- •Тема 1. Правовое положение прокуратуры.
- •1. Понятие прокуратуры. Прокуратура как государственно-правовой институт.
- •2. Место прокуратуры в системе огв рф
- •I. Прокуратура рф принадлежит к одной из трех ветвей власти или является самостоятельной ветвью власти;
- •II. Прокуратура занимает особое место в системе огв рф.
- •I. Прокуратура принадлежит к одной из традиционных ветвей власти или же является самостоятельной ветвью власти.6
- •Прф относится к исполнительной ветви власти.
- •Прф представляет самостоятельную прокурорскую ветвь власти.10
- •Прф входит в систему органов президентской власти (г.Н. Королев).11
- •Отсутствие нормативно-правовых аргументов и противоречие действующей крф и законодательству.
- •II. Прокуратура занимает особое место в системе огв рф.
- •Цели и задачи прокурорской деятельности
- •Тема 2. Прокурорский надзор как функция
- •I.Функции и основные направления деятельности прф
- •Уголовное преследование.
- •3. Участие в рассмотрении дел судами.
- •Понятие прокурорского надзора.
- •1. Пн как одна из функций прокуратуры (вид самостоятельной государственной деятельности)
- •II.Он осуществляется только специально созданным органом – прф (ст.1);
- •III.Он осуществляет от имени Российской Федерации на всей её территории (п.1ст.1 фзоп);
- •IV.Ему присущи своеобразные правовые средства выполнения поставленных перед ним задач;
- •VI.Осуществление данного вида государственной деятельности имеет исключительно правовой аспект, т.Е. Всегда влечет правовые последствия.
- •2. Пн как отрасль юридической науки
- •III Соотношение пн с другими видами контроля и надзора
- •IV Понятие и признаки отрасли прокурорского надзора
- •Соотношение понятий отрасль и направление деятельности.
- •V Правовые средства пн
- •II Постановления, вынесенные в порядке надзора
- •2. Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении
- •III Представление об устранении нарушений закона
- •IV Предостережение о недопустимости нарушения закона
- •Тема 3 учреждение прокуратуры в россии. Развитие законодательства о прокуратуре
- •VII. I Учреждение прокуратуры в России
- •Дореволюционный период.
- •1722-1775 Период становления института п в ри.
- •2) 1775-1864 Дальнейшее развитие института п в ри как органа надзора
- •1864 – 1917 – Прокуратура после реформы 1864
- •Советский период
- •Период 1917-1922
- •Нпа, содержащие нормы, регулирующие устройство прокуратуры
- •Раздел 2 и 6 фзоп.
- •Нпа, содержащие нормы, регулирующие ее деятельность
- •Нпа, содержащие нормы, применяемые в деятельности органов прокуратуры
- •III Роль директив гп рф в деятельности органов прокуратуры рф
- •Тема 4 система и структура органов прокуратуры
- •I. Понятие системы органов прокуратуры
- •II Порядок формирования органов и учреждений прокуратуры
- •1. Порядок формирования гп рф
- •2. Порядок формирования прокуратур срф
- •3. Порядок формирования районных и городских прокуратур
- •4. Порядок формирования специализированных прокуратур
- •Порядок формирования учреждений, входящих в систему прокуратуры рф.
- •III. Структура центрального аппарата гп рф, Генпрокурор рф, его полномочия.
- •Компетенция гп рф
- •VIII.Управления гп рф в федеральных округах
- •IV Прокуратуры субъектов рф
- •VI Прокуратуры городов и районов
- •Прокуратуры городов с районным делением (п г. Томска)
- •Городские и районные прокуратуры
- •Тема 5. Организация работы в органах прокуратуры
- •Тема 6. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
III Роль директив гп рф в деятельности органов прокуратуры рф
Совокупность наиболее часто выносимых ГП РФ актов можно включает в себя : приказы ГП, указания, Распоряжения и Инструкции.
Приказ ГП РФ призван урегулировать наиболее важные вопросы, реализации возложенных на ПРФ функций, а также регламентирует вопросы осуществления ПН в отдельных отраслях и направлениях деятельности. Приказы могут издавать только ГП или лицо и.о. ГП.
Указание принимается ГП РФ в развитие какого-либо приказа, в нем, как правило, затрагивается какой-либо участок деятельности прокуратуры. Помимо ГП указания могут давать и его замы (УГП РФ 1998 «О порядке привлечения к уголовной или административной ответственности депутатов субъектов РФ»
Распоряжение издается в целях выполнения каких-либо действий нижестоящими прокурорами или иными прокурорскими работниками (Распоряжение ГП РФ 1998 «О порядке привлечения к дисциплинарной ответственности, работников назначаемых на должность ГП РФ», Распоряжение 1998 О журнале законность)
Инструкция, утвержденная ГП РФ, как правило, регулирует порядок осуществления полномочий прокуроров при реализации, возложенных на них функций и осуществлении ПН (Инструкция по делопроизводству в органах прокуратуры РФ, утв. ПГП РФ 1994).
Указанные акты могут быть
нормативно-правыми;
индивидуальными;
К нормативно-правовым относятся: акты ГП РФ, которые:
регулируют деятельность прокуратуры, а также осуществление полномочий прокурорскими работниками по отдельным направлениям деятельности П;
связаны с решением вопросов обеспечения деятельности прокуратуры в целом (организационное, финансовое, кадровое и тп.)
определяют статус структурных подразделений.
Тема 4 система и структура органов прокуратуры
понятие системы, структуры и состава органов прокуратуры;
порядок формирования органов прокуратуры
структура центрального аппарата ГП РФ, Генпрокурор РФ, его полномочия.
прокуратуры субъектов РФ
прокуратуры городов и районов
ГВП и ее органы, структура
специализированные прокуратуры.
I. Понятие системы органов прокуратуры
Под системой органов прокуратуры необходимо понимать совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих органов и учреждений прокуратуры, объединенных общими целями и реализующих единые для них функции.
Система органов определяется и формируется КРФ и ФЗОП.
Согласно содержанию ч.3 ст11 ФЗОП создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не в ходящих в единую систему прокуратуры, не допускается.
Изменить систему органов прокуратуры можно только путем внесения изменений и дополнений в ФЗОП или приняв новый аналогичный закон.
Система органов и учреждений прокуратуры состоит из следующих элементов:
ГП РФ ;
территориальных органов прокуратуры;
военных и иные специализированных органов прокуратуры;
учреждений прокуратуры.
Под территориальными органами прокуратуры понимается совокупность органов прокуратуры, реализующих свои функции в пространственных пределах, строго определенных государственным и административно–территориальным устройством страны.
Система территориальных органов прокуратуры состоит из трех звеньев. Верхним руководящим звеном является Генеральная прокуратура РФ, второе звено образуют прокуратуры субъектов РФ, третье низовое звено органов прокуратуры представлено прокуратурами районов и городов.
В некоторых субъектах РФ с учетом специфики их конституционного статуса и административно - территориального деления могут быть образованы межрайонные прокуратуры (осуществляют свои функции в отношении нескольких районов). Данные прокуратуры необходимо также рассматривать в качестве низового звена.
В городах являющимися столицами республик РФ или центрами иных СРФ образуются прокуратуры городов с подчинением им районных прокуратур, а г. Москве – прокуратуры административных округов (промежуточное звено).
Под специализированными органами прокуратуры необходимо понимать органы прокуратуры, которые осуществляют надзорные функции в отношении определенных видов государственной или хозяйственной деятельности, ограниченных специальными объектами или отраслями прокурорского надзора.
Совокупность учреждений прокуратуры представлена системой научных и образовательных учреждений прокуратуры. В нее входят: Научно-консультативный совет при ГП, Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, Санкт-Петербургский юридический институт Генеральной прокуратуры РФ, Юридический институт Генеральной прокуратуры в г. Иркутске, а также иные научные и образовательные учреждения и региональные учебные центры.
Под структурой необходимо понимать внутреннюю упорядоченность элементов системы органов и учреждений прокуратуры, т.е. построение ее различных подразделений (отделов, управлений) внутри органа или учреждения, обеспечивающих реализацию стоящих перед прокуратурой функций. Структура определяется ФЗОП и ведомственными прокурорскими актами. Соответственно, Структура органов прокуратуры в отличие от системы органов прокуратуры может изменяться как путем внесения изменений и дополнений в ФЗОП, так и путем издания ведомственных НПА.
Структура органов и учреждений прокуратуры РФ может изменяться только приказами ГП РФ (например, приказы № 2 и № 3 от 2001 г о реорганизации транспортных и иных специализированных органов прокуратуры).
Отталкиваясь от подобного определения, можно вести речь не только о структуре прокурорской системы (внутренней упорядоченности органов и учреждений прокуратуры в рамках прокурорской системы), но и о структуре каждого из элементов этой системы: о структуре территориальных органов прокуратуры, о структуре специализированных органов прокуратуры, о структуре районной, городской и т.п. прокуратуры.
Под понятием состав органов и учреждений прокуратуры необходимо понимать совокупность прокуроров и прокурорских работников, занимающих должности в органе или учреждении прокуратуры и имеющих классный чин.