Вопрос 12. Сущность и назначение государственных внебюджетных фондов.

Государственные внебюджетные фонды (ГВФ) формируются вне Федерального бюджета и представляют собой фонды ден. ср-в, управляемые органами гос. власти РФ. По своему эконом. содержанию ГВФ – один из методов перераспределения национ. дохода органами власти в пользу определенных социальных групп населения. Главная причина их создания – необходимость определения особо важных для общества расходов и обеспечение их самостоятельных источников дохода. Структура ГВФ: пенсионный фонд РФ, фонд социал. страхования РФ, фонд обязательного мед. страхования. Таким образом ср-ва ГВФ имеют строго цел. назначение. Источники формирования ГВФ: налоговые доходы, неналоговые доходы, страх. взносы, установленные законодательством РФ, доходы от размещения временно свободных ср-в фондов, иные доходы (межбанковские трансферты из ФБ, штрафы, санкции).

Значение внебюджетных фондов: у органов власти появляются ден ср и возможности для финн поддержки социально незащищенных слоев населения, строго целевое использование средств этих фондов обеспечивает более эффективный контроль за расходованием средств

Вопрос 13. Биметаллизм, его разновидности.

Биметаллизм – это ден. система, при кот. роль всеобщего эквивалента законодательно закреплена за 2 металлами (обычно золото и серебро).

Разновидности:

1. Система параллельной валюты (соотношение между серебренными и золотыми монетами гос-вом не регулируется, устанавливается стихийно в соответствии с рыночными ценами на золото и серебро)

2. Система двойной валюты (соотношение между золотыми и серебренными монетами уст гос-ом)

3. Система «хромающей» валюты (золотые и серебренные монеты явл законным платежным средством, но не на равных основаниях).

Вопрос 14. Банковская реформа переходного периода. Становление, развитие и перспективы совершенствования современной банковской системы.

Реорганизация банковской системы 1987 г. предусматривала изменение ее организационной структуры, повышение роли банков, усиление их влияния на развитие народного хозяйства, превращение кредита в действенный экономический рычаг. На первом этапе реорганизации была создана новая структура государственных банков. Модель реорганизации включала в себя: создание двухуровневой банковской системы в составе центрального эмиссионного банка и государственных специализированных банков, обслуживающих хозяйство; перевод специализированных банков на полный хозрасчет и самофинансирование; совершенствование форм и методов кредитных отношений с предприятиями различных отраслей хозяйства. Реформой предполагалось отделить эмиссионную деятельность Госбанка от деятельности по кредитованию хозяйства. На Госбанк возлагались функции координатора деятельности специализированных банков и проведение единой государственной денежно-кредитной политики. Система банков включала в себя: государственный банк СССР (Госбанк СССР); Агропромышленный банк СССР (Агропромбанк СССР); Промышленно-строительный банк СССР (Промстройбанк СССР); Банк жилищно-коммунального хозяйства и социального развития СССР (Жилсоцбанк СССР); Банк внешнеэкономической деятельности СССР (Внешэкономбанк СССР); Банк трудовых сбережений и кредитования населения СССР (Сбербанк СССР). Главной целью преобразований было стремление приблизить банки к интересам хозяйства. Но реорганизация не затрагивала экономические отношения по существу. Реорганизация была проведена «сверху» административными методами. Не изменились принципиально кредитные отношения: сохранился административный метод распределения ресурсов, произошло лишь разделение сфер влияния спецбанков по ведомственному принципу, что делало невозможной конкуренцию между ними. Второй этап банковской реформы был направлен на комплексную реконструкцию системы экономических отношений в области кредита. Он был начат в 1988 году созданием первых коммерческих банков. Первый коммерческий банк в России был зарегистрирован 26 августа 1988 года в Ленинграде под названием «Патент». Сейчас это банк «Викинг» - небольшой по размерам, но достаточно устойчивый. Второй этап реформы начался по инициативе «снизу». Основной его задачей явилось создание рыночных структур, обеспечивающих условия для развития конкуренции и предприимчивости в кредитной сфере. Задачи второго этапа реформ: создание нового механизма денежно-кредитного регулирования, позволяющего экономическими методами воздействовать на макроэкономические пропорции общественного воспроизводства; создание условий для свободного перелива финансовых ресурсов в те сферы и отрасли, где их использование дает наибольший эффект. Для решения этих задач были изменены статус Госбанка и его роль в экономике. Госбанк был выведен из подчинения Правительству и получил необходимую экономическую независимость. 13 июля 1990 года на базе республиканского банка Госбанка СССР был учрежден Госбанк РСФСР (Банк России). После упразднения в 1991 году Госбанка СССР все его активы и пассивы, а также имущество на территории РСФСР были переданы Банку России. В ходе второго этапа банковской реформы не только реорганизовалась структура банков, но и происходили глубокие изменения в характере кредитных отношений, утверждались новые методы кредитной работы. В результате сформировалась двухуровневая банковская система: первый уровень – Центральный банк Российской Федерации; второй уровень – коммерческие банки и другие финансово-кредитные учреждения.