34. Политические элиты: определение, концепции, типология. Каналы рекрутирования политических элит

Полит элита – это слой, кот концентрирует в своих руках гос власть, занимает различные посты и упр-ет обществом.

Термин элита с фр озн “лучший”, “отборный”, “избранный”. Равнозначные понятия: правящая верхушка, прав слой, прав круги.

1ым был Парето в изуч полит элиты. Определяющим был ценностный подход (самые умные, честные). Он счит власть нах-ся только в руках самых достойных. Об-во – пирамида с элитой в вершине.

Моска считал, что доступ к элите открывают воен доблесть, бог-во и священничество. Обращал внимание на роль меньш-ва, к-рое упр-ет больш-вом. Власть приходит от меньш-ва к меньш-ву.

Типология полит элит.

Политич элиты бывают открытого и закрытого типа.

Элиты открытого типа рекрутируют свой состав из представителей разл соц слоёв (тип присущ либерально-демокр полит сис-мам)

Элиты закрытого типа форм-ся из ограниченного замкнутого круга (родовая аристократия.

К осн элитарным концепциям современности относят ценностную (господств-е положение элиты отвеч интересам всего о-ва); плюралистическую (сущ. Мн-ва эли, нет концентрации власти в руках 1 элиты); технологическую; структурно-функц.

Любому об-ву присуща элитарность. Элита – рез-т естеств отбора лиц с выдающимися кач-вами и сп-стями управлять об-вом. Форм-е элиты не противоречит пр-пам демократии. Сп-бы отбора и подг элит: 1.Харизматический (естеств отбор наиб ценных представителей); 2.Институциональный (подбор осущ сверху небольшим кругом лиц); 3.Мониторинговый (люди, имеющие высокий рейтинг популярности, умеющие привлечь).

35.Феномен пол. Лидерства

Политический лидер - авторитетная, обладающая особыми по-лит, деловыми, профес-нравственными качествами и полномо-чиями личность, способная объединять и мобилизовать людей на достижение соц значимых целей.

Функции полит лидерства:

1.организац-управленческая

2.коммуникативная

3.мобилизационная

В политологии выделяют три типа лидерства (классификация М. Вебера): традиционный (вожди племён, монархи); рационально – правовой (демократический, закреплённый законами страны), харизматический (основывается на вере приверженцев в выдающиеся качества и способности лидера).

Типология полит лидеров:

I. 1.лидер-консерватор (сохр тот порядок, кот сущ-ет); 2.реформатор; 3.революционер (цель – приход к новой системе)

II.1.традиционный (вождь, монарх); 2.рационально правового типа (избранный по закону на основании выборов); 3.харизматический (его власть основ на вере в его сверхкач-ва)

Новые тенденции в развитии полит лидерства:

1.резкое возрастание ответственности полит лидера; 2.возростание роли неформальных лидеров; 3.концентрация активности лидеров на экон-ке; 4.уменьшение вероятности появления лидера-героя; 5.сокращение границ влияния полит лидеров (из-за выбороности лидеров: max – 2 срока, и разделением властей).

36 Выборы и демократия. Избирательное право

Выборы – сов-ть правил и приёмов, обеспечивающих избрание власти, участие граждан в формировании избираемых гос органов и должностных лиц путем голосования. Их ф-ции: выборы – наиб демократич и оптимальный сп-б формирования и обновления власти; явл 1 из основных механизмов разрешения пол конфликтов; дают возм-ть политикам предсказуемо, осознанно, в интересах больш-ва приним самые сложн реш-я; легитимизируют власть; явл ср-ом пол социализации граждан.

Выборы привели к появлению у граждан избирательного права – сов-ти организационно-правовых норм, устанавливающих порядок формирования выборных гос органов и должностей непоср-но самими гражд-ми. Всеобщее изб право означает его признание за каждым гражданином. Равное изб пр озн, что кажд чел имеет одинаковое кол-во голосов. Выборы могут быть прямыми (выб граждане) и косвенными (выб-т представитель). Принцип важн – тайное голосование. Разл активное и пассивное (право быть избранным) изб право. В соотв с междунар стандартами выборы должны быть также альтернативными, справедливыми, свободными, открытыми, ответственными, периодичными и подлинными.

37. Избирательные системы- совокупности установленных законом норм и процедур, с помощью которых опред порядок организации и проведения выборов и результаты голосования.

ИС бывают 3 типов: мажоритарная, пропорциональная и смешанная. Мажоритарная: право выдвижения кандидатов принадлежит полит партиям, др обществ объединениям, трудовым коллективам, гражданам по месту жительства, отд лицам(самовыдвиж путём сбора подписей).Виды: абсолютного большинства и относительного большинства. При системе абсолютн больш-ва выборы счит состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины граждан, включ в список избирателей. Если выборы не состоялись, назначаются новые. Если состоялись, то избранный – тот, за кого проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не набрал необходимое кол-во голосов, проводится второй тур по двум кандидатам, получившим наибольш кол-во голосов избирателей. Избранный – тот, кто получил при повторном голосовании больше половины голосов избирателей, принявш участие в голосовании. Результаты 2-го тура могут определятся и по мажоритарн системе относит больш-ва. При мажоритарн сист относит больш-ва выборы провод в один тур. Избранный – тот, кто получил наибольш число голосов избирателей. При мажорит системе квалифицир больш-ва победитель на выборах – кандидат, кот набрал 2/3, реже ¾ от общего числа поданных голосов избирателей. Мажоритарн система применяется в США, Великобритании, Канаде, Индии, Франции, Японии, в осн в странах с 2ухпартийной системой. Недостаток:наличие округов с одним депутатом(одномандатных округов), значительн число голосов (до 49 %), поданных за потерпевших поражение кандидатов, пропадёт, что нарушает принцип равного избир права.Пропорциональная : право выдвиж кандидатов принадлежит только полит партиям, учитыв все голоса избирателей;распределение мандатов между партиями, участв в выборах, производится в соответствии с кол-вом полученных ими голосов, для опред цены одного депутатского мандата устанавлив избирательн квота, т е минимум голосов, необх для избрания депутата. Наличие связанных списков, т е избиратель голосует не за депутата, а за партию, за её список и партия сама определяет, кто избран. Данный недостаток решается применением свободных списков, когда избиратель сам проставляет очерёдность кандидатов в списке. Данная система способствует росту числа партий и повышению их роли в обществе. Недостаток: работа парламента и правительства затрудняется чрезмерным представительством малых партий. Для его преодоления в некоторых странах(германии) партии не набравшие 5% голосов от числа проголосовавших не получают мест в парламенте. Прпорцион система применяется в Австрии, Бельгии, Нидерландах, Дании, Швеции, Норвегии, Греции, Италии, на Украине и др странах. Смешанная: одновременно используется принцип двух систем, одна половина депутатов избир по мажорит системе, вторая – по пропорциональной. Применяется в 25 странах(Германия. Венгрия, Литва, Венесуэла, Новая Зеландия) Выборы – показатель дисциплинированности общества, степени его политической культуры. Результаты выборов явл ценным руководством в определении политического курса, поэтому чем больше избирателей примут участие в голосовании, тем законнее результаты. Однако отдельн граждане обладающ избират правом, не участвуют в голосовании. Неголосование – Абсентеизм(от лат отсутствующий). Неголосование зависит от факторов: национальности, возраста, пола, соц статуса, соц апатии, уровня образования, протестного неголосования. Ряд стран борется с абсентеизмом путём введения обязательного голосования. Выборы – и право, и долг, и обязанность в Австрии, Голландии, Бельгии, Италии и др. Другие страны не вводят никакой планки явки на выборы(США, Индия,Австралия), вводят методы поощрения и наказания для участвующих и не участвующих в выборах. Одним из средств снижения абсентеизма является использование в процессе избират кампании политического маркетинга, метода «политических продаж». При организации и проведении выборов используются как «чистые», так и «грязные» технологии. Избирательн кампании в некотор странах наглядно демонстрир тенденцию к постепенному превращению выборов в административно регулируемую и контролируемую процедуру.