§ 727. Важно, что в Сеульской конвенции приводится перечень некоммерческих рисков, которые подлежат страхованию:

- риск расторжения инвестиционного договора государством-импортером. Для страхового возмещения ущерба необходимо, чтобы расторжение состоялось, а инвестор не мог воспользоваться имеющимися средствами для предотвращения такой меры;

- риски, связанные ограничениями финансовых трансферов, введенными в стране-импортере в отношении конвертабельности перевода инвестором прибылей в связи с ликвидацией инвестиционного предприятия;

- рискшения собственности, включая меры по экспроприации и национализации. Но при этом "традиционные" и "недискриминационные" меры общего значения, предпринимаемые в целях упорядочения экономики, не рассматриваются как экспроприационные;

- риски возникновения гражданских беспорядков вооруженных конфликтов, в том числе восстания, революции и т.п. события, не контролируемые властями страны. Но террористические акты не входят в эту категорию и могут страховаться только дополнительно.

§ 728. Сеульская конвенция недвусмысленно предусматривает в качестве целей создания механизма инвестиционного гарантирования - стимулирование создания в странах-импортерах инвестиций стабильной обстановки, снижающей вероятности наступления "политических", некоммерческих рисков. Предоставление гарантий ставится в зависимость от создания справедливого и равного режима для инвестиций и от расширения сети соглашений по поощрению и защите инвестиций.

МИГА выступает в качестве страховщика и потенциального суброгата, а иностранный инвестор - в качестве страхователя инвестиций от различных некоммерческих рисков, перечисленных в страховом контракте.

39. Соглашение о торговых аспектах инвестиционных мер (тримс).

Соглашение по ТРИМС состоит из преамбулы, девяти статей и иллюстративного перечня мер, запрещенных Соглашением. Оно касается ограниченного круга мер, несовместимых со статьей III ГАТТ (Национальный режим) и статьей XI ГАТТ-1994 (Запрещение использования количественных ограничений). Соглашение признает, что инвестиционные меры и связанные с ними некоторые положения законов могут нарушать названные статьи ГАТТ и оказывать неблагоприятное воздействие на торговлю. Стороны ТРИМС обязались не применять такие меры, а уже применяемые - устранить, поставив об этом в известность Секретариат ВТО. В число запрещенных мер входят:

требование, чтобы предприятие использовало (в порядке, предписанном законом) в производстве товара определенную долю продуктов национального производства (внутренние количественные ограничения);

требование, чтобы использование импортируемых товаров было по количеству или стоимости увязано с закупками местных товаров (требование, связанное с регулированием платежного баланса);

ограничение импорта товаров, используемых предприятием в местном производстве, количеством экспортируемых местных товаров (требование равновесия валютных расходов);

ограничение импорта путем ограничения доступа предприятия к иностранной валюте (валютные ограничения);

требование продажи предприятием товаров на экспорт в виде доли от объема местного производства (экспортный потенциал).

Соглашение по ТРИМС можно рассматривать как первый шаг в деятельности ВТО в области взаимосвязи капиталовложений и внешней торговли, которую предполагается развернуть в ближайшие годы. В рамках ВТО действует Комитет по ТРИМС в составе Совета по торговле товарами, который рассматривает все вопросы деятельности Соглашения.

40. Доктрины Кальво и Драго.

КАЛЬВО И ДРАГО ДОКТРИНЫ

- Принцип недопустимости дипломатического или вооружённого вмешательства государств для взыскания международных долгов их подданным был впервые провозглашён аргентинским юристом и дипломатом Кальво в 1868, а затем развит и несколько видоизменён министром иностранных дел Аргентины Драго.

В течение 19 в. наблюдались неоднократные случаи интервенции европейских держав в странах Латинской Америки под предлогом взыскания долгов их подданным с правительств этих стран (напр., Мексиканская экспедиция 1861-67).

Частые гражданские войны и перевороты в латиноамериканских республиках, во время которых обычно причинялся ущерб иностранным подданным, служили предлогом для этой политики. Кальво и Драго хотели дать латиноамериканским странам законное и пользующееся международным признанием средство для предотвращения подобных интервенций. Согласно доктрине Кальво "правительство страны не может отвечать за ущерб и убытки, нанесённые иностранцам в результате внутренних смут или гражданской войны" (за исключением того случая, когда они являются прямым результатом деятельности самого правительства). Признать в подобных случаях принцип обязательного возмещения за ущерб и ответственности правительств означало бы создать привилегию злоупотребления силой для могущественных держав в ущерб слабым нациям и "установить ничем не оправдываемое неравенство между своими и иностранными подданными".

"Дипломатическое вмешательство и требование возмещения иностранцам за ущерб, понесённый ими во время гражданской войны, не признавались ни одной из наций Европы или Америки... Единственное, чего могут ожидать иностранцы, - это, чтобы правительство страны, в которой они находятся, наказало виновных. Но они не должны надеяться на какое-либо возмещение". Принцип юридического равенства всех наций, по мнению Кальво, делает совершенно недопустимым как дипломатическое вмешательство, так, и тем более, вооружённую интервенцию какой-либо из держав, имеющие целью принудить государство-должника возместить убытки или выплатить долги её подданным. Принципы Кальво были включены в ряд договоров, заключённых латиноамериканскими странами между собой и с европейскими державами (напр., итало-парагвайский договор 1893, франко-мексикано-никарагуанский 1894 и др.).

Доктрина Драго была впервые сформулирована им в связи с Венесуэльским конфликтом 1902-03 (см.) в письме аргентинскому послу в Вашингтоне от 29. XII 1902: "Государственный долг не может быть причиной вооружённой интервенции, ни, тем более, оккупации территории американских наций европейской державой". Доктрина Драго несколько уже доктрины Кальво, т. к. она касается только взыскания долгов, созданных благодаря выпуску государственных займов, и отвергает вооружённую интервенцию, но не дипломатическое вмешательство иностранных правительств. Государство, выпустившее облигации, указывает Драго, не вступает ни в какие договорные отношения со своими кредиторами-капиталистами, приобретающими эти облигации на открытом рынке за свой собственный риск и страх. А поэтому суверенная власть государства позволяет ему самому определить сроки выплаты своего долга по государственным займам и даже временно прекращать платежи по ним. В последнем случае иностранные держатели облигаций должны прибегать только к прямым переговорам с правительством-должником.

Драго считал свою доктрину развитием доктрины Монро, указывая, что "взыскание займов с помощью вооружённой силы заключает в себе оккупацию территории, которая предполагает подавление или подчинение правительств. Подобная ситуация... прямо противоречит доктрине Монро".

В отличие от доктрины Кальво доктрина Драго в известной мере получила юридическое оформление в виде международного закона, касающегося не только американских стран, но и всех стран-участниц второй Гаагской конференции (см. Драго-Портера конвенция). Однако эта конвенция до сих пор фактически не применялась в международной дипломатической практике.