Вопрос 3

Информационная сфера – это сфера деятельности, связанная с созданием, распространением, преобразованием и потреблением информации. Как сфера правового регулирования она представляет собой совокупность субъектов права, осуществляющих такую деятельность, объектов права, по отношению к которым или в связи с которыми эта деятельность осуществляется, и социальных отношений, регулируемых правом или подлежащих правовому регулированию. Основным объектом правоотношений в информационной сфере является информация. Существуют несколько подходов к определению понятия «информация» и соответственно несколько ее мер:

• техническая мера, при использовании которой информация отождествляется с данными;

• семантическая мера, когда информация отождествляется со сведениями и фактами.

Информация рассматривается как единый объект, но количественные оценки могут быть разными.

При рассмотрении информации в качестве предмета правоотношений в правовой системе под информацией понимается содержание сообщений, сведений и сигналов. Такой подход называется антропоцентрическим.

Федеральный закон (ФЗ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяет информацию как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Закон также вводит термин «документированная информация». Это зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель. Это понятие основано на двуединстве информации: сведений и материального носителя, на котором они отражены. В результате документирования происходит как бы материализация и овеществление сведений. Информация закрепляется на носителе, привязывается к нему и тем самым обособляется от создателя. По сути, документированная информация представляет собой данные, а подход отождествляющий данную информацию называется техноцентрическим.

По этому определению документированная информация – это объект материальный, что дает основание относить его к категории вещей, что приводит к распространению на него права вещной собственности. Но это вещь особого рода, главное отличие которой заключается в единстве документированной информации и материального носителя, что предопределяет специфичность ее правового режима. Такое двуединство позволяет защищать информацию с использованием одновременно двух институтов права: института интеллектуальной собственности и института вещной собственности.

Данный закон устанавливает, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется законом на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа), а в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:

1) информацию, свободно распространяемую;

2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. Обладатель информации, ставшей общедоступной по его решению, вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя в качестве источника такой информации.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно - розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Защита информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

Персональные данные любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Федеральными законами устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение.