- •Рассмотрим подробнее процесс вхождения Башкирии в состав Русского Государства.
- •9. Политика царского правительства в крае (XVI – хvii вв.). Воеводское и местное правление. Административно- территориальное деление. Суд. Часть в лекции
- •10. Административные преобразования в Башкортостане во II половине хviii в. Реформы управления и суда.
- •12. Крестьянская война 1773-1775 гг. На территории Башкирии, участие башкир и других народов края в войне. Руководители движения.
- •13. Реформа 1798г. И установление кантонной системы управления. Организация управления кантонами
- •14. Изменения в системе кантонного управления в 40е- 50е гг. Хiх в Реформа 1855 г. В Башкирском войске
- •15. Генеральное межевание и начало массового расхищения башкирских земель. Закон 1832 г. О «башкирских дачах».
- •17. "Положение о башкирах" от 14 мая 1863 г Общая характеристика. Управление краем, реформы в области суда по «Положению о башкирах» от 14 мая 1863
- •18. Столыпинская реформа в Башкирии. Изменения в общественном строе: усиление классовой дифференциации среди башкирского населения. Введение.
- •2) Цели Столыпинской поземельной реформы в Башкортостане.
- •3) Особенности Поземельной Столыпинской аграрной реформы в Башкирии.
- •4) Результаты реформы.
- •19. Образование Уфимской губернии (май 1865 г.) и ее административно-территориальное деление в лекции
- •20. Органы государственного управления в Уфимской губернии во II половине хiх – нач. Хх вв.
- •Возникновение в Башкортостане новых органов местной власти
- •21. Оренбургское магометанское духовное собрание и его роль как судебного органа.
- •22. Развитие капитализма в Башкирии. Механизм юридического оформления торговых домов и акционерных обществ.
- •23. Правовое положение бобылей и тептярей.
- •24. Оренбургский и Троицкий меновые дворы. Таможенная политика Российской империи в Башкирии.
- •25. Оренбургская экспедиция 1734 - 1735 гг.
- •26. Переселенческая политика царизма в хviii-хiх вв. В лекции
- •27. Делегаты Государственных Дум Уфимской и Оренбургской губерний.
- •28. Отмена кантонной системы управления (1863 – 1865 гг.).
- •29. Проведение судебной реформы в Башкортостане. Судебная контрреформа.
- •31. Судоустройство в I половине хiх в Система военно-кантонных судов; судебная власть Оренбургского генерал-губернатора, генерал-аудитора. Подсудность специальных судов.
- •32. Особенности проведения в Башкортостане городской реформы 70-х гг. XIX в.
- •33. Башкирские племена под властью Казанского и Сибирского ханств, Ногайской орды.
- •34. Февральская (1917 г.) буржуазно-демократическая революция в Башкортостане, создание новых органов государственной власти.
- •Глава I. Общие положения (15 статей, ст. Ст. 1-15).
- •Глава II. О Всебашкирском съезде Советов (5 статей, ст. Ст. 16-20)
- •Глава III. БашЦик (52статьи, ст. Ст. 21-72)
- •Глава IV. Башсовнарком (14 статей, ст. Ст. 73-86).
- •41. Районирование в басср. В лекции
- •Конституция басср 1937 года.
- •Глава V Конституции Башкирской асср 1937 года решала вопросы, относящиеся к принципам организации, компетенции, а также формам и методам деятельности местных
- •43. Общественно-политическая жизнь края в 30-е гг. XX в. Сталинские репрессии в республике.
- •48. Перестройка: изменения в конституционном законодательстве басср (1985 – 1990 гг.). Переход в 1985 г. К политике перестройке
- •Демократизация органов власти
- •2.1. Высшие органы государственной власти и управления басср
- •2.2 Местные органы государственной власти и управления басср
- •2.3. Правоохранительные органы
- •49. Преобразование басср в суверенную республику: дискуссия о правовом статусе республики. Движение за изменение правового статуса Башкортостана
- •Развал кпсс и басср.
- •50. Декларация о государственном суверенитете бсср от 11 октября 1990 г., ее основные положения.
- •52. Основные положения Конституции Республики Башкортостан (24.12.1993 г.). Органы власти и управления. Редакции конституции.
- •Конституция Республики Башкортостан 1993 года
- •Подготовка и принятие Конституции Республики Башкортостан 1993 года.
- •Основные положения Конституции 1993 года
- •Органы власти и управления по Конституции 1993 года.
- •53. Становление парламента рб: Государственного Собрания - Курултая рб. Предметы ведения Государственного Собрания рб.
- •54. Исторический опыт борьбы Башкортостана за государственный суверенитет.
- •55. Концепция судебной реформы в рб, ее главные задачи. Основные идеи и мероприятия. Судебная система рб
- •Постановление Верховного Совета Республики Башкортостан «о судебной реформе в Республике Башкортостан»
- •Становление института мировых судей в республике башкортостан
- •56. 1990-2009 Гг.: некоторые итоги развития суверенного Башкортостана.
2.3. Правоохранительные органы
В ноябре 1986 ЦК КПСС принял постановление «О дальнейшем укреплении социалистической законности и правопорядка, усиление охраны прав и законов в интересах граждан». Была признана необходимой перестройка судебных органов, прокуратуры, милиции и других правоохранительных органов с тем, чтобы они надежно обеспечивали защиту интересов государства и прав граждан. Горбачев сказал на январском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС: «Перед кадрами правоохранительных органов мы выдвигаем задачу неуклонно выполнять установки принятого постановления, настойчиво учиться работать в условиях расширения демократии и гласности, опираясь на доверие и поддержку всего народа».
Перестройка сильно коснулась арбитража, в частности, предусматривалось повышение его роли в регулировании народного хозяйства.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров «О дальнейшем совершенствовании деятельности органов государственного арбитража и повышения их роли в укреплении законности и договорной дисциплины народного хозяйства» от 12 февраля 1987 г. государственный арбитраж отделен от исполнительных органов и обрел самостоятельный статус
49. Преобразование басср в суверенную республику: дискуссия о правовом статусе республики. Движение за изменение правового статуса Башкортостана
В действующих Конституциях (СССР, РСФСР, БАССР) по отношению к автономной республики не используется термин «суверенное государство», как это сказано в отношении союзной республики. Нации и народы, заселяющие территорию России, по-разному реализовали свое фактическое право на самоопределение; одни в форме союзной республики, другие в форме автономной республики, автономной области или округа. Лишь союзная республика по своему статусу сохраняет признак суверенности, то есть за ней сохраняется верховенство ее государственной власти внутри страны и ее независимость во внешнеполитической сфере. Союзная республика сохраняет за собой право свободного выхода из СССР. Автономная республика по своему правовому положению таким признаком не характеризуется. Она – государственное образование без сохранения суверенитета.
Начало перестройки привело к пробуждению национального самосознания народов России, везде и всюду стали возникать национальные организации и общества, движения и партии, выступающие за подлинное самоопределение.
В связи с падением роли авторитета КПСС, с конца 80-х гг. постепенно повышалась роль Советов в управлении страной. Этому процессу способствовало проведение в апреле 1990 г. выборов в республиканские и местные Советы. Выборы 1990 г. были более демократичны: на них отсутствовали окружные избирательные собрания, избиратели могли отдавать свои голоса кандидатам, представляющим различные платформы, т.е. безальтернативные выборы времени всесилия партии были отменены.
На I сессии Верховного совета Башкирской АССР 12 созыва, состоявшейся 4 апреля 1990 г, председателем Верховного совета БАССР был избран М.Г. Рахимов, директор одного из уфимских нефтеперерабатывающих заводов. Приход к власти производственника, не связанного с партноменклатурой, создавал надежду на дальнейшее развитие демократических преобразований в республике.
В Башкирской республике, лишенной как и другие автономные образования РСФСР политической и экономической самостоятельности, началось широкое движение за суверенитет, к тому времени в среде башкирской интеллигенции, связанной в основном с университетом и Институтом истории, языка и литературы Уфимского филиала АН СССР, начала выкристаллизовываться дотоле подспудно тлевшая идея о необходимости формирования национального башкирского движения под лозунгами как минимум - расширения прав автономии, и как максимум - формирования собственного государства и “деколонизации” территории республики. Ядром этого движения стал возникший первоначально как национально-культурное объединение Башкирский народный центр “Урал”, организовавший филиалы в большинстве городов и районов республики. Возглавил центр преподаватель Башгосуниверситета историк Марат Кульшарипов. В 1990 году образован Союз башкирской молодежи, созданный студентом Уфимского института искусств Ринатом Баимовым, обладавшим, несмотря на молодость, всеми качествами харизматического лидера. Они выступали за принятие такой декларации, которая бы гарантировала создание в республике башкирской национальной государственности.
В 1989 г. активисты башкирского национального движения организовали сбор подписей среди населения в поддержку призыва "Башкортостану - статус союзной республики!" Первоначально властные структуры БАССР отрицательно восприняли эту инициативу башкирского движения. Однако к осени 1989 г, в связи с дальнейшим углублением процесса демократизации страны, идея государственного суверенитета Башкортостана была подхвачена руководством республики. Также лидеры этих движений имели поначалу прямой выход на руководство Верховного Совета, председателем которого был избран работавший до того директором нефтеперерабатывающего завода Муртаза Рахимов. Кроме того, использовалась тактика давления на депутатов путем организации пикетирования сессий Верховного Совета, для чего в Уфу привозили на автобусах пикетчиков из отдаленных сельских районов Башкирии.
Проблема суверенитета активно обсуждалась на страницах периодической печати, организовывались передачи по радио и телевидению. На сентябрьском /1989 г./ Пленуме ЦК КПСС секретарь башкирского обкома партии Р.Х. Хабибуллин заявил о необходимости повышения государственного статуса Башкортостана. Были сделаны первые практические шаги в этом направлении. XIII внеочередная сессия Верховного совета БАССР /ноябрь, 1989 г./, поддержав лозунг "Башкирии - статус союзной республики!", образовала комиссию по подготовке предложений о предоставлении БАССР более высокого государственного статуса. В то же время было немало противников изменения статуса республики: депутаты Уфимского горсовета, члены местного отделения Демократической партии России и др. Но им не удалось приостановить мощное движение за суверенитет республики, еще более усилившееся к 1990 г. (особенно под влиянием принятия 12 июня Верховным Советом РСФСР Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации). 1990 г. стал годом разработки и обсуждения различных вариантов Деклараций о государственном суверенитете республики, подготовленных властными структурами, общественно-политическими организациями, отдельными гражданами Башкортостана. Для рассмотрения предложений и замечаний по проектам Деклараций при Президиуме Верховного Совета БАССР в августе 1990 г была образована рабочая группа под руководством первого заместителя Председателя ВС БАССР Ю.С. Демина. С учетом многочисленных предложений и поправок она подготовила окончательный вариант проекта Декларации о государственном суверенитете Башкортостана. Этот вариант был внесен на рассмотрение сессии Верховного Совета республики. С докладом о проекте Декларации выступил Председатель ВС БАССР М.Г. Рахимов. После бурного обсуждения 11 октября 1990 г. Декларация о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики была принята депутатами практически единогласно. Эта дата была объявлена праздничным днем - Днем республики. По Декларации земля, недра, природные богатства, другие ресурсы на территории БССР, а также весь экономический и научно-технический потенциал объявлялись исключительной собственностью ее многонационального народа. Отношение БАССР с СССР и РСФСР, другими республиками определялись на договорных началах. Провозглашались в Декларации принцип разделения властей, равные права и свободы всем гражданам республики.
Декларация о государственном суверенитете Башкортостана несомненно явилась важной вехой демократизации общества. Она создавала благоприятные правовые условия для всестороннего развития личности, охраны окружающей среды, открывала новые перспективы для экономического, политического, культурного развития республики, гарантировала социальную защищенность представителей всех народов, проживающих на ее территории.
Принятием Декларации о государственном суверенитете республики по существу завершился период первых попыток модернизации системы.