Место экологических экспертиз на разных этапах проектирования

Положение и соотношение государственной и общественной экспертиз на разных этапах разработки проекта хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством РФ представлены в таблице.

Таблица

этапы проектирования	Виды работ	документация этапа	контроль качества	участие общественности	участие исполнительной власти
принятие решения о хозяйственной деятельности	1. Экологическая оценка района размещения объекта. 2. предварительная ОВОС. 3. определение граничных условий природопользования	Ходатайство о намерениях		Публикации в СМИ	1. Предварительное согласование вида хозяйственной деятельности. 2. предварительное согласование места размещения объекта
разработка предпроектной документации	1.Технико-экономические проектные решения 2. предварительное согласование условий природопользования. 3. ОВОС.	1. обоснование инвестиций с разделом ОВОС. 2. Проект решения на природопользование.	Г ЭЭ	обсуждения, публикации в СМИ и т.д. ОЭЭ	1. Разрешение на проектно-изыскательские работы. 2. Акт выбора земельного участка. 3. Утверждение «Обоснования инвестиций»
разработка проектной документации	1. Детализируются технические решения выбранного варианта. 2. Согласование условий природопользования. 3. Разрабатываются мероприятия по охране ОПС. 4. Согласование природоохранных и надзорных органов.	1.Технико-экономическое обоснование проекта (ТЭО) с разделом «Охрана окружающей среды» ООС	Г ЭЭ	обсуждения, публикации в СМИ и т.д. ОЭЭ	1. Утверждение ТЭО 2. Решение об изъятии земельного участка
Разработка рабочей документации

Контрольные вопросы и задания

5. Дайте определение ЭЭ.

6. Перечислите виды ЭЭ.

7. Какие органы государственного контроля и надзора участвуют в определении условий природопользования и, соответственно, согласовывают документы, подлежащие ГЭЭ?

8. Какие аспекты учитываются при экологическом обосновании, разработке ОВОС и государственной ЭЭ?

9. В каких случаях и на основании каких нормативно-правовых документов в обязательном порядке проводится ГЭЭ и ОЭЭ, а также ОВОС?

10. Место экологических экспертиз на разных этапах проектирования.

11. Перечислите документы входящие в комплект документации представляемый на ГЭЭ.

Практическая работа № 13

Проект заявления о воздействии на окружающую среду (ЗВОС) промышленного объекта.

Цель работы: изучение практики подготовки организации и проведения общественных слушаний, проекта заявления о воздействии на окружающую среду (ЗВОС) промышленного объекта и подготовки документации на ГЭЭ.

Задание

4. Изучить нормативно-правовую документацию по организации и проведению общественного обсуждения проекта ЗВОС.

5. Составить Проект Заявления о воздействии на окружающую среду проектируемого промышленного объекта.

6. Организовать и провести общественные слушания по ЗВОС.

7. Подготовить протоколы общественных слушаний.

8. подготовить комплект документов для представления на ГЭЭ.

Исходные данные

В соответствии с программой индустриального и социально-экономического развития планируется сооружение электростанции в небольшом городке. Город расположен в центрально-черноземном регионе Росси. С севера и востока город окружают леса, с запада - земли сельскохозяйственного назначения, с юга протекает река. В северном лесу на расстоянии 4-5 км от города находится озеро. На расстоянии 10 км на юго-запад расположен государственный заповедник.

Площадь строительства составляет 1,4 км² (лесные угодья и переувлажненные земли). Альтернативы размещения объекта: а) в черте города; б) на противоположном берегу реки; в) на берегу озера (исходный вариант). По предлагаемому проекту на электростанции будут использоваться два турбогенератора, работающих на низко-сернистом каменном угле. Уголь будет привозиться с востока. Избыток пара из турбогенераторов будет охлаждаться водами озера. С помощью насосных установок вода будет подаваться по трубопроводу на станцию, и циркулировать в двух градирнях. Отходящие при сжигании каменного угля газы, предварительно пройдя через контрольное очистное устройство, будут выбрасываться в атмосферный воздух через трубы. ПДК загрязняющих веществ не превышаются. Зона отчуждения линии электропередач периодически должна будет обрабатываться пестицидами. Мощность электростанции 1100 МВт электроэнергии. Количество сжигаемого угля 2 млн. т в год. Стоимость производимой электроэнергии 20 млн. у.е. в год.

Срок строительства электростанции 7 лет. В период строительства предусматривается 1000 рабочих мест. Фонд заработной платы 76 млн.у.е. срок действия электростанции 40 лет, постоянных рабочих мест 120; фонд заработной платы 2 млн.у.е.

Материалы к выполнению работы

9. нормативно-правовая документация по организации и проведению ОВОС и ЭЭ.

10. материалы проекта хозяйственной деятельности, в том числе раздел ТЭО «Охрана окружающей среды».

Глава 8

порядок организации и проведения экологической экспертизы

8.1 Порядок проведения государственной экологической экспертизы

Наиболее подробно порядок проведения ГЭЭ регулируется «Регламентом проведения государственной экологической экспертизы» (утвержден Приказом Госкомэкологии России от 17.06.97 № 280). Регламент определяет порядок представления документации на экспертизу, порядок формирования и работы экспертной комиссии, разграничение ответственности между экспертами — членами комиссии и специально уполномоченным органом, порядок утверждения заключения экспертизы и пр.

Процедура ГЭЭ закреплена ее Регламентом, описывающим эколого-экспертный процесс. Регламент разработан с целью установления единых правил проведения государственной экологической экспертизы в РФ и предназначен для использования: государственными органами, организующими государственную ЭЭ, экспертами ГЭЭ, заказчиками материалов, подлежащих ГЭЭ, общественными организациями(объединений), осуществляющими ЭЭ.

Положение «О порядке проведения ГЭЭ» конкретизирует некоторые нормы Закона в отношении государственной ЭЭ, устанавливая, что ГЭЭ организуется и проводится при условиях:

• регистрации представляемых материалов в установленном порядке и предварительной проверки их полноты и достаточности;

• оплаты заказчиком в течение 30 дней со дня получения уведомления о регистрации и при необходимости – представления заказчиком в установленный срок запрашиваемых органом экологической экспертизы материалов;

• соответствия материалов установленным требованиям;

• создания экспертной комиссии и назначения приказом по специально уполномоченному органу власти в области ЭЭ ее состава;

• назначения тем же приказом срока проведения ГЭЭ (до 4 месяцев, а в исключительно сложных случаях – до 6 месяцев);

• выполнения Регламента государственной экологической экспертизы;

• информирования заинтересованных организаций о ее результатах.

Все вышеперечисленные условия организации и проведения ЭЭ применяются как в случае государственной, так и общественной ЭЭ.

Для унификации процедур экологического обоснования, ОВОС и государственной экологической экспертизы Госкомэкологии РФ разработан специальный Перечень рекомендованных к использованию нормативных документов.

ГЭЭ проводится за плату. Финансирование ГЭЭ осуществляется за счет средств заказчика материалов, подлежащих ГЭЭ. Стоимость проведения ГЭЭ определяется в соответствии с нормативными документами Госкомэкологии РФ, утвержденными в установленном порядке.