Вопрос 56. Предпосылки создания единой общерусской денежной системы. Сущность и экономическое содержание денежных реформ е. Глинской, е. Канкрина, с. Витте.

В ряду замечательных финансистов России – Егор Францевич Канкрин. Канкрин оказался тем государственным деятелем, которому удалось, наконец, покончить с ассигнациями и ввести «правильные» кредитные деньги в России Проведенная им в 1839 – 1843 гг. реформа вошла в историю под названием «реформы Канкрина» и состояла из двух этапов. Первый этап – июнь 1839 г. – издание Манифеста «Об устройстве денежной системы», установившего в России систему серебряного монометаллизма. Основной денежной единицей становится серебряный рубль, ассигнациям отводится вспомогательная роль. Второй этап – в 1841 г. были выпущены новые денежные знаки – кредитные билеты, которые обращались параллельно с серебряным рублем и разменивались на серебряную монету. Реформа Канкрина завершилась в 1843 году, когда начался обмен ассигнаций на государственные кредитные билеты. Реформа Канкрина временно укрепила финансы России, но была направлена на сохранение основ крепостнической системы. При дефиците государственного бюджета и отсутствию мер по оздоровлению финансовой системы указанная реформа не могла упорядочить денежное обращение в России. Уже в 50-ег. Система денежного обращения оказалась дестабилизированной. Развитие промышленного капитализма во второй половине XIX в. обусловило необходимость принятия срочных мер в области стабилизации денежного обращения, что было возможно только с помощью проведения новых денежных реформ. Реформа Витте, названная по имени ее автора и проведенная в несколько этапов в 1895-1897 гг., предусматривала введение стопроцентного обеспечения золотом основной массы выпущенных в обращение банкнот и их свободный размен на золото. Исключительное право эмиссии банкнот и кредитных билетов было предоставлено Госбанку Российской империи. Реформа Витте имела прогрессивное значение, так как с переходом к золотому стандарту в России была создана довольно устойчивая денежная система, которая способствовала развитию промышленности и торговли. Вместе с тем требование стопроцентного золотого покрытия кредитных билетов ограничивало эмиссионную деятельность Госбанка и делало денежную систему неэластичной.

Вопрос 57. Механизм выпуска и изъятия денег из обращения.

Деньги считаются выпущенными в обращение, если они находятся в оборотной кассе. И изъятыми из обращения, если они находятся в резервных фондах.

Эмиссионный механизм включает в себя порядок выпуска и изъятия денег из оборота, денежной эмиссии и обеспечения выпускаемых в оборот денежных знаков. В соответствии с этим поступление новых денежных знаков (безналичных и наличных) в хозяйственный оборот возможно только в результате проведения банками кредитных операций.

Исключительное право выпуска наличных денег принадлежит обычно центральному банку. Так, например, Национальный банк Республики Беларусь осуществляет эмиссию банкнот и монет в форме выпуска их в обращение путем продажи банкам через свои расчетно-кассовые центры.

Безналичные деньги выпускаются коммерческими банками в процессе совершения кредитных операций. При этом центральный банк поддерживает коммерческие банки ресурсами — рефинансирует их в целях поддержания ликвидности и для устойчивости денежного обращения.

Изъятие наличных денег происходит при сдаче (продаже) денежной наличности (обычно коммерческими банками) в расчетно-кассовые центры центрального банка. Изъятие безналичных денег из оборота возможно при погашении ссуд. Эластичность денежного оборота заключается в том, что при необходимости денежный оборот расширяется в соответствии с потребностями экономики в денежных средствах или сокращается с уменьшением этих потребностей.

Принцип обеспеченности выпускаемых в оборот денежных знаков означает поддержку находящимися в активах банков товарно-материальными ценностями, золотом, другими драгоценными металлами, свободно конвертируемой валютой, ценными бумагами и другими обязательствами.

В Банковском кодексе Республики Беларусь (2000 г.) подчеркивается, что банкноты и монеты, выпущенные в обращение Национальным банком, являются безусловным его обязательством. Они обеспечиваются всеми его активами, обязательны к приему по нарицательной стоимости при всех видах платежей, для зачисления на счета, во вклады (депозиты).

Структура денежного оборота как элемента денежной системы может рассматриваться прежде всего как соотношение наличного денежного обращения и безналичного денежного оборота. Государство в законодательном порядке определяет порядок наличного и безналичного денежного оборота.

Национальный банк в соответствии с законодательством регламентирует организацию наличного денежного обращения, устанавливает: порядок ведения кассовых операций и работы банков с денежной наличностью, меры ответственности за их нарушение; правила хранения, инкассации и перевозки денежной наличности и других ценностей; правила осуществления эмиссионно-кассовых операций; порядок определения признаков платежности наличных денег, замены ветхих и поврежденных банкнот и монет, а также их уничтожения.

В области безналичного денежного оборота Национальный банк определяет: основные принципы построения платежных систем и порядок их применения; правила банковских переводов; формы безналичных расчетов; стандарты платежных инструментов и т.д.

Важное значение в структуре денежного оборота имеет соотношение сумм денежных знаков различного достоинства в общей массе наличных денег, находящихся в обращении, то есть купюрное строение наличной денежной массы. С увеличением доходов населения, ростом цен обычно повышается доля купюр более высокого достоинства.