- •Глава 1. Камеральные налоговые проверки 4
- •Глава 2. Планирование выездных налоговых проверок 19
- •Глава 3. Истребование документов (информации) 39
- •Глава 4. Организация проведения налоговыми органами выездных
- •Глава 1. Камеральные налоговые проверки
- •1.1. Цель и документальные основы камеральной налоговой проверки
- •1.2. Порядок проведения камеральных налоговых проверок
- •1.3. Оформление результатов камеральной налоговой проверки
- •1.4. Требования к составлению акта камеральной налоговой
- •1.5. Право налогоплательщика на подачу письменных возражений на акт камеральной проверки
- •1.6. Вынесение решения по результатам камеральной проверки
- •Глава 2. Планирование выездных налоговых проверок
- •2.1. Задачи выездной налоговой проверки
- •2.2. Общедоступные критерии самостоятельной оценки рисков для
- •2.3. Формирование информационных ресурсов о налогоплательщиках
- •2.4. Досье налогоплательщика
- •Раздел I. Идентификационная часть:
- •Раздел II. Данные о совершенных налогоплательщиком хозяйственных операциях или иных сделках, которые могут оказать влияние на формирование налоговой базы:
- •Раздел III. Косвенные данные о хозяйственной деятельности:
- •Раздел IV. Сигнальная информация в результате проведения контрольной работы, полученная:
- •2.5. Использование результатов камеральной налоговой проверки налоговой отчетности при планировании выездных
- •2.6. Порядок и критерии отбора налогоплательщиков для формирования проекта плана выездных налоговых проверок
- •2.7. Организация работы налогового органа по формированию проекта плана выездных налоговых проверок и
- •Глава 3. Истребование документов (информации)
- •Глава 4. Организация проведения налоговыми органами выездных налоговых проверок налогоплательщика
- •4.1. Решение о выездной налоговой проверке
- •4.2. Порядок проведения выездной налоговой проверки
- •4.3. Перечень мероприятий налогового контроля при проведении выездной налоговой проверки
- •4.4. Оформление результатов выездной налоговой проверки
- •4.5. Требования к составлению акта выездной (повторной выездной) налоговой проверки
- •4.6. Порядок рассмотрения налоговым органом
2.3. Формирование информационных ресурсов о налогоплательщиках
Для отбора налогоплательщиков при планировании выездных налоговых проверок налоговые органы используют информационные ресурсы ФНС России (внутренние источники), а также информацию, получаемую из внешних источников.
Информационные ресурсы о налогоплательщиках представляют собой совокупность сведений о налогоплательщиках, содержащихся как в электронном виде, так и на бумажных носителях. В электронном виде информация накапливается в государственных реестрах ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕГРН, и иных централизованных информационных ресурсах, формируемых программными комплексами «ЭОД «Местный уровень», «ПК «Регион», и др.
На бумажных носителях информация хранится в регистрационных делах организаций и индивидуальных предпринимателей, в учетных делах организаций и физических лиц (документы, образующиеся в процессе деятельности налоговых органов при реализации положений Налогового кодекса по учету организаций и физических лиц), в делах налогоплательщиков, содержащих документы, связанные с их деятельностью (материалы налоговых проверок; неформализованная информация об осуществлении финансово -хозяйственных операций, получении дохода, причастности к совершению налоговых правонарушений и т.п.).
Работа налогового органа по формированию информационных ресурсов о налогоплательщиках должна отвечать следующим основным требованиям:
непрерывность - обеспечение постоянного сбора, фиксации и обработки всей поступающей в налоговый орган информации о налогоплательщиках;
систематизация - создание информационных баз данных о налогоплательщиках;
актуализация - своевременное обеспечение обновления информации о налогоплательщиках, с учетом вновь поступающих данных из внутренних и внешних источников;
полнота - наличие достаточного объема информации о налогоплательщиках, необходимого для принятия обоснованного решения о целесообразности их отбора для проведения выездных налоговых проверок;
достоверность - предварительный анализ поступающей в налоговый орган информации на предмет ее соответствия реальному положению дел. В целях осуществления такого анализа производится сопоставление данной информации со сведениями, полученными из иных источников, направление запросов в контролирующие и правоохранительные органы, истребование у
налогоплательщика, его контрагентов и иных лиц дополнительных сведении, получение объяснений и документов в порядке и случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс), подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты налогов (сборов);
организация рациональной системы обработки и хранения информации -включение имеющейся и поступающей информации о деятельности налогоплательщиков в программный комплекс налогового органа местного уровня (далее - программный комплекс).
К информации из внутренних источников относится информация о налогоплательщиках, полученная налоговыми органами самостоятельно в процессе выполнения ими своих функций, в частности, из информационных ресурсов ФНС России.
К информации из внешних источников относится информация о налогоплательщиках, полученная налоговыми органами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или на основании соглашений по обмену информацией с контролирующими и правоохранительными органами, органами государственной власти и местного самоуправления и т.п., а также иная информация, в том числе общедоступная, а также полученная по конкретному запросу. *
К иной информации относится информация, поступающая от юридических и физических лиц (письма, жалобы, заявления и т.п.), из средств массовой информации и сети «Интернет» (открытые базы данных иностранных государств; рекламные объявления, содержащие сведения о реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) юридическими и физическими лицами; публикации и т.д.).