гис) в практике природоохранной деятельности.
- •16. Экологический маркетинг как специальная область управления. Проблема повышения работоспособности экологических и ресурсосберегающих проектов, услуг и продукции на фоне рыночных факторов.
- •18. Закон «Об экологической экспертизе». Требования к эксперту и экспертной комиссии.
- •19. Порядок и регламент проведения гээ. Выработка заключения гээ. Повторная экспертиза объектов.
- •20. Общественная экологическая экспертиза
- •21. Система экологической сертификации. Содержание работ по сертификации. Стороны сертификации. Система органов экологической сертификации.
- •22. Овос. Схема процесса, цель и задачи, принципы, область применения овос.
- •23. Природоохранные прокуратуры и их деятельность по проверке исполнения требований законодательства об экологической экспертизе.
21. Система экологической сертификации. Содержание работ по сертификации. Стороны сертификации. Система органов экологической сертификации.
Экологическая сертификация - это особая правовая гарантия осуществления прав граждан на благоприятную окружающую природную среду. Целью экологической сертификации является определение экологической безопасности производимой продукции и выполняемых работ.
Слово "Сертификат” в переводе с латинского языка означает "сделано правильно”. До сертификации необходимо определить, каким требованиям отвечает продукция. Требования по продукции определяются в стандартах и других нормах. Поэтому они называются сертификатами соответствия (Assurance of confornity). Сертификация означает выдачу свидетельства, регистрацию, деятельность, утверждающую соответствие продукции определенным стандартам и техническим документам.
Система экологической сертификации выполняет следующие функции:
- проведение аккредитации экспертно - аналитических лабораторий органами экосертификации;
- подготовка эксперт - аудиторов и проведение аттестации;
- предоставление сведений юридическим и физическим лицам и оказание консультационно-методических услуг;
- взаимопризнание других систем сертификации, аттестации, знаков соответствия, результатов экспертизы и анализа;
- проведение экологической сертификации;
- ведение реестра;
- осуществление инспекционного контроля.
Экологическая сертификация проводится как составная часть общей сертификации или самостоятельно. Форма экологической сертификации утверждается Госстандартом России и вводится в государственный реестр. Запрещается выдача экологических сертификатов другим лицам, выпускающим такой же продукт и выполняющим точно такие услуги.
В сертификате указывается полный перечень документов, ставших основанием для выдачи сертификата. В прилагаемой к сертифицированной продукции сопроводительной технической документации и в товаросопроводительной документации производится запись о состоявшейся сертификации, а также указывается дата выдачи и номер сертификата. Продукция, на которую был получен сертификат, маркируется специальным знаком соответствия.
Стороны сертификации:
Первая сторона – производители продукции, поставщики, продавцы (при реализации товара).
Вторая сторона – Заказчики, продавцы (как получатели продукции), покупатели.
Третья сторона – Лицо или орган независимый ни от поставщика ни от покупателя (орган, производящий сертификацию соответствия).
В системе сертификации установленные в нормативном акте требования для продукции, услуг и процессов выбираются стороной, которая обращается за сертификацией.
Обращающейся стороной может быть производитель продукции и услуг, продавец, потребитель. В отличие от обязательной сертификации объектами добровольной сертификации могут быть продукты, услуги и работы, которые не попали в список обязательной сертификации.
Целью проведения добровольной сертификации является еще большее гарантирование потребителям на рынке продуктов и услуг качества данной продукции.
Государственным органом, ответственным за формирование и реализацию государственной политики в области сертификации, установление общих правил и рекомендаций по проведению сертификации на территории России, является согласно Закону “О сертификации продукции и услуг” Госстандарт России. Управление сертификацией продукции и услуг в отдельных областях осуществляют уполномоченные министерства и ведомства. В сфере охраны окружающей среды таким органом является Государственный комитет РФ по охране окружающей среды.
Существует достаточно развитая система органов экологической сертификации, включающая:
• органы по экологической сертификации;
• испытательно-аналитические лаборатории (центры).
Возглавляет систему органов Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, который:
• определяет номенклатуру объектов, подлежащих экологической сертификации, а также нормативные документы, на соответствие которым проводится экосертификация;
• аккредитует органы по экосертификации и испытательно-аналитические лаборатории (центры), организует подготовку и аттестацию экоаудиторов и осуществляет инспекционный контроль за их деятельностью;
• ведет Реестр системы экологической сертификации;
• устанавливает Знак соответствия системы экологической сертификации и правила его применения;
• устанавливает цены и тарифы на проведение экосертификации;
• рассматривает апелляции по результатам экосертификации и аккредитации;
• обеспечивает участников системы экологической сертификации и заинтересованные организации информацией по экосертификации;
• взаимодействует с зарубежными и международными организациями по вопросам экосертификации, принимает решения о присоединении к международным системам и соглашениям по экосертификации;
• обеспечивает принятие в установленном порядке решений о признании экосертификатов, выданных зарубежными и международными организациями;
• осуществляет функции органа по экосертификации при его отсутствии;
• осуществляет координацию работ в системе экологической сертификации и по ее взаимодействию с другими системами сертификации.
Для выполнения названных функций Госкомэкология России создает ряд специальных подразделений: Руководящий комитет по экосертификации, Научно-техническую комиссию по экосертификации, Научно-методический центр системы экологической сертификации. На Госкомэкологии лежит задача координации их работы. В случае необходимости Госкомэкология привлекает к работе другие исследовательские и испытательные организации.
При этом Руководящий комитет по экосертификации призван вырабатывать общую политику по развитию и совершенствованию системы экологической сертификации в стране и подготавливать программы по разработке природоохранных нормативов для целей сертификации.
Научно-техническая комиссия по экосертификации, формируемая из представителей соответствующих подразделений Госкомэкологии России и органов государственного контроля и надзора, других организаций в соответствии с их специализацией, аккредитованных органов по экосертификации.
Испытательно-аналитические лаборатории (центры) проводят анализы и испытания и результаты оформляют протоколом.
Работа по экологической сертификации организуется путем создания систем сертификации однородной продукции, в которых устанавливаются правила сертификации с учетом особенностей ее производства (то же самое — для технологических процессов, производящих однородную продукцию, однородных природных объектов и природных ресурсов). Госкомэкология делегирует свои полномочия органам по сертификации и испытательным лабораториям на основе их аккредитации. Если в системе экологической сертификации аккредитованы несколько органов по сертификации одной и той же продукции, то заявитель вправе провести сертификацию в любом из них.
Деятельность органов по экологической сертификации и испытательно-аналитических лабораторий (центров) осуществляется на основе лицензионного договора, заключенного с Госкомэкологией России.